堅持以人為本 夯實安全基礎促進企業又快又好發展
——中交一航局一公司安全管理工作綜述

高建忠 張世宇 中交第一航務工程局第一工程公司 300456

堅持以人為本 夯實安全基礎促進企業又快又好發展
——中交一航局一公司安全管理工作綜述

高建忠 張世宇 中交第一航務工程局第一工程公司 300456

近年來，在“以人為本，安全第一，安全為天”、“細節決定安全，安全決定成敗”等安全理念指導下，一航局一公司不斷完善和創新安全生產管理體系，采取多種有效形式，通過精細化管理，以創建“平安工地”活動為突破口，以制度、責任、監督為保障，切實把安全生產工作落到實處。

平安工地 ;安全管理 ; 以人為本 ; 精細化管理

前言

中交一航局第一工程有限公司創建于1945年，是以港口工程施工為主、綜合性的大型施工企業。1998年以來公司先后通過了ISO9001質量管理體系、ISO14001環境管理體系、OHSAS18000職業健康安全管理體系認證、SMS船舶安全管理體系認證。經過全公司廣大干部職工的共同努力，成功地完成了各年度經營戰略和計劃，實現了公司施工產值、經營額逐年攀升。

“企業要想做大做強，必須把安全生產放在第一位，時刻警鐘長鳴，只有這樣才能確保企業又快又好發展”，總經理王云國一語道出公司又快又好發展的秘訣。

1 加強組織領導，層層編織安全網，形成公司上下一盤棋

“安全生產事關國家財產和人民群眾生命安全，事關企業改革發展穩定大局，事關員工的切身利益和家庭幸福，是貫徹落實科學發展觀、建設和諧企業的重要內容”，一航局一公司各級領導充分認識到安全生產的重要性，在上級有關部門的正確領導和大力指導下，周密籌劃，上下聯動，把安全工作作為重要的政治任務來抓。

在安全生產保證體系中，突出“安全生產人人有責”、“管生產必須管安全”理念，落實和細化各級人員安全生產職責，推行安全生產管理區域、管理范圍相一致的安全責任制，構建“橫向到邊、縱向到底”的安全生產管理網絡體系。每年初，公司上下各單位、各部門、班組、職能人員均簽訂《職業健康安全目標責任書》、《職業健康安全目標包保書》，明確安全生產目標，并分層繳納安全風險抵押金，從而增強了黨政一把手、現場負責人和管理人員、作業人員執行安全職責的自覺性，實現安全生產人人有責，安全生產各負其責，共保安全的良好格局。

2 建章立制，齊抓共管，創建“平安工地”

建章立制是企業安全管理的基礎性工作，是搞好安全生產工作的前提，而如何讓安全規章制度更好的落實和執行一直是公司領導關注的焦點。為此，一航局一公司通過深入的調查和研究，決定自2009年2月開始在全公司開展創建“平安工地”活動，以此活動為主線，抓管理、抓落實，從而不斷提高公司的整體安全管理水平。

為了讓創建“平安工地”活動不流于形式，公司制定了“創建‘平安工地’活動實施方案”，召開了啟動大會和現場推動會，并細化了創建“平安工地”活動的主要內容，將公司開展的安全防護設施量化標準、分包單位“一體化”管理、新開工程編制危險點預控方案、“消除習慣性違章和消滅反復性隱患”活動、每月6日的“安全活動日” 制度等納入創建“平安工地”活動主要內容，分三個階段進行。通過方案的出臺和內容的細化，使創建“平安工地”活動有章可循，有法可依，不再是句空洞口號，而是一項具體的，內容豐富的，可操作的工程。同時公司成立了以總經理為組長的創建“平安工地”活動領導小組和公司安全質量聯合督查組作為創建“平安工地”活動的推動機構，對各基層單位進行巡查、督促、整改、考核，并設立專項安全基金，對在創建“平安工地”活動中成效顯著的單位，在全公司樹立典型，給予獎勵和授予優秀“平安工地”獎牌。

一航局一公司通過創建“平安工地”活動的開展，全面夯實安全工作基礎，進一步加強了施工現場安全防護標準化、場容場貌規范化、安全管理程序化等，實現杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標，創建了一大批“零傷亡”工程。

3 注重教育培訓，營造安全氛圍，撐起安全生產的基本面

安全事故首先是人的事故，每一起慘痛的事故，都留給親人永遠的傷痛。“后事不忘前車之鑒，悲劇不能再次重演”，一航局一公司本著對員工負責的態度，采用靈活多樣、方便快捷的培訓方式，開展了一系列的安全教育培訓活動。比如：利用班前會交代安全注意事項，介紹相關事故案例；制作安全教育幻燈片；編制安全教育培訓標準化教材；在安全例會上播放安全教育警示片；積極開展安全生產月活動，安全月期間舉行升掛安全旗儀式、安全簽名、觀看多媒體教育片、舉辦黑板報展評、懸掛宣傳橫幅、張貼標語、宣傳掛圖、組織安全答卷和安全知識競賽等活動，通過一系列有針對性的安全教育培訓活動，使廣大干部職工牢固樹立正確的安全意識、態度和信念，提高安全素質，讓每位員工成為安全生產的主角，造就了一支能打硬仗、敢打硬仗的安全生產隊伍。

4 精細管理，標準操作，掌握安全管理主動權

“沒有規矩，不成方圓”，制訂標準、建章立制是企業安全管理的基礎性工作，是搞好安全生產工作的前提。一航局一公司根據自身工作實際，制定了科學規范的管理制度、工作標準和考核辦法，形成人人有標準、事事有標準、處處有標準、時時有標準的標準化管理格局和人人都管事、事事有人管的良性運行機制。

為更好地落實中交集團“交通基本建設工程施工安全防護設施量化標準工作”，使安全投入有依據、檢查有標準、整改有內容，公司各項目部按照標準化要求，結合各自生產實際編制了《量化標準實施手冊》,用圖文并茂的形式對現場臨時用電安全，設備安全防護，臨邊臨水安全防護，洞、孔、溝、槽防護，船舶管理，文明施工等提出了具體要求和操作標準規范，經過不斷運行、改進，逐步實現了標準化管理。如：現場臨時用電全部實現三項五線制、達到三級控制兩級保護，電閘箱全部統一外形統一編號、現場全部使用規定標準碘鎢燈，現場電纜線路全部加防護；每臺設備進行統一編號并落實責任人定期檢查考核，每臺設備全部配備安全操作規程；現場使用的電氣焊小車統一形式，配備電焊機二次保護裝置、配備滅火器。臨水作業全部配備防護網，上下船跳板統一標準并設置防護網；農民工宿舍整潔、統一掛標志牌、專人管理等。同時公司組織各單位觀摩、相互交流，推廣先進經驗，全面提升了公司施工現場安全管理標準化水平。

5 以人為本，創新觀念，實行分包單位一體化管理

現階段，分包單位安全管理是企業安全管理的最大薄弱環節，分包單位作業人員從事的工作通常是人員密度大，勞動強度大，苦、臟、累、險并存，加上分包單位作業人員文化知識較差，缺少基本的安全素質，因此，在生產勞動過程中，容易出現圖省事、趕進度、違章蠻干等現象，從而埋下了安全隱患。

為此，一航局一公司創新觀念，實行分包單位一體化管理，逐步實現分包隊伍“六統一”，即“制度要求統一、組織機構統一、教育培訓統一、監督獎懲統一、安全防護統一、內業資料統一”。特別在教育培訓和現場管理上下大工夫：在教育工作上，一是抓實入場安全教育，進場后立即進行安全教育和考試，受教育人簽名并建立三級安全教育卡，教育面覆蓋率、培訓合格率達100%，杜絕遺漏；二是充分利用工余、業余時間辦“農民工夜校”，從而提高分包單位作業人員的安全意識和操作技能；三是搞好開工前對分包單位作業人員的安全技術交底工作；四是通過舉辦各種安全活動、會議強化對分包單位作業人員的安全教育工作；五是主動做好分包單位特種作業人員取證工作，針對生產實際，將培訓時間化整為散、分段培訓，簡化手續，現場辦班，提高了分包單位職工特種作業人員辦證的積極性。在強化現場管理工作上，一是協助分包單位建立安全保障體系，完善安全管理機構和人員，明確現場安全管理人員和職責；二是項目部連同分包單位負責人共同聯查、巡查，現場發現問題，現場立即解決；三是嚴格獎罰制度，按照公司獎罰辦法同獎同罰；四是積極協助分包單位建立現場檢查記錄，不斷完善現場管理資料；五是月度考評時同時考評分包單位安全管理情況。

6 嚴格監督檢查，圍剿違章隱患，把事故消滅在萌芽狀態

對企業的管理者來說，現場存在的“習慣性違章、反復性隱患”屢禁不止，是企業安全管理的最大難題。為此一航局一公司領導高度重視，多次召開安全生產專題會議并深入施工現場檢查和調研，確定自2007年10月1日開始在全公司開展 “消除習慣性違章，消滅反復性隱患” 專項檢查治理活動，加強施工現場安全監管，查思想、查制度、查違章、查隱患、查責任，并跟蹤整改落實，全面提升施工現場安全管理水平。同時為強化安全風險管理，嚴格監督檢查，圍剿違章隱患，公司組織開展了全方位的危險源識別和風險評價，確定了公司重大安全風險清單，圍繞“五個重點”，即水上施工作業、高架橋梁施工、隧道和深基坑施工、施工安全防護設施量化、勞務分包管理，并制定控制措施。同時公司還專門組建了“安全質量聯合督察組”，堅持施工現場的不間斷巡查，每月獎罰兌現，通報批評，從而進一步增強了基層單位的安全風險防范的意識和能力，把事故消滅在萌芽狀態。

“安全管理永不言好，安全工作只有始沒有終”，本著對員工、對企業、對社會負責的態度，一航局一公司將繼續大膽探索，勇于實踐，在安全管理工作中不斷探索著新方法，新路子……促進企業又快又好發展。

10.3969/j.issn.1001-8972.2010.16.150