現(xiàn)階段我國(guó)公務(wù)員考試的相關(guān)問題分析

王曉東 遼寧警官高等專科學(xué)校教務(wù)處 116036

現(xiàn)階段我國(guó)公務(wù)員考試的相關(guān)問題分析

王曉東 遼寧警官高等專科學(xué)校教務(wù)處 116036

2010年“國(guó)家公務(wù)員考試”網(wǎng)上報(bào)名結(jié)束后的統(tǒng)計(jì)顯示，135萬(wàn)人通過資格審查，創(chuàng)歷史新高。公務(wù)員考試熱為何愈演愈烈？筆者認(rèn)為，除了金融危機(jī)爆發(fā)造成的整體就業(yè)率下降這個(gè)大的環(huán)境因素外，公務(wù)員職位在穩(wěn)定性、社會(huì)地位、工資福利、退休養(yǎng)老保障體系等各方面具有優(yōu)勢(shì)，一些人甚至認(rèn)為，國(guó)家機(jī)關(guān)在社會(huì)中處于強(qiáng)勢(shì)地位，公務(wù)員占據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，這才誘發(fā)公務(wù)員熱。研究這一社會(huì)現(xiàn)象，對(duì)于和諧社會(huì)建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)意義。

公務(wù)員; 考試; 思考

日前，中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2010年度公務(wù)員錄用考試工作已全面展開。此次考試的招考全部采取網(wǎng)絡(luò)報(bào)名的方式進(jìn)行。報(bào)名審核工作日前結(jié)束，通過審核的報(bào)名人數(shù)創(chuàng)紀(jì)錄地超過135萬(wàn)人，今年共有130多個(gè)中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)和參照《公務(wù)員法》管理的單位面向社會(huì)公開招考，計(jì)劃招考1．5萬(wàn)余人。這意味著各職位平均競(jìng)爭(zhēng)比例超過90比1。更令人咂舌的是，本次“公考”達(dá)到“千里挑一”競(jìng)爭(zhēng)度的職位多達(dá)10個(gè)以上，其中，科技部國(guó)際合作司“歐洲處主任科員以下”職位占領(lǐng)熱門榜首位，僅招1人，通過審核人數(shù)已達(dá)4080人。公共科目筆試已于2009年11月29日在全國(guó)各省會(huì)城市、自治區(qū)首府、直轄市和部分較大的城市同時(shí)舉行。自1994年6月7日我國(guó)開始實(shí)行公務(wù)員錄用考試制度距今已有15年時(shí)間，報(bào)考人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)的公務(wù)員考試已發(fā)展成為在規(guī)模上僅次于全國(guó)高考的一項(xiàng)重要的考試，它的重要性甚至比高考還重要，因?yàn)樗粌H關(guān)系到大學(xué)生就業(yè)這個(gè)大事，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)乃至中華民族的興旺發(fā)達(dá)。

一、關(guān)于公務(wù)員的招錄對(duì)象

近幾年，中直機(jī)關(guān)公務(wù)員考試工作正在如火如荼地進(jìn)行著，雖然有些職位在報(bào)名資格審查時(shí)要求有2年以上的基層工作經(jīng)驗(yàn)，但畢竟是很少的職位。基層工作經(jīng)驗(yàn)，也可以說是基層工作經(jīng)歷，是一名國(guó)家干部必須要具備的基本條件，尤其是上級(jí)機(jī)關(guān)干部，更應(yīng)該具備這種條件。當(dāng)前的公務(wù)員考試，大部分還是直接從大學(xué)畢業(yè)生中招錄。這種做法很容易帶來(lái)一個(gè)問題，那就是上級(jí)機(jī)關(guān)給基層制定政策的人不十分了解基層，主觀臆

斷，靠想象來(lái)決策，缺少事實(shí)根據(jù)，造成決策失誤。理論研究脫離實(shí)際的問題難免會(huì)發(fā)生。解決問題的辦法：在錄用人員這個(gè)問題上各級(jí)組織部門還是要堅(jiān)持過去好的傳統(tǒng)：中組部從省委組織部選，省從市選，市從縣選，層層選拔，選的都是優(yōu)秀的，一來(lái)減少了培養(yǎng)的時(shí)間，來(lái)了就能馬上進(jìn)入角色，二來(lái)避免了決策的失誤，因?yàn)槎际菑幕鶎右徊讲缴蟻?lái)的，對(duì)基層相當(dāng)了解，對(duì)群眾的疾苦也都有體會(huì)，絕不會(huì)靠拍腦門決策問題。再有一點(diǎn)就是現(xiàn)在實(shí)行的選調(diào)生、大學(xué)生村官都是很好的選人渠道，通過在基層工作，能夠更多的讓大學(xué)生了解基層，了解群眾，為今后走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。所以，在今后的公務(wù)員考試工作中，希望能夠加大這部分人員的政策傾斜，或者是在錄用后首先安排在農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市的街道鍛煉一段時(shí)間，最好是二年以上，防止畢業(yè)后直接進(jìn)入中直機(jī)關(guān)工作，最后成為墻上的蘆葦——頭重腳輕根底淺的干部。實(shí)踐認(rèn)識(shí)，再實(shí)踐再認(rèn)識(shí)，只有經(jīng)過多次反復(fù)才能形成正確的理論，才能形成正確的決策。才能更好地在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，為和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)。

二、關(guān)于公務(wù)員面試相關(guān)問題的分析與思考

當(dāng)前存在的誤區(qū)：許多人擔(dān)心公務(wù)員面試沒有統(tǒng)一答案，考官打分隨意性很大，存在人情分；也有的說用人單位在面試前已事先圈定，沒有熟人，不送金錢很難過面試關(guān)，存在金錢分；還有的說面試時(shí)考生回答問題，只要聲音洪亮，回答的內(nèi)容越多越能得高分，存在印象分。對(duì)于這個(gè)問題，筆者研究過多年的公務(wù)員考試工作，認(rèn)為有必要澄清一下：

第一，面試沒有統(tǒng)一答案，不等于沒有答案。近年來(lái)，各級(jí)組織公務(wù)員面試大多采用結(jié)構(gòu)化面試的方法，面試確實(shí)沒有統(tǒng)一答案。但在面試開始之前，通常主考官要組織各位考官討論面試題目的答題要點(diǎn)。然后，由主考官明確每個(gè)面試題目的答題要點(diǎn)，供每名考官在評(píng)判中參考，并不像有些人想象的那樣，考官只憑個(gè)人印象沒有尺度的胡亂評(píng)判。考官都是經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)、具有較高的政治素質(zhì)和道德素養(yǎng)，一般具有較強(qiáng)的文字功底、工作經(jīng)驗(yàn)和分辨是非的能力，是完全值得考生、用人單位和社會(huì)各界信賴的。

第二，面試考官有裁決權(quán)，不等于隨心所欲。面試考官在給面試考生打分時(shí)確實(shí)有很大的空間和自主權(quán)，并且是獨(dú)立打分。因此，有時(shí)考官與考官之間給同一名考生打的分?jǐn)?shù)相差還比較大，但這種差距在同一職位的考生中是要始終保持的，不能隨意修正。也就是說，面試考官在給同一個(gè)職位的考生打分時(shí)，要用一把尺子量到底。在這種情況下，有的考官打的分?jǐn)?shù)可能被去掉了很多。因?yàn)樵谟?jì)算考生的分?jǐn)?shù)時(shí)，要去掉每個(gè)要素的一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，這種差距只有在同一個(gè)職位的考生面試結(jié)束后，方可進(jìn)行適當(dāng)修正。也就是說，考官在給每一個(gè)面試考生打分時(shí)都是非常公平的，有的甚至將分?jǐn)?shù)保留到小數(shù)點(diǎn)后兩位小數(shù)。應(yīng)該說公開、公平、公正，是每位面試考官最起碼的職業(yè)道德要求，近幾年的公務(wù)員招考結(jié)果也充分印證了這個(gè)問題。

第三，用人單位有一定的自主權(quán)，不等于事先圈定。公務(wù)員面試通常由5～7名考官組成一組評(píng)委，但多數(shù)沒有用人單位的人擔(dān)任考官。即使有一名用人單位的人擔(dān)任考官，也起不了決定性的作用。因此，那種傳說的面試前用人單位已內(nèi)定的說法純屬子虛烏有。再說在整個(gè)公務(wù)員招考透明度極高的情況下，即便是有個(gè)別人想弄虛作假、投機(jī)取巧，也是難以實(shí)現(xiàn)的，一些不負(fù)責(zé)任的傳說，多為不明真相的人員的人云亦云。

第四，回答問題，要準(zhǔn)確到位。面試考生回答問題，并不是越多越好。面試考生回答問題的多和少，是相對(duì)的，而不是絕對(duì)的。通常情況下，如果面試考生回答問題，能夠緊扣主題、突出重點(diǎn)、邏輯性很強(qiáng)，可以說是回答的內(nèi)容越多，得的分?jǐn)?shù)相對(duì)就會(huì)多一些。但如果離題千里、語(yǔ)無(wú)倫次，即便回答的內(nèi)容再多，也是得不了高分的。不過面試考生在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)回答的內(nèi)容較少，應(yīng)該說是一個(gè)較普遍現(xiàn)象。因?yàn)椋谀欠N比較嚴(yán)肅的氛圍中，考生普遍感到比較緊張，并且回答問題時(shí)，準(zhǔn)備時(shí)間較短，也不可能回答出更多的內(nèi)容。因此，面試考生回答問題，并不能簡(jiǎn)單地說越多越好。隨著公務(wù)員面試工作的不斷發(fā)展完善，相關(guān)規(guī)章制度、題目設(shè)置會(huì)越來(lái)越科學(xué)。

三、對(duì)公務(wù)員考試筆試內(nèi)容的分析與思考

公務(wù)員錄用考試筆試分為公共科目考試和專業(yè)考試。公共科目考試分為行政職業(yè)能力測(cè)試、基礎(chǔ)知識(shí)和申論。行政職業(yè)能力測(cè)試是預(yù)測(cè)一個(gè)人在行政管理職能領(lǐng)域中成功可能性的一種考試手段。這種考試測(cè)試的是一個(gè)人在多年生活、學(xué)習(xí)和實(shí)踐中積累而形成的穩(wěn)定的能力。其性質(zhì)是一種基本潛在能力的考試，其功能是通過測(cè)量一系列的心理潛能，進(jìn)而預(yù)測(cè)考生在行政管理職業(yè)領(lǐng)域里的多種職位上取得成功的可能性。考生只需要在考前了解這門考試的性質(zhì)與特點(diǎn)、測(cè)試的實(shí)施方式和程序，了解考題的題型特點(diǎn)、答題思路，做到心中有數(shù)，盡可能減少由于不熟悉考試方式而帶來(lái)的考試誤差就可以了。從我國(guó)近幾年公務(wù)員錄用考試的情況看，行政職業(yè)能力測(cè)試的內(nèi)容大體分成五部分。其中第一部分單獨(dú)計(jì)時(shí)(10分鐘)，第二至第五部分綜合計(jì)時(shí)(80分鐘)，并分別印制答卷紙。

第一部分是知覺速度。考查考生對(duì)數(shù)字、字母和漢字等視覺符號(hào)快速而準(zhǔn)確地覺察、判斷與記憶的能力，以要求公務(wù)員具有敏銳性與細(xì)致性，能迅速判斷事物的微小差距，減少工作中的錯(cuò)誤，提高工作效率和準(zhǔn)確性。這一部分的題型有五種：第一，詞表對(duì)照。先給出一個(gè)含有15個(gè)詞匯的詞匯表，在隨后的每一道試題中呈現(xiàn)5個(gè)詞匯，要求考生將每道考題中的5個(gè)詞匯與詞匯表中的詞匯相對(duì)照，并判斷各題中有多少個(gè)詞匯被詞匯表包含。第二，字符轉(zhuǎn)換。先給出一個(gè)含有漢字、數(shù)字與字母的大約16個(gè)字符的對(duì)應(yīng)表。在隨后的每一道試題中給出4個(gè)漢字，跟著給出5個(gè)選項(xiàng)，這5個(gè)選項(xiàng)是題中4個(gè)漢字依據(jù)對(duì)應(yīng)表中的對(duì)應(yīng)關(guān)系轉(zhuǎn)換的數(shù)碼形式，其中只有一個(gè)選項(xiàng)是正確的，要求考生找出來(lái)。第三，數(shù)字定位。給考生一個(gè)含有10個(gè)數(shù)字區(qū)間的表格，讓考生確定某一給定的數(shù)字屬于表格中哪一數(shù)字區(qū)間。第四，數(shù)字查尋。先給一個(gè)含有6到30個(gè)數(shù)的數(shù)差，要求考生找出每道題所給兩組數(shù)字(在數(shù)表中的同一行)中左右一組在數(shù)表的哪一列。第五，同等查找。要求考生從所給的每組字符中找出相同字符的數(shù)目。在這項(xiàng)考試中，沒有多少竅門可找，主要是考查考生在短時(shí)間內(nèi)的快速記憶力與準(zhǔn)確性。同時(shí)，這項(xiàng)考試的內(nèi)容也比較簡(jiǎn)單。對(duì)考生來(lái)講，只要時(shí)間充裕，每道題都是可以答對(duì)的。但這項(xiàng)考試是嚴(yán)格限時(shí)的，幾乎沒有人能夠在限定的10分鐘內(nèi)將以上五種題型中的60道題準(zhǔn)確地做完。

在這項(xiàng)考試中要注意以下幾點(diǎn)：1、在準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上求速度；2、熟悉試題的編排方式，避免因題型混淆而造成誤答；3、根據(jù)自己對(duì)題型的敏感程度合理安排答題順序，但在跳躍作答時(shí)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)題號(hào)；4、注意區(qū)別題中外形相似、讀音相同或相近、意義相近的字符，不要混淆這些字符；5、注意力高度集中，反應(yīng)要快，答卷紙和試題本的相對(duì)位置要調(diào)到自己最方便、最有利于減少操作時(shí)間的位置上；6、在涂上一題的答案符號(hào)時(shí)，同時(shí)對(duì)下一題進(jìn)行搜索與判斷。

第二部分是數(shù)量關(guān)系，主要考查考生對(duì)數(shù)量關(guān)系的理解和計(jì)算能力。盡管數(shù)量關(guān)系考試的內(nèi)容都是小學(xué)的加減乘除四則運(yùn)算，但在限定的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確完成所有題的計(jì)算是相當(dāng)不容易的。這部分考題的題型有兩種：第一，數(shù)字推理。這類試題都是一組按某種規(guī)律排列而成的數(shù)列，但其中缺少一項(xiàng)。考生必須仔細(xì)觀察數(shù)列的排列規(guī)律，從而根據(jù)規(guī)律導(dǎo)出應(yīng)從四個(gè)所給出的數(shù)中選填的數(shù)字。第二，數(shù)字運(yùn)算。主要是考查考生解決算術(shù)問題的能力。考生要盡量用心算而避免演算。做這部分題時(shí)應(yīng)掌握以下解題技巧：1、認(rèn)真審題，快速準(zhǔn)確地理解題意，并充分注意題目的關(guān)鍵信息；2、努力尋找解題捷徑；3、盡量事先掌握一些數(shù)學(xué)運(yùn)算的技巧、方法和規(guī)律；4、可以使用排除法。

第三部分是判斷推理。主要考查應(yīng)試者的邏輯推理和判斷能力，也是最難對(duì)付的。它主要包括以下四種題型：第一，事件排序。每題給出五個(gè)具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的事件以及五個(gè)事件的四種可能發(fā)生順序的四個(gè)數(shù)字序列，要求以最少的假設(shè)來(lái)聯(lián)系和安排這五個(gè)事件的發(fā)生順序。答題時(shí)，首先對(duì)事實(shí)作必要的補(bǔ)充或假設(shè)，然后用排除法設(shè)計(jì)較為合理的順序。第二，常識(shí)判斷。主要考查考生對(duì)常見現(xiàn)象或事物產(chǎn)生的原因及其后果進(jìn)行分析、歸納、推理的能力。它一般無(wú)技巧可尋，平時(shí)的觀察、思考與積累很重要。第三，圖形推理。要求考生從已給圖形的排列方式中，找出圖形排列的規(guī)律。它所使用的圖形主要是點(diǎn)、線、面及其組合。答題時(shí)，首先觀察第一套圖形并找出其規(guī)律，然后把這套規(guī)律運(yùn)用于第二套圖形。觀察的要點(diǎn)有元素量的變化、旋轉(zhuǎn)或移動(dòng)方向、圖形之間是否相互疊加、外形上是否相似等。第四，演繹推理。主要考查考生的邏輯推理能力。每道題中給出一段陳述，這段陳述被假設(shè)是正確的，不容置疑的。考生依據(jù)形式邏輯有關(guān)推論法則嚴(yán)格推理，注意大前提、小前提和結(jié)論之間的關(guān)系。

公務(wù)員考試如此火爆，一方面反映出公務(wù)員考試招錄的公信力的不斷增強(qiáng)，另一方面，熱鬧的公務(wù)員考試背后的隱憂也不容忽視，它從一定程度上說明社會(huì)保障體系不健全，已經(jīng)影響到我國(guó)的就業(yè)環(huán)境和人力資源的合理分配。加快完善社會(huì)保障體系，提高整個(gè)社會(huì)成員的社會(huì)保障水平，已成為當(dāng)務(wù)之急，只有廣泛地對(duì)城市勞動(dòng)者和各種社會(huì)群體實(shí)行社會(huì)保障，使他們享有平等的社會(huì)保障權(quán)利，才能有效地促進(jìn)就業(yè)，才能保障社會(huì)的安全和穩(wěn)定，如果社會(huì)保障這一制約求職者就業(yè)的后顧之憂問題得到解決，那么，公務(wù)員招考中千軍萬(wàn)馬走“獨(dú)木橋”的現(xiàn)象將得以改變。改變公務(wù)員報(bào)考過熱的現(xiàn)象，是政府目前需要解決的問題之一。其中涉及大專院校課程改革，大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，企事業(yè)增加勞動(dòng)崗位等種種相關(guān)的事宜，這雖不是一朝一夕之事，但我們有信心、有理由相信在不久的將來(lái)大部分人可以根據(jù)實(shí)際需要結(jié)合個(gè)人情況，對(duì)自己的職業(yè)生涯發(fā)展做出科學(xué)規(guī)劃，這將有利于促進(jìn)人才資源的合理配置，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

[1]徐馳．公務(wù)員考試熱的冷思考[J]．科文匯（下半月）.2007，（2）．

王曉東,1971年10月5日出生，遼寧警官高等專科學(xué)校;教務(wù)處教學(xué)實(shí)踐科，科長(zhǎng)，講師，碩士，遼寧省葫蘆島市綏中縣人。