淺談中小城市社區(qū)圖書館的建設(shè)

張海卿 唐山師范學(xué)院圖書館

淺談中小城市社區(qū)圖書館的建設(shè)

張海卿 唐山師范學(xué)院圖書館

分析了中小城市社區(qū)圖書館建設(shè)的意義，論述了社區(qū)圖書館發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，提出了保障社區(qū)圖書館發(fā)展的幾種措施。

社區(qū)圖書館；中小城市；建設(shè)

community library；small-medium cities

進(jìn)入新世紀(jì)以來，伴隨著城市化的推進(jìn)，中小城市獲得了良好的發(fā)展機(jī)遇，作為城市社會(huì)基層單元的社區(qū)越來越受到人們的關(guān)注，社區(qū)文化的建設(shè)也逐步納入到政府的發(fā)展規(guī)劃之中。社區(qū)文化建設(shè)的必要組成部分—社區(qū)圖書館也應(yīng)運(yùn)而生，并逐漸發(fā)展。社區(qū)圖書館是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，它在我國(guó)尤其在中小城市還是新生事物，因此研究社區(qū)圖書館的發(fā)展很有必要。

1.社區(qū)圖書館建設(shè)的意義

社區(qū)圖書館是社區(qū)的有機(jī)組成部分，是建立在社區(qū)內(nèi)的、以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象的文化教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)信息交流中心。它是公共圖書館系統(tǒng)的最基層圖書館,承擔(dān)收集、整理、提供反映社區(qū)歷史和現(xiàn)狀的信息資料。

從城市的發(fā)展視域上來看,社區(qū)圖書館的發(fā)展有利于構(gòu)建學(xué)習(xí)性社會(huì),提高居民的信息素養(yǎng)和文化品位,進(jìn)而提高城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。伴隨著知識(shí)的迅速更新，以知識(shí)為核心的各種競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)涉及各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面。為了迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，必須樹立全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的理念。而社區(qū)圖書館按社區(qū)設(shè)置,是居民身邊的圖書館,便于閱讀和利用圖書館的知識(shí)和信息；覆蓋面廣，有利于全體居民素質(zhì)的提高。

從社區(qū)本身建設(shè)來看,社區(qū)圖書館作為社區(qū)的文化設(shè)施,納入到社區(qū)發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)；社區(qū)圖書館通過提供文獻(xiàn)和組織閱讀活動(dòng)，幫助讀者了解社會(huì)、開闊眼界、接受新思想、新技術(shù)，提高居民的文化素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)了社區(qū)整體實(shí)力的提高。

從公共圖書館事業(yè)的發(fā)展來看，社區(qū)圖書館使公共圖書館服務(wù)延伸到社區(qū)，伸入到普通民眾之中，它是21世紀(jì)公共圖書館普通借閱服務(wù)的主角。

2.中小城市社區(qū)圖書館發(fā)展的現(xiàn)狀

從第四屆中國(guó)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)的情況看,近幾年我國(guó)社區(qū)圖書館(室)建設(shè)工作有了長(zhǎng)足進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有了跨越式發(fā)展,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)也開始行動(dòng)起來了。我國(guó)社區(qū)圖書館的發(fā)展與我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平基本一致。從區(qū)域發(fā)展的總體走向看，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的東部沿海大城市，社區(qū)圖書館發(fā)民較快，有的形成了市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，數(shù)字圖書館也開始建設(shè),社區(qū)圖書館的信息資源建設(shè)水平比較高,信息資源共享建設(shè)也取得了很大進(jìn)步。然而經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的中小城市的社區(qū)圖書館建設(shè)卻很不理想：

2.1 思想上，缺乏對(duì)社區(qū)圖書館作用的認(rèn)識(shí)

社區(qū)圖書館沒有納入到社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，或者雖納入規(guī)劃，只是作為一個(gè)社區(qū)文化建設(shè)的一個(gè)附屬物，對(duì)社區(qū)圖書館的作用認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為其可有可無，因而投入不足，信息資源建設(shè)質(zhì)量差，缺乏吸引力。雖說經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是社區(qū)圖書館發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，但我們?cè)谏鐓^(qū)圖書館建設(shè)的理論問題上模糊不清、搖擺不定、出現(xiàn)錯(cuò)誤的理論判斷，也是重要原因。

2.2 實(shí)踐上，中小城市社區(qū)圖書館普及率低，建設(shè)質(zhì)量差

目前，中小城市市民的普通借閱服務(wù)主要依靠市圖書館和區(qū)圖書館，落后地區(qū)甚至只有一個(gè)市中心圖書館，區(qū)圖書館都沒有設(shè)置，更不用說是社區(qū)圖書館。中小城市已建成的社區(qū)圖書館，還存在很多問題：

2.2.1 社區(qū)圖書館的數(shù)量少，普及率低

由于對(duì)社區(qū)圖書館重要性的認(rèn)識(shí)存在偏差，一些老社區(qū)鮮有社區(qū)圖書館，即使有也往往是一些企業(yè)社區(qū)圖書館；新建社區(qū)有的已把社區(qū)圖書館的建設(shè)納入規(guī)劃，但由于沒有強(qiáng)制的規(guī)章和政策支持，社區(qū)圖書館的建設(shè)還沒有形成長(zhǎng)期的有效機(jī)制，普及率很低。

2.2.2 借閱場(chǎng)地小，布局不合理

社區(qū)圖書館基本設(shè)在社區(qū)居委會(huì)之中，絕大多數(shù)沒有單獨(dú)的圖書室，只有一間多功能活動(dòng)室，面積小，既是會(huì)議室，又是圖書閱覽室。由于面積少，環(huán)境差，無法吸引和發(fā)展讀者，很大程度上限制了文獻(xiàn)資源的有效利用。

2.2.3 經(jīng)費(fèi)短缺，沒有保障

經(jīng)費(fèi)短缺問題在中小城市社區(qū)圖書館的發(fā)展中表現(xiàn)非常嚴(yán)重。由于體制、經(jīng)濟(jì)上的原因，社區(qū)圖書館沒有政府固定的財(cái)政撥款，社區(qū)圖書館的購(gòu)書、設(shè)備、人員工資等經(jīng)費(fèi)只能由社區(qū)來統(tǒng)一調(diào)配，而現(xiàn)實(shí)中社區(qū)居委會(huì)本身的經(jīng)費(fèi)都很緊張，所以社區(qū)圖書館建立以后，后續(xù)資金得不到保障，社區(qū)圖書館就失去了發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.2.4 館藏信息資源匱乏，利用率低

由于我國(guó)中小城市社區(qū)圖書館起步較晚，起點(diǎn)也不高，館藏信息資源匱乏，利用率低是大多數(shù)中小城市社區(qū)圖書館的基本特征之一。社區(qū)圖書館信息資源主要是文本資源，包括圖書、報(bào)紙、雜志等紙質(zhì)文獻(xiàn)，像音像制品、光盤、網(wǎng)絡(luò)信息等文獻(xiàn)資料還屬于空白。不僅館藏載體單一，而且大多社區(qū)圖書館藏書數(shù)量少，較好的還有近千冊(cè)圖書，數(shù)份或幾十份報(bào)刊供借閱；較差的只有幾百冊(cè)圖書，這很難稱其為社區(qū)圖書館。除此之外，相當(dāng)比例的圖書是通過社會(huì)援助或發(fā)動(dòng)捐贈(zèng)的辦法投入館藏的，這些圖書的質(zhì)量很難保證，不少是陳舊或利用率較低的，有充數(shù)之嫌。

這些社區(qū)圖書館原本就館藏底薄，加之無后續(xù)資金投入購(gòu)買新書刊進(jìn)行補(bǔ)充，因而也就失去了賴以開展服務(wù)的基礎(chǔ)與前提。可以想像，這樣的社區(qū)圖書館很難有吸引力，大多只是一個(gè)社區(qū)的形象工程，文獻(xiàn)資源利用率不會(huì)太高。

3 中小城市建設(shè)社區(qū)圖書館的措施

3.1 一切從實(shí)際出發(fā)制定本地區(qū)社區(qū)圖書館發(fā)展策略

對(duì)于中小城市來說，社區(qū)圖書館的建設(shè)還是新生事物，因此必須改變傳統(tǒng)的思維，確立與社區(qū)圖書館發(fā)展相適應(yīng)的新的理念，只有這樣社區(qū)圖書館才能取得實(shí)質(zhì)的發(fā)展。社區(qū)圖書館的建設(shè)不應(yīng)停留在建立一個(gè)社區(qū)的閱覽室，而應(yīng)從公共圖書館的整體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，把社區(qū)圖書館作為市，區(qū)圖書館的分館來設(shè)置，管理。在建設(shè)初期，就把社區(qū)圖書館的標(biāo)準(zhǔn)化，資源共享提上日程，力求使其具有一個(gè)能夠與公共圖書館相匹配的文獻(xiàn)資源檢索系統(tǒng)，在實(shí)現(xiàn)與市，區(qū)中心館直接聯(lián)機(jī)作業(yè)的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展成為一個(gè)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

另外社區(qū)圖書館的建設(shè)應(yīng)該采取循序漸進(jìn)的方式，有條件的可以先上，無條件的可以暫緩一步，保證建設(shè)的質(zhì)量。切忌搞形式主義，一哄而上。在此前提下，還要考慮社區(qū)圖書館的合理布局，保證市民利用圖書館機(jī)會(huì)的平等。比如，在距離中心館較近的地方可以不建或綬建社區(qū)圖書館，因?yàn)樗麄兛梢院芊奖愕睦玫绞?，區(qū)館的資源。

3.2 堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的原則，保證社區(qū)圖書館的可持續(xù)發(fā)展

社區(qū)圖書館的建設(shè)是一個(gè)逐步完善的過程，其建設(shè)是涉及人財(cái)物等各方面的系統(tǒng)工程，在現(xiàn)階段，圖書館法規(guī)還沒有制定的情況下，社區(qū)圖書館的建設(shè)沒有制度保證，政府的大力支持尤為重要。政府可以把社區(qū)圖書館的建設(shè)納入到城市社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，在城市開展的“滿意社區(qū)”評(píng)比活動(dòng)中，社區(qū)圖書館除了作為一個(gè)硬性指標(biāo)外，還要對(duì)社區(qū)圖書館的面積、設(shè)備、人員、經(jīng)費(fèi)等指標(biāo)進(jìn)行具體化，并建立驗(yàn)收機(jī)制。更為重要的是政府把社區(qū)圖書館的建設(shè)納入到財(cái)政預(yù)算，根據(jù)社區(qū)的不同情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。

3.3 以市圖書館為中心，逐步完善總分館體系

由于我國(guó)各級(jí)公共圖書館分屬不同層次的文化主管部門，條塊分隔，不利于資源的優(yōu)化配置，業(yè)務(wù)的規(guī)范和資源共享，為有效解決這一問題，在一定區(qū)域?qū)嵭锌偡逐^制是不錯(cuò)的選擇。公共圖書館將自己的圖書、人員、設(shè)備分出一部分建立分館?？傪^與分館通過網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理。文獻(xiàn)統(tǒng)采統(tǒng)編，通借通還，實(shí)行連鎖管理。這種模式服務(wù)與管理規(guī)范統(tǒng)一，文獻(xiàn)資源共享，有利于發(fā)揮整個(gè)公共圖書館體系的最大效益。

3.3.1 理順市、區(qū)館間的關(guān)系，增加區(qū)館的活力

增強(qiáng)市圖書館對(duì)區(qū)圖書館的干預(yù)，由原來的指導(dǎo)關(guān)系變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，以適應(yīng)總分館的建設(shè)要求。區(qū)館都不同程度的存在資源短缺，文獻(xiàn)老化的問題，無法吸引讀者。原來的指導(dǎo)關(guān)系無法進(jìn)行有效的改革而使區(qū)圖書館重現(xiàn)活力。加強(qiáng)市館對(duì)區(qū)館的領(lǐng)導(dǎo)，把區(qū)館納入到市館的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)由市館統(tǒng)一支配，根據(jù)各區(qū)的情況劃撥購(gòu)書經(jīng)費(fèi)和配置文獻(xiàn)資源，實(shí)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)資源的共享，增加區(qū)館支配資源的范圍，增加區(qū)館活力，使區(qū)館成為連結(jié)市圖書館和社區(qū)圖書館的橋梁。

3.3.2 逐步在全市鋪開社區(qū)圖書館的建設(shè)

在條件具備的社區(qū)可以率先建立社區(qū)圖書館，在建設(shè)初期，由市圖書館負(fù)責(zé)。社區(qū)提供館舍，市圖書館提供設(shè)備，信息資源及人力資源建設(shè)，保證業(yè)務(wù)的規(guī)范和資源的共享。建成之后，其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，資源更新由區(qū)圖書館負(fù)責(zé)。主要內(nèi)容有采訪編目指導(dǎo)，技術(shù)支持，數(shù)字資源提供和圖書配送等。

3.4 社區(qū)圖書館的信息資源建設(shè)

社區(qū)圖書館建立以后，高質(zhì)量的信息資源建設(shè)將成為其長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。主要從以下三個(gè)方面來加強(qiáng)信息資源建設(shè)：

3.4.1 因地制宜，以人為本

社區(qū)圖書館的信息資源建設(shè)應(yīng)從本社區(qū)的特點(diǎn)出發(fā)，不能搞一刀切，要以社區(qū)居民對(duì)文獻(xiàn)的需求為出發(fā)點(diǎn)，采購(gòu)文獻(xiàn)，并處理好紙版、電子版、網(wǎng)絡(luò)版圖書期刊的比例。藏書通常以休閑、保健、娛樂、老年、少兒?jiǎn)⒚勺x物等為主，書刊各占一半。在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，注重特色館藏建設(shè)。

3.4.2 構(gòu)筑信息服務(wù)平臺(tái)

當(dāng)今信息時(shí)代，人們對(duì)圖書館的需求，已不僅僅停留在借閱圖書上，而是需要更多的知識(shí)和信息。社區(qū)圖書館應(yīng)該利用其貼近居民的特點(diǎn)，多收集一些與居民生活息息相關(guān)的信息，如售房信息、勞動(dòng)力信息、消費(fèi)信息、婚姻擇偶信息、社區(qū)活動(dòng)信息等。同時(shí)培養(yǎng)居民的信息能力，使社區(qū)圖書館成為社區(qū)的信息中心。

3.4.3 公共圖書館的信息支援

各社區(qū)圖書館在公共圖書館的協(xié)調(diào)下實(shí)行定期交換調(diào)劑圖書，這樣既滿足了社區(qū)居民對(duì)新書的需求，同時(shí)還提高了資源的文獻(xiàn)利用率，延伸了公共圖書館的服務(wù)功能。

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A Basic Research on the Community Libraries in Small-Medium Cities

Zhang Haiqing Tangshan Teacher's College library, Hebei Tangshan

The paper analyzed the nature and functions of community library. It propered some problems restricting the development of the community library. .Moreover, it also introduced some counter-measures for constructing community library.

張海卿（1981-），男，館員，唐山師范學(xué)院圖書館。已發(fā)表文章三篇。