畜產品安全監管工作的“堵”與“疏”

○全國畜牧總站 林劍波

近年來，為保障人民群眾的畜產品消費安全，國家實施了食品安全整治行動、畜牧標準化養殖示范創建活動等一系列措施，收到了較好的效果。從最新的農業部農產品質量安全例行監測結果顯示，蔬菜、畜禽產品和水產品合格率分別為96.9%、99.8%和95.8%，畜產品的合格率為三個行業最高，接近100%。數據結果是好的，但是，畜產品安全監管工作還是不能掉以輕心。

畜牧業生產涉及面廣，環節多，影響畜產品安全的因素也多。特別是在投入品環節，一旦違禁物品被添加，就很難消除，直接影響到最終消費者，這也是近些年來，所發生的畜產品安全事件的主要因素。

一、加強畜產品安全監管的首要任務是“堵”

這里的“堵”，是指要“堵”住違禁投入品進入生產環節的通道，也就是說，要繼續加強對違禁飼料、獸藥等投入品的檢查和處罰力度，這也是各地方獸藥飼料監察部門重要的職責。

1.對飼料、獸藥生產企業進行嚴格管理，確保這些企業不生產違禁投入品。首先，繼續深入開展對飼料獸藥企業的監督檢查工作，采用產品抽檢與現場檢查相結合的方式，特別是要加大對中小企業的檢查力度。其次，要加大對違規企業的懲罰力度。對于涉及到違法的企業法人，絕不姑息，堅決懲處，要讓違規企業對自己的行為付出高昂的代價。還有，應建立違規企業舉報獎勵制度，讓更多的人參與到對企業的監督當中，形成無形的監督網，讓違規企業無所遁形。

2.對飼料、獸藥經營場所進行監督檢查，確保其不銷售違禁投入品。監管好獸藥經營場所，能夠從流通環節上“堵”住違禁投入品的出路，養殖場無從購買，就沒有辦法使用了。當然，一些走村串巷的“藥販子”更應該值得警惕，他們售賣的大多數是假藥或者違禁藥品，這需要當地的獸藥管理部門和村級防疫員一起努力，在告誡養殖戶不購買流動藥販的藥品同時，加大對這類人員的打擊力度。

二、加強畜產品安全監管的另一個任務是“疏”

“疏”是指通過多種方式引導養殖者采用健康養殖的模式，不使用違禁投入品，合理使用獸藥。這項工作不僅需要獸藥飼料管理部門的參與，還需要畜牧獸醫技術支持部門、農業科研院所、飼料獸藥企業，乃至全社會的共同參與。

1.加快研究低毒、高效、低價的獸藥產品。目前，畜牧生產效益比較低，養殖生產者首先考慮的都是經濟因素。傳統藥物價格低，效果好，使用方便，但可能是違禁藥物或是殘留比較嚴重的藥物，比如氯霉素、慶大霉素、磺胺類藥物等。因此，無論是科研院所，還是獸藥生產企業，都應該承擔起研究低毒、高效、低價的獸藥產品的重任，國家也應該通過項目資金支持類似的科研項目，特別是對于我國傳統中獸藥的研究開發，應該特別關注。

2.加大對養殖戶生產技術的支持力度。目前，由于氣候、環境、飼養密度等多方面原因的影響，畜牧業疫病危害嚴重。科學的飼養管理方式和嚴格的衛生防疫措施，能夠最大限度地減少疫病的發生。因此，各地的畜牧技術推廣體系應充分發揮作用，通過舉辦培訓班，發放宣傳資料，聘請專家進場實地指導等措施，做好對養殖戶的生產技術服務工作。

3.進一步推廣獸藥飼料連鎖經營模式。獸藥飼料連鎖經營是解決養殖戶購買優質獸藥飼料難、價格高的一個很好的方式。目前，在我國河北、江蘇、湖北、湖南、四川等很多地方已經做的比較成熟。應將這種模式繼續深入的推廣。

4.打造“優質優價”的畜產品市場氛圍。要打造“優質優價”的市場氛圍，首先，作為養殖業者，還是應將工作重點放在如何生產出安全、優質的畜產品上，而不是不顧品質一味的削減養殖成本。其次，政府部門應該通過建立市場準入制度、產品質量檢驗等手段，鼓勵優質畜產品，打擊劣質畜產品，建立起良好的市場環境。同時，還應利用報刊、電臺、電視、網絡等多種媒體，對生產安全優質產品的企業進行宣傳報道，讓消費者了解安全畜產品的生產流程和價值所在，引導消費者的購買意愿。

總之，對于畜產品安全監管來講，“堵”是治標，“疏”是治本，只有標本兼治，堵疏并進，才能達到保障畜產品安全的最終目的。