試論“網(wǎng)絡政治”背境下的地方人大制度創(chuàng)新

□ 俞燕鋒

試論“網(wǎng)絡政治”背境下的地方人大制度創(chuàng)新

□ 俞燕鋒*

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn),極大地改變了我們整個社會生態(tài),網(wǎng)絡媒體也正越來越影響著人類的政治領域。文章分析了“網(wǎng)絡政治”的特點及對地方人大工作的影響,提出要重視“網(wǎng)絡政治”背境下的地方人大制度創(chuàng)新要重視網(wǎng)絡民意,構建網(wǎng)絡政治溝通平臺;拓展網(wǎng)絡空間,暢通網(wǎng)絡政治監(jiān)督渠道;關注網(wǎng)絡參與,豐富網(wǎng)絡政治參與載體;加強網(wǎng)絡宣傳,構建網(wǎng)絡公民政治文化;運用網(wǎng)絡技術,降低人大工作運行成本。

“網(wǎng)絡政治”;人大制度;創(chuàng)新

人類在走過了幾千年的農(nóng)耕社會和幾百年的工業(yè)社會之后,已開始加速向信息化社會邁進。哈貝馬斯在其著作《公共領域的結(jié)構轉(zhuǎn)型》(1990年版)的序言中,就以電視和其他電子媒體為參照,提出大眾媒介造成了空間場域的轉(zhuǎn)變;Thomas Friedman在《世界是平的》一書中提到,互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn),成為碾平世界的十大動力之一?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn),極大的改變了我們整個社會生態(tài),網(wǎng)絡媒體也正越來越影響著人類的政治領域。地方人大工作必須高度重視飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)所帶來的人們的生產(chǎn)與生活方式的變革,研究“網(wǎng)絡政治”語境下,地方人大制度如何創(chuàng)新。本文擬就“網(wǎng)絡政治”的特點及對人大工作的影響與對策,談點自己的認識和看法。

一、“網(wǎng)絡政治”:一種新的政治生態(tài)系統(tǒng)

以計算機和通信技術等為支撐的信息網(wǎng)絡的飛速發(fā)展,將把人類帶入一個高度發(fā)達的全球網(wǎng)絡化時代,創(chuàng)造出一種全新的人類社會的生活空間——網(wǎng)絡空間(Cyberspace)。網(wǎng)絡空間又稱在線空間、賽博空間、網(wǎng)絡社會、虛擬社會等,是指基于全球計算機網(wǎng)絡化的由人、機器、信息源之間相互聯(lián)結(jié)而構成的一種新型的社會生活和交往的虛擬空間。它具有虛擬性、開放性、數(shù)字化、自由性、變動性以及資源豐富性和時空壓縮化等特點。如同社會的工業(yè)化一樣,社會的信息化和網(wǎng)絡化帶來了社會發(fā)展的福祉,導致了生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式乃至情感方式的重大變革。①刁生富:“試論網(wǎng)絡空間的社會問題與社會控制”,《佛山科學技術學院學報》(社科版),2001年第3期。作為網(wǎng)絡空間的物質(zhì)載體的互聯(lián)網(wǎng)及其用戶,構成了網(wǎng)絡空間兩大基本要素。他們通過信息鏈接和交換,形成了虛擬的網(wǎng)絡社會?！熬W(wǎng)絡政治”是網(wǎng)絡社會發(fā)展到一定程度和水平而生成的一種新的政治現(xiàn)象。

什么是“網(wǎng)絡政治”,沒有一個權威的定義,不同的學者有不同的解釋,概括起來主要有以下幾種觀點:

一是政治活動觀。有的學者認為,“網(wǎng)絡政治”實際上就是人們利用網(wǎng)絡表達利益訴求、參與利益博弈的政治活動。認為在網(wǎng)絡這個虛擬社會中,人們通過信息的生產(chǎn)與再生產(chǎn),超越時空限制,實現(xiàn)了信息的相互交流,物質(zhì)的相互交換,利益的相互博弈,關系的相互增進等目標。其中,人們圍繞著利益和公意的表達,利益和公意的博弈,利益和公意的決策與利益和公意的分配而展開的一系列政治參與活動,就是“網(wǎng)絡政治”;認為“網(wǎng)絡政治”活動所依托的場所,就是“網(wǎng)絡政治”空間,其生成動力來自于現(xiàn)實政治生活中的網(wǎng)民對公共利益和公共意志的追求,來自于他們對公共事務的關心和參與。①唐亞林“:網(wǎng)絡政治空間與公民政治參與”《,文匯報》2009年03月18日。

二是政治現(xiàn)象觀。有的學者認為,“網(wǎng)絡政治”實際上就是一種伴隨網(wǎng)絡技術發(fā)展而產(chǎn)生的政治現(xiàn)象。比如,“網(wǎng)絡政治”可以理解為在互聯(lián)網(wǎng)上客觀存在的、與社會政治生活密切相關的關于政治意識、政治行為、政治參與、政治發(fā)展等內(nèi)容的政治現(xiàn)象。②張文峰“:當前中國網(wǎng)絡政治的發(fā)展及其影響”《,嘉應學院學報》(哲學社會科學)2005年第2期。

三是權利政治觀。有的學者認為,“網(wǎng)絡政治”只是傳統(tǒng)政治的發(fā)展與延伸。無論是西方政治文化還是中國政治文化中,“政治”一詞的內(nèi)涵是有其自身的內(nèi)在發(fā)展邏輯。縱觀中西方政治文化的變遷,我們可以看出,“政治”一詞的內(nèi)涵是規(guī)律可循的而不是不可捉摸的?！罢巍币辉~可以分為兩個部分,即“權力”斗爭和“權利”表達。理解網(wǎng)絡和政治相聯(lián)系的“網(wǎng)絡政治”,關鍵就在于考察網(wǎng)絡社會中有沒有符合“政治”一詞的兩個基本要素,即“權力”斗爭和“權利”的自由表達。通過分析“網(wǎng)絡政治”概念同樣可以分為兩個部分,即“權力”的爭奪和“權利”的表達,認為“網(wǎng)絡政治”就是在網(wǎng)絡社會中,國際范圍內(nèi)的各種網(wǎng)絡主體爭奪網(wǎng)絡生存空間權力的活動;在國家政權內(nèi)部,網(wǎng)民通過參與國家、政府的公共事務中的利益和意愿的表達形成網(wǎng)絡公意和網(wǎng)絡輿論從而影響國家、政府對既定的政策及其執(zhí)行加以調(diào)整的過程。③王騰“:論網(wǎng)絡政治的生成與現(xiàn)代政府角色的回歸”《,福建論壇》(人文社會科學版)2009年第2期。

在網(wǎng)絡社會中,由于其信息的直接性、平等性、互動性、公開性、海量性以及快捷性,打破傳統(tǒng)媒體信息傳播方式的制約和強勢權力主體對信息壟斷的格局,拓展了網(wǎng)絡參與主體的活動空間。當人們廣泛運用網(wǎng)絡空間,關注和參與公共事務的決策與管理以及民眾的利益和權利的表達時,“網(wǎng)絡政治”就出現(xiàn)了。從一定意義上說,“網(wǎng)絡政治”來源于人類社會,毫無疑問是人類社會政治生活的重要組成部分。同時,它又是特指互聯(lián)網(wǎng)這個特殊媒體上產(chǎn)生的,與現(xiàn)實社會政治生活密切相關的社會政治現(xiàn)象。因此,“網(wǎng)絡政治”就廣義而言,泛指在互聯(lián)網(wǎng)上涉及國家權力和特定利益的政治現(xiàn)象;就狹義而言,特指在互聯(lián)網(wǎng)上客觀存在的、與社會政治生活密切相關的關于政治權力、政治意識、政治體系、政治行為、政治管理、政治參與、政治發(fā)展等內(nèi)容的政治現(xiàn)象。④劉結(jié)籽“:網(wǎng)絡政治的政治學分析”《,內(nèi)蒙古師范大學學報》(哲學社會科學版)2007年第11期。

二、“網(wǎng)絡政治”的特征及對人大工作的影響

互聯(lián)網(wǎng)自身所具有的獨特特點,使得“網(wǎng)絡政治”有別于一般意義上的政治概念的特征,這些特征對人大工作產(chǎn)生了深遠的影響。

1.網(wǎng)絡政治活動的互動性

網(wǎng)絡具有開放性和互動性,決定了網(wǎng)絡政治活動的便捷性和互動性。一是政府公共信息可以便捷與公民共享,政府可以問政于民;二是公民亦可通過網(wǎng)絡空間發(fā)表自己的看法,提出自己的建議,對黨政部門的工作進行監(jiān)督;三是是公民社會各政治主體之間更為廣泛的政治溝通與交流。人大是由人大代表組成的代議機關,人大代表代表人民的意志,必須始終保持與選民的溝通。網(wǎng)絡政治的互動性使得選民的政治意志表達有了更多的渠道,人大代表如果仍沿用傳統(tǒng)的溝通方式,顯然有被邊緣化的危險,因此,網(wǎng)絡政治活動的互動性,對人大代表溝通選民、代表民意提出了更高的要求。

2.網(wǎng)絡政治主體的平等性

網(wǎng)絡對政治平等的促進作用是顯而易見的。在網(wǎng)上,只要符合法律允許的參政條件,你的意見與政治家的意見一樣親切可見,都可以就自己關心的事務發(fā)表見解,不存在現(xiàn)實政治生活中到處充斥著的等級分明式層級節(jié)制。①參見高宏星“:網(wǎng)絡政治:一種新型的政治參與模式”《,理論導刊》2009年第9期。所以說網(wǎng)絡為人們提供了平等的政治參與機會。人人都有參政議政的權利,但傳統(tǒng)這種權利由于受到技術手段的制約難以平等實現(xiàn)。面對平等政治主體的政治參與,而且政治參與的意愿日益強烈,人大代表如何才能體現(xiàn)出自己的參政議政的優(yōu)勢?

3.網(wǎng)絡政治參與的直接性

網(wǎng)絡技術的即時性,即速性,低廉性,使得原本只能在“小國寡民”的情況下才能實現(xiàn)的直接民主成為可能;網(wǎng)民不再需要代理便可自己在政治事務上發(fā)出自己的聲音,直接參與社會事務的決策與管理。②參見王燁:試論代議民主與網(wǎng)絡民主,理論月刊2006.3,p48～50.平等政治主體的直接參政,大規(guī)模的網(wǎng)絡問政、網(wǎng)絡監(jiān)督及其網(wǎng)絡放大效應等,對與人大工作既是機遇,也是挑戰(zhàn)。

4.網(wǎng)絡政治信息傳播的快捷性

政治事件的發(fā)生、網(wǎng)民的意見、政治家的態(tài)度以及政府決策和相關表決結(jié)果,這一系列與政治有關的活動和內(nèi)容,在網(wǎng)絡上是以光速傳播,因此政治信息傳播變得非常迅速。③參見高宏星:網(wǎng)絡政治:一種新型的政治參與模式,理論導刊2009.9.面對政治信息的快速傳播,一方面,關系到地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重大政治信息,代表機關能否做到迅速捕捉梳理;另一方面,需要人大做出回應的能否做到準確及時等。因此,網(wǎng)絡政治信息傳播的快捷性,對人大工作提出了新的要求。

5.網(wǎng)絡政治文化的多元性

互聯(lián)網(wǎng)的開放性,各種不同政治背景的政治文化可以在互聯(lián)網(wǎng)中共存,從而形成了各種政治主體、政治思想、政治文化、意識形態(tài)并存的狀態(tài),呈現(xiàn)出多元化的特征。在互聯(lián)網(wǎng)上多元的政治文化既相對獨立,又相互碰撞、相互交融、相互滲透,均在不同程度上影響著不同國家、民族的社會成員對各自國家、乃至其他國家政治制度、政治體制的看法和認識。④參見劉結(jié)籽:網(wǎng)絡政治的政治學分析,內(nèi)蒙古師范大學學報(哲學社會科學版),2007年11月p385-386.另外,加上網(wǎng)絡的虛擬性,新生的網(wǎng)絡政治文化往往變現(xiàn)為非理性。面對網(wǎng)絡政治文化的多元性和非理性,人大作為憑借自己國家權力機關的優(yōu)勢,如何引導并培育理性的網(wǎng)絡公民政治文化,也是網(wǎng)絡政治時代需要面對的一項重要任務。

6.網(wǎng)絡政治成本的廉價性

網(wǎng)絡政治的興起為公民政治參與提供了極為方便和廉價的途徑,通過網(wǎng)絡參與政治,只需要一臺電腦、開通互聯(lián)網(wǎng)、承擔一定的上網(wǎng)費用就可,這極大地降低了公民政治參與的成本。⑤參見熊光清:網(wǎng)絡政治的興起對中國政治發(fā)展的促進作用,http://www.chinaelections.org/newsinfo.asp?newsid=130441.政治成本、行政成本始終公民普遍關注的問題之一,運用快速發(fā)展的網(wǎng)絡技術和網(wǎng)絡空間,提高參政議政效率,降低政治運行成本,也是網(wǎng)絡時代對人大工作提出的新的要求。

三、“網(wǎng)絡政治”環(huán)境下地方人大制度的創(chuàng)新

面對網(wǎng)絡公共政治空間、海量網(wǎng)絡政治信息、新生的網(wǎng)絡政治主體以及快速發(fā)展的網(wǎng)絡技術,地方各級人大只有不斷推進制度創(chuàng)新,才能在人類政治空間向“網(wǎng)絡政治”拓展的時代,更好的發(fā)揮人大制度的優(yōu)勢和作用。

1.重視網(wǎng)絡民意,構建網(wǎng)絡政治溝通平臺

“政治溝通”(Political Communication)包含溝通、傳播、傳達、通信、交往、交流、交際等多重含義。“政治溝通”是政治系統(tǒng)中信息的傳遞過程,《布萊克維爾政治學百科全書》認為“政治溝通”是“賦予政治過程以結(jié)構和意義之信息和情報活動。政治溝通不只是精英對其民眾發(fā)送信息,而且還包括全社會范圍內(nèi)以任何方式——不論是對公共輿論的影響、對公民的政治社會化或是利益集團的動員——影響政治的非正式的溝通過程”。⑥[英]戴維·米勒、韋農(nóng)·波格丹諾《:布萊克維爾政治學百科全書》,第547頁,鄧正來譯,中國政法大學出版社1992年版。也可以認為政治溝通是“政治傳播者通過多通道、多媒體、多符號傳播政治信息,以推動政治過程、影響受傳者的態(tài)度與行為的一種對策”。⑦邵培仁《:政治傳播學》,第25頁,江蘇人民出版社1991年版。在高度集權專制的政治社會,政治溝通主要表現(xiàn)為單向性,強調(diào)自上而下的信息傳播;在現(xiàn)代民主政治社會則主要表現(xiàn)為雙向性,強調(diào)雙向溝通和互動交流。政治溝通的信息傳遞過程,是發(fā)送者與接收者之間符號會聚的過程和信息共享的過程,是兩者相互影響、相互作用、相互尊重、協(xié)同操作、共同完成的溝通和傳播過程。在網(wǎng)絡社會,政治溝通更是雙向互動的。現(xiàn)代網(wǎng)絡公民,對網(wǎng)絡技術和網(wǎng)絡空間非常熟悉,常常在各大網(wǎng)站論壇、聊天室,有的甚至建立個人網(wǎng)站或博客,運用“發(fā)帖”、“回帖”、“在線聊天”等形式發(fā)表自己對現(xiàn)實問題的觀點。人大及人大代表可運用地方人大、政府門戶網(wǎng)站,建立人大代表與網(wǎng)民網(wǎng)上互動交流平臺;人大常委會亦可借助網(wǎng)絡,組織政府部門和人大代表接受在線訪談,回答網(wǎng)民提問等。同時也可鼓勵人大代表建立個人網(wǎng)站,開設博客,參與論壇,加強人大代表和選民的之間的聯(lián)系活動,有利于人大代表及政府部門傾聽群眾呼聲、了解社情民意,既滿足了廣大人民群眾希望了解本地區(qū)社會經(jīng)濟建設發(fā)展情況的迫切要求,同時也調(diào)動起了公民參與政治生活的熱情和積極性。

2.拓展網(wǎng)絡空間,暢通網(wǎng)絡政治監(jiān)督渠道

政治監(jiān)督是防止政治權力濫用、抑制政治腐敗的根本手段。依靠人民群眾監(jiān)督反腐是社會主義的基本原則。列寧在建立第一個社會主義國家時就強調(diào),“應當使工人進入一切國家機關,讓他們監(jiān)督整個國家機構”,即通過群眾檢舉、批評、建議等的監(jiān)督功效,使國家機關及其工作人員不敢濫用權力,如濫用權力也可以得到及時糾正和查處。毛澤東在延安著名的“窯洞對話”中回答黃炎培提出的周期律時說,只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負責,才不會人亡政息。中國《憲法》規(guī)定,中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員,有提出批評和建議的權利;對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為,有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利。黨的十七大明確要求“保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權”。很顯然,人民監(jiān)督是網(wǎng)絡監(jiān)督的合法性源頭。①參見:陶文昭“:網(wǎng)絡監(jiān)督三題”《,江蘇行政學院學報》2009年第6期。各級人大是權力機關,也是法定監(jiān)督機關,監(jiān)督法規(guī)定,“各級人民代表大會常務委員會依據(jù)憲法和有關法律的規(guī)定,行使監(jiān)督職權?！痹诰W(wǎng)絡時代,人大如何更好行使監(jiān)督權呢?一方面,各級人大可以運用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術,開展對“一府兩院”的監(jiān)督,比如,一些地方創(chuàng)新形式,實行“在線監(jiān)督‘一府兩院’”,將人大對“一府兩院”的監(jiān)督變?yōu)閷崟r、全程、經(jīng)常性的監(jiān)督。通過與“一府兩院”內(nèi)部辦公網(wǎng)的互聯(lián),實現(xiàn)資源共享,地方政府財政收支、預算的執(zhí)行以及“兩院”的立案、起訴、審判、執(zhí)行情況等,人大均可通過網(wǎng)絡查詢得知,輕松實現(xiàn)監(jiān)督。人大與“一府兩院”的實時溝通,不僅強化了人大監(jiān)督,同時增強了各部門工作的透明度,為依法行政和依法監(jiān)督提供了切實可靠的保障。另一方面,人大可以拓展網(wǎng)絡空間,發(fā)揮網(wǎng)絡主體的優(yōu)勢,加強對“一府兩院”的監(jiān)督。

3.關注網(wǎng)絡參與,豐富網(wǎng)絡政治參與載體

網(wǎng)絡時代的到來,為公民參與政治提供了最新的方式和手段。網(wǎng)絡政治參與主要是指在網(wǎng)絡時代,發(fā)生在網(wǎng)絡空間,目標指向現(xiàn)實社會政治體系,并以網(wǎng)絡為載體和途徑參與社會政治生活的一切行為。加拿大傳播學者馬歇爾·麥克盧漢面對20世紀60年代大規(guī)模發(fā)展的電視就曾經(jīng)預言:“隨著信息運動的增加,政治變化的趨向是逐步偏離選民代表政治,走向全民立即卷入中央決策行為的政治”。②馬歇爾·麥克盧漢:《人的延伸——媒介通論》,第234頁,四川人民出版社1992年版。網(wǎng)絡的發(fā)展改變了人們的政治觀、民主觀,改變著政治參與模式和參與的方法。網(wǎng)絡政治參與因其直接現(xiàn)實性、平等參與性和快捷實效性,很快成為當前我國公民參政議政的一種重要方式。在這種情況下,人大作為權力機關,既要密切關注網(wǎng)絡秩序,又要不斷豐富網(wǎng)絡政治參與的載體。一是通過網(wǎng)絡向廣大網(wǎng)民征求意見和建議,讓網(wǎng)民通過網(wǎng)絡參與政策的制定?？稍诿磕暾匍_人代會前,在網(wǎng)絡上開辟專門版塊,向網(wǎng)民征求對“一府兩院”工作報告和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃等重大決策的意見和建議。二是建立政治性論壇,鼓勵網(wǎng)民發(fā)表自己的政治見解?？赏ㄟ^網(wǎng)絡政治論壇、BBS、博客等形式及時了解和搜集網(wǎng)民的政治意見。三是通過網(wǎng)絡對重大問題迅速形成輿論,實施網(wǎng)絡輿論監(jiān)督。作為新興媒體的互聯(lián)網(wǎng),無論在傳播速度、規(guī)模、影響、范圍和表現(xiàn)形式等方面都遠遠超出了以往的大眾媒體,因此對一些有失公平、懸而未決的問題,通過網(wǎng)絡形成輿論監(jiān)督,可以促成許多問題的解決。四是通過網(wǎng)絡促成網(wǎng)民與政府官員進行在線交流。這種形式正成為我國公民政治參與的重要形式,并且很多網(wǎng)民提出的觀點很有參考價值,可以從中吸取豐富的營養(yǎng)。

4.加強網(wǎng)絡宣傳,構建網(wǎng)絡公民政治文化

政治文化是社會關于政治體系和政治問題的態(tài)度、信念、情緒和價值的總體傾向。政治文化作為政治體系觀念形態(tài)的東西,包含著廣泛的內(nèi)容。在日常生活中,政治文化一般以一定的政治認知或意識、政治價值觀念、政治信念、政治情感、政治態(tài)度等形式表現(xiàn)出來。政治文化不同于公眾輿論或民意,前者具有穩(wěn)定性,反映的是長期形成的比較穩(wěn)定的一貫性的政治傾向和心理,后者指的是人們對于某一具體事務或問題所產(chǎn)生的一時性的反應。政治文化作為一種社會意識形態(tài),是人們參與現(xiàn)實政治生活過程的經(jīng)驗積累。根據(jù)馬克思主義的觀點,它具有相對獨立性和能動性:一方面,它在現(xiàn)實生活中形成,將現(xiàn)實政治生活通過觀念的方式保留下來,并隨著政治生活的變化和政治制度的改變而有所改變;另一方面,它對于社會政治生活和政治行為又具有巨大的心理和精神支配作用。人大在實踐中要加強政治宣傳,構建網(wǎng)絡公民政治文化,即要堅持以馬克思主義中國化的最新理論成果為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,按照發(fā)展中國特色社會主義先進文化的要求,用中國化的馬克思主義理論占領網(wǎng)絡文化陣地,逐步形成具有時代特征,體現(xiàn)中國特色,品位高雅的網(wǎng)絡主流文化。公民網(wǎng)絡政治文化應該包括以下幾個方面的內(nèi)容:一是公共關懷性,即網(wǎng)絡政治應該關注公共事務、體現(xiàn)公共意志、最終落腳點和價值歸屬為公共利益。二是理性和自由,這意味著廣大公民的網(wǎng)絡政治行為符合文明禮貌、真實客觀、有理有據(jù)、獨立思考等方面的特征。三是寬容與法治,即政府部門為了公共利益對網(wǎng)絡政治空間進行管理和規(guī)范,同時賦予被管理和規(guī)范的網(wǎng)絡參與主體以切實的權利救濟渠道。四是溝通與互信,即政府和社會公眾之間通過理性、耐心、真誠的溝通形成相互信任、相互理解、相互支持的關系。

5.運用網(wǎng)絡技術,降低人大工作運行成本

隨著依法治國進程的推進和監(jiān)督法的實施,人大工作的范圍越廣,力度越大,相應的成本會越來越高。人大工作是一項法律性和程序性都很強的工作,但是這并不意味著人大工作是機械、僵硬的。人大在行使職權時,同樣要注重提高工作效率,盡可能地降低監(jiān)督成本。在網(wǎng)絡時代,人大可充分利用網(wǎng)絡的方便性、快捷性、開放性等特點,降低人大工作運行成本。一是利用網(wǎng)絡收集民意。人大的一個重要職能就是把廣大群眾的合理訴求收集起來通過法定的途徑上升為國家意志。通過網(wǎng)絡,人大可以從更大范圍內(nèi)收集到更多社會群體的意見、建議,這可以大大降低這一過程中的行政運行成本。二是設立網(wǎng)上代表工作平臺。通過網(wǎng)絡,人大代表與人大機關、人大代表之間以及人大代表與選民之間構建一個互動交流平臺,降低代表工作運行成本,提高人大工作效率,三是實行網(wǎng)絡監(jiān)督。網(wǎng)絡監(jiān)督不僅是有利于拓展人大監(jiān)督渠道,而且還可提高監(jiān)督效率。各級人大網(wǎng)站可以開設“批評建議”、“要求督辦”、“揭發(fā)舉報”、“申訴投訴”、“法律咨詢”等各類電子監(jiān)督信箱,使來自廣大群眾的監(jiān)督要求通過網(wǎng)絡渠道直接通向人大,并得以及時整理、反饋、查辦,在全面提升人大的監(jiān)督功能的同時,降低人大工作運行成本。□

(責任編輯:吳錦良)

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1007-9092(2010)04-0075-05

俞燕鋒,女,中共嘉興市委黨校副校長、副教授。