以科學發展觀為指導不斷推進高校黨建工作

林偉能

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以科學發展觀為指導不斷推進高校黨建工作

林偉能

(閩西職業技術學院 黨委工作部，福建 龍巖 364021)

樹立和落實科學發展觀對高校黨建工作，高校教育事業發展具有極其重要的意義。當前國內外環境急劇變化，高等教育迅速發展，辦學規模日益擴大，網絡技術廣泛應用，給高校黨建工作帶來了許多新課題，同時面臨巨大挑戰。新時期高校黨建工作，必須以科學發展觀為指導，堅持正確方向，促進黨建工作與學校中心工作有機結合，創新黨組織活動形式，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，推動高校全面協調可持續發展。

科學發展觀；高校；黨建工作

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出，在新的發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。科學發展觀是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論。科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續性，根本方法是統籌兼顧。[1]科學發展觀，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，是指導新時期各項工作的稅利思想武器。高校黨的建設直接關系到黨在高校的領導地位，關系到黨的教育方針政策的落實，必須以科學發展觀為指導，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，積極探索新時期加強和改進高校黨建工作的方法和途徑，推動高校全面、協調、可持續發展。

一、充分認識科學發展觀對高校黨建工作的重要性

（一）高校黨建工作樹立和落實科學發展觀是一項重要的政治任務

堅持以科學發展觀統領學校工作全局，切實把科學發展觀的要求貫穿于黨建工作的全過程和各個方面，自覺做到按照科學發展觀的要求來謀劃黨建工作、推進黨建工作，以落實科學發展觀的成效來檢驗黨建工作，不斷推動黨建工作取得新進展。把實現好、維護好、發展好全校師生員工的根本利益作為出發點和落腳點，著眼于人的全面發展，更好地尊重人、理解人、關心人、愛護人，充分調動廣大黨員干部的積極性和創造性。堅持與時俱進、開拓創新，推進組織制度創新，建立充滿活力、富有效率、更加開放的黨建工作機制。堅持以科學發展觀為指導，用全面、協調、可持續發展的要求去謀劃、推動黨建工作，在機制、措施上努力創新，不斷推進高校黨建工作再上新臺階。

（二）高校黨建工作樹立和落實科學發展觀是高校貫徹黨的教育方針，實現培養目標的需要

黨的十七大提出，要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。要實現這一宏偉目標，必須以科學發展觀為指導，以改革創新精神加強高校黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。加強高校黨的建設，就是要堅定社會主義辦學方向，堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民群眾服務；就是要培養和造就一支高水平的教師隊伍，充分發揮黨組織和廣大黨員、教師在育人過程中的作用，做到教書育人、管理育人、服務育人；就是要把培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人作為根本任務，全面落實立德樹人的要求，用社會主義核心價值體系統領大學生思想政治教育。[2]

（三）高校黨建工作樹立和落實科學發展觀是高等教育事業發展的必然要求

近年來，高等教育事業無論從質和量方面都發生了巨大變化，高等教育由精英化向大眾化轉變，更多的青年有機會接受高等教育，在更高的層次上實施素質教育，進而提高國民的整體素質，為全面建設小康社會，構建社會主義和諧社會，全面實現現代化提供人才支持。伴隨著高等教育大發展的需要，高校管理體制的改革也勢在必行。隨著管理重心下移、層次增加，學校黨組織及基層黨組織都面臨著變化的新形勢、新要求，要繼續保持高校事業的健康發展。學校各級黨組織就必須以創新的工作和創新的實踐完成自身的任務，以提高質量為核心，以建設高素質教師隊伍為關鍵，以改革開放為動力，以加大投入和提高管理水平為保障，以培養拔尖人才和各類優秀人才為根本任務，在深化改革的過程中始終把握正確的方向，發揮黨組織在高校改革發展穩定中的重要作用。

二、新時期高校黨建工作存在的問題

（一）國內外環境對高校黨建工作形成挑戰

從國際環境來看，急劇變化的國際環境對加強高校黨的建設提出了新要求。當前世界，經濟全球化不斷發展，科學技術突飛猛進，國際競爭日趨激烈，各種思潮相互激蕩。互聯網的普及，國際交流的頻繁，對師生的思維方式和思想觀念都產生了深刻的影響。在這種國際環境條件下，高校要保證社會主義辦學方向，確保中國特色社會主義事業后繼有人，就必須加強黨的建設，充分發揮黨的思想政治優勢。[3]

從國內環境來看，經濟社會發展的新形勢也對加強高校黨的建設提出了新任務。隨著我國市場經濟的飛速發展，改革開放不斷深入，社會經濟成分、分配方式、就業方式、利益關系等日益多樣化，思想觀念逐步趨向多元化。社會各種變化在高校的反映越來越迅速，高校師生思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性不斷增強。如何引導師生正確面對多元思想，樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，是對新時期我國高校黨建工作提出的一個新挑戰。

（二）高校擴招對高校黨建工作提出新的要求

自1999年普通高校擴大招生規模以來，我國高等教育迅速發展，辦學規模日益擴大，在校人數急劇增加。隨著高校辦學規模的擴大，生源的多樣化和學生素質的差異性越來越大，大學生的學習能力和自我約束能力明顯下降，價值取向更加多元化，大學生群體的組成更加復雜。招生規模的擴張速度超過高校教育資源的增長速度，大學生人均占有的教育資源有所減少。伴隨著高校擴招，高校黨建工作面臨著新的壓力。擴招以后，許多學校學生數量迅速增加，學生素質參差不齊，黨建工作原有的工作體制和方法已經不能適應新形勢的需要。比如，在規模擴大的情況下如何進一步完善校院二級管理體制；在辦學條件還有差距的情況下，如何發揮思想政治工作的優勢，保證學校的穩定和教育目標的實現等等。這些問題的出現，給高校黨建工作提出了新的挑戰和要求。

（三）網絡技術的發展及廣泛應用給高校黨建工作帶來了新課題

網絡技術的迅速發展和網絡應用的規模普及，打破了傳統的信息傳遞模式，成為人們掌握知識、獲取信息、了解世界和休閑娛樂的重要方式，這給高校黨建工作帶來了新的機遇和挑戰。互聯網具有高度的開放性、自由性和交互性，科學與謬誤、真實與謊言相互交織，魚龍混雜。如果能夠充分利用網絡技術的優勢占領網絡宣傳陣地，有針對性地做好師生的引導工作，是關系到高校培養合格的社會主義建設者和接班人的大事，已成為擺在高校面前的一個亟待解決的新課題。

（四）高校基層黨組織活動質量不高

在新形勢下，高校的一些基層黨組織活動形式單一，內容單調，質量不高，缺乏吸引力，活動效果明顯下降。高校教職工是一個高文化層次的特殊群體，他們對一系列社會政治問題有自己的見解和主張，對內容相對淺顯、活動方式單調的基層黨組織活動重視不夠。如何通過內容、方式、手段的創新，提高活動實效，調動廣大黨員參與組織活動的積極性，是高校黨建工作應當解決的問題。

（五）黨務工作者的信息素質有待提高

以互聯網為支撐的網絡革命已在全球范圍內形成。利用網絡加強黨建工作應成為當前黨建工作創新的一項重要內容。基于高校黨建工作的特殊性和重要性，如何利用包括互聯網在內的現代化手段，不斷創新，積極開拓陣地，已成為當前高校黨建工作非常重要而又迫切的時代課題。從一定程度上來說，黨務工作者隊伍的信息素質以及應用能力的高低，是實現黨建工作網絡化的關鍵。但大多數高校黨務部門工作人員沒有學過或沒有系統學過電腦特別是網絡知識，普遍缺乏足夠的相關知識。網絡化對每一位黨務工作人員的思想觀念、行為傾向、知識結構、知識存量及應用能力都提出了更高的要求。[4]

三、以科學發展觀為指導探索高校黨建工作新途徑

（一）提高黨建科學化水平，確保高等教育事業又好又快發展

提高黨的建設科學化水平，以改革創新的精神全面加強黨的建設，始終保持和發展黨的先進性，提高黨的執政能力，努力把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動發展的強大力量，努力在黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設上取得新進展，在執政能力建設和先進性建設上取得新成果。

推進高校黨建工作，必須堅持科學的政治導向、理論導向和政策導向。廣大師生要認真學習馬列主義、毛澤東思想，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，深人貫徹和實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，緊緊抓住科學發展這個主題，實現高校的科學發展、創新發展、和諧發展。牢固樹立以科學發展觀統領黨建工作的理念，自覺運用科學發展觀指導黨建工作、評價黨建工作、創新黨建工作，以確保高校黨建工作科學健康的發展，確保高等教育事業又好又快發展。

（二）統籌兼顧，促進黨建工作與學校中心工作有機結合

高校黨建工作落實科學發展觀，就是要堅持統籌協調的黨建工作方法，統籌協調好黨建工作與學校中心工作的關系。高校黨的建設的根本任務就是正確領導學校實現科學發展，鞏固黨在高校的領導地位和執政基礎。高校的中心工作是培養社會主義現代化事業的合格建設者和接班人。加強高校黨建工作必須堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”，做到黨建工作與中心工作的統一，做到統籌兼顧，把黨建工作滲透和體現在教學、科研和管理、服務等各個環節。通過科學合理設置基層黨組織、開展黨建目標管理和主題實踐活動，努力實現黨建工作和業務工作的結合滲透，實現促進發展，創建和諧，保證穩定的目標。

高校黨委要堅持“有所為有所不為”的思想，切實搞好事關大局的中心工作。黨委應當在總攬全局、謀劃大事、抓好黨建、管好干部、把握方向、注意政治等方面上下功夫。黨總支和黨支部建設既要防止局限于學習教育，游離于教學科研行政業務工作之外，又要防止只強調業務工作、從而削弱黨的建設。高校黨建工作要通過增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，發揮黨員的先鋒模范作用，通過做好師生員工的思想政治工作來凝聚人心，調動積極性，為學校的發展提供組織保障與精神動力。[5]

（三）創新制度，探索黨組織活動的新形式和黨組織工作的新方法

組織開展內容豐富、形式多樣的黨組織活動。如組織開展黨建主題實踐活動，圍繞豐富見識、增長才干、服務社會，既面向社會，又面向校園，不斷賦予黨建工作新內容，以此增強高校黨員的社會責任感和提高自身本領的緊迫感。組織開展黨內“創先爭優”評比表彰活動，激勵黨員勤奮學習，努力工作，在建設發展中發揮先鋒模范作用。組織開展知識競賽活動，加深廣大黨員對黨的知識和黨領導革命、建設和改革的豐功偉績的認識和了解。組織參觀學習，對黨員進行深刻的革命傳統教育和建設中國特色社會主義教育。

組織開展黨支部工作“立項活動”，有效地推進高校黨建工作的改革創新。“立項活動”以增強黨建工作活力、提高黨支部組織生活質量為目標，以系列主題實踐活動為載體，借鑒科研課題立項管理模式，主要包括項目選題、活動設計、申報立項、組織實施、總結提升等主要環節。從而創新基層黨組織工作體制和機制，增強工作針對性和實效性，提高工作活力，提供科學有效的工作載體。

（四）與時俱進，發揮互聯網對高校黨建工作的積極作用

近年來互聯網發展迅速，已滲透到大學校園的各個角落，滲透到學生生活的方方面面。加強校園網絡的建設與管理，把校園網辦成傳播科學知識、弘揚民族優秀文化的輿論陣地。要借助現代傳播技術的優勢，建立靈敏快捷的信息發布、接受和反饋系統，及時檢索、收集和處理來自各方面的信息。

加強網絡黨建工作是順應時代發展的需要，是加強和改善黨的領導的重要途徑，是黨建工作在工作方式上的綜合創新，是時代與科技發展給黨建工作提出的一個全新的研究課題。網絡不是思想政治教育的真空地帶，更不能成為黨建工作的盲區。[6]要因勢利導，充分發掘和利用網絡的積極作用，不斷拓展黨建教育內容，豐富黨建工作形式，改進黨建教育手段，增強黨建教育效果。

（五）以人為本，加強高校黨務干部隊伍建設

要增強黨建工作在高校改革、發展、穩定中的作用，關鍵在于大力培養一支高素質的黨務工作干部隊伍。要積極探索新的黨務工作者培養方式，要求他們具有較高的政治理論水平、高度的崗位責任意識、開拓創新意識和敬業奉獻精神，熟悉黨建管理工作業務，熟練應用計算機及互聯網等現代化手段，能夠在切實做好黨建實務工作的基礎上，有能力對高校黨建工作的新情況、新問題、新趨勢進行較深入的工作研究和理論探討。

加強對黨務干部隊伍的管理，結合高校實際，建立完善、規范、合理的管理制度。要從“講政治”的高度，培養好、使用好這支隊伍。充分認識和科學考慮黨務工作的任務和特點，認真研究和探索新形勢下高校黨務干部的培養標準、培養模式；堅持專兼結合與德才兼備的原則，搞好黨務干部的選拔，并通過實行動態管理，引入有效的激勵機制，不斷優化這支隊伍的結構，逐步建立起良性循環的選拔、培養和使用機制。

[1] 中共中央宣傳部理論局.科學發展觀學習讀本[M].北京:學習出版杜，2006.

[2] 張金安.突出主題改革創新努力開創高校黨建工作新局面[J].渭南師范學院學報，2008（3）：37-39.

[3] 范明.創新高校黨建工作的思考與探索[J].江蘇高教，2008（5）：29-31.

[4] 楊青.略論新形勢下的高校黨建工作[J].揚州大學學報，2007（5）：56-58.

[5] 李寶國.新時期高校黨建工作的思路與舉措[J].北京教育，2007（5）：14-16.

[6] 余惠瓊，張禮軍.新形勢下高校網絡黨建工作探析[J].教育與職業，2006（32）：34-35.

Guided by the Scientific Development Concept，to Advance Cnstantly the Party's Construction Work in niversity

LIN Wei-neng

(Party Committee Dept., Minxi Vocational & Technical College, Longyan ,Fujian, 364021, China)

It is of great significance for the party's construction work and education development in college to set up and carry out the scientific development concept, As the current domestic and international environments change sharply, higher education develops and expands quickly and network technology is widely used, the party construction work has brought many new issues as well as tremendous challenges for the university. Guided by the scientific development concept and adhering to the correct direction, In the new period, we must promote the combination of the party construction work and school main tasks, innovate the party organization’s forms of activity and strengthen the party organization's creativity, cohesive force and fighting capacity so as to promote the comprehensive, coordinated and sustainable development.

scientific development concept; University; the Party's Construction Work

2010－10－14

林偉能（1971— ），男，福建上杭人，閩西職業技術學院黨委工作部部長，助理研究員，主要從事高校黨務管理工作。

D26

A

1673-1417（2010）04-0118-04