新時期職業技術教育體制創新研究

蔣學明 高進青

中國工程物理研究院工學院 四川綿陽 621900

作者：蔣學明、高進青，中國工程物理研究院工學院高級講師。

1 新時期職業技術教育體制改革面臨的挑戰與背景分析

當前，隨著社會經濟快速發展，職業技術教育面臨新的改革機遇，特別是當前我國高技能人才匱乏的一個原因就是對職業技術教育的認識嚴重不足。近年來，我國沿海經濟發達地區出現不同程度的用工荒問題，不少企業因急缺高技術工人，而面臨生產停滯窘境，嚴重制約我國經濟發展。這在一定程度上反應了我國職業技術教育的現行體制建設還不能滿足社會主義經濟建設對人才的客觀需求。以上情況更加凸顯對現有職業技術教育創新和改革的必要性，也明顯表明，發展職業技術教育應遵循社會主義市場經濟規律，堅持邁向職業技術教育市場化發展方向。

2 新時期職業技術教育體制創新的策略與改革方向

2.1 職業技術教育辦學模式堅持以服務為宗旨，以就業為導向

職業技術教育面向社會，面向市場，以人為本，把職業技術教育學歷教育與高級技工教育有機融合，實現職業教育與技工教育的優勢互補。新的職業技術教育教學模式更加注重實習實訓課程的教學，著力培養學生的實用技術技能、生產實踐能力和創新創業能力，職業教育特色更加突出；面向職業技能實訓基地和中等職業學校師資培訓基地，使職業技術教育成為集學制教育、短期培訓、技能鑒定、就業服務、勞務中介為一體的現代化職業教育模式；調整教材，突出新知識、新技術、新工藝、新方法，把知識傳授和能力培養緊密結合；與大型企業加強聯系，將畢業生推向沿海改革開放領先、經濟建設發達地區，進而輻射全國，做到“訂單培養”“量身定做”，走出校門即上崗，實現學校與企業崗位的“零距離”。

2.2 職業技術教育實踐教學突出技能訓練和技術應用能力培養

加強職業技術和實訓中心建設，通過實訓室建成電子閱覽室、汽車實訓室和汽車駕駛訓練基地。建立職業技能鑒定所，實現畢業前的職業技能鑒定，確保高學歷、高技能“雙高”人才的貨真價實。職業教育要從國情和各地實際需要出發，緊緊圍繞經濟發展的產業需求和社會服務需求來培養人才，才能增強畢業生的就業能力，才可能解決一方面職業院校學生就業難和另一方面很多專業領域又緊缺技能型人才的矛盾。實行“訂單式”培養，最為關鍵的是學校的一切工作都要緊緊圍繞“訂單”要求安排運作，如建立靈活的專業設置機制，確保訂單所規定的目標和任務的完成。

依托行業辦學已經成為我國職業教育辦學的重要形式。行業、企業參與職業學校教育教學全過程，并根據聯合辦學協議向職業教育院校提供一定的經費、必要的設備、生產實習場地和選派部分有教學能力的人員、承擔部分實訓項目教學活動，享有優先錄用畢業生的權利。各職業院校可以打破現行按專業、學科設置課程的框架，構建靈活的“課程模塊”制，真正建立起以市場需求為導向的學科設置模式。

2.3 加強職業技術教育創新，形成特色

以能力為本位的教學改革、以高技能為特色的人才培養和以優質就業為標志的校企合作，構成技術學院品牌特色。國務院《關于大力發展職業教育的決定》，為我國職業教育在新時期的發展指明方向。必須堅持科學發展觀，從辦學體制、投資體制、辦學模式、課程體系改革、師資隊伍以及實訓基地建設幾方面探索職業教育的創新。滿足人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業緊密結合，校企合作、工學結合、結構合理、形式多樣、靈活開放、自主發展，建設中國特色現代職業教育體系。

3 加快職業技術教育改革，實現體制創新

3.1 加快職業技術教育辦學體制創新

推動公辦職業院校的重組與整合，鼓勵公辦職業院校引進民辦運行機制，探索與行業、社會團體或個人合作辦學，形成多元化辦學格局。同時，政府發揮主導作用，要與充分調動社會各個方面的積極性相結合，支持行業、企業辦學和民辦職業院校發展，促進民辦與公辦職業教育共同發展。加快發展民辦職業教育，應積極吸引民營資本為發展職業教育服務，充分發揮民辦職業教育貼近市場、機制靈活和運行高效的特點。探索以公有制為主導、產權明晰、多種所有制并存的辦學體制，采取政府支持、辦學主管部門配套、職業院校自籌、社會捐資等多渠道籌措方式。

3.2 以職業技術教育能力為本位，加快課程體系建設創新

以能力為中心構建理論教學體系和實踐教學體系，拓寬基礎，注重實踐，加強能力培養，提高綜合素質。以能力培養為核心，必須突出課程體系的應用性，這是職業教育自身性質的必然要求。

3.3 以職業技術教育技能為中心，加快實訓和師資建設創新

職業技術教育實訓基地建設是提高職業教育質量的關鍵措施，可以增強職業院校的生機與活力，使職業院校更加貼近經濟、貼近企業。應充分利用企業的實訓條件，通過“訂單式”培養，與企業共建資源共享、產學研結合的生產性實訓基地，以實訓與生產相結合的方式，切實提高學生的職業能力。職業院校和企業要充分發揮各自優勢，在平等自愿、互惠互利、合作雙贏的原則下，通過實訓基地的建設，形成教育與產業緊密合作的互動機制。在實訓基地的建設和管理中，堅持共享、共建、共管，充分調動政府、企業、院校和社會力量參與建設和管理的積極性。據有關部門介紹，作為國家職業教育改革試驗區的天津市將在5年內分批建設100個實訓基地，其中重點專業領域投資15億元建成50個技術設備先進的、產學研結合的生產性實訓基地。

教師隊伍的質量不僅是實現職業教育教學計劃的關鍵，更是職業教育能否辦出特色的關鍵。從個體來說，多數教師應既有教學能力又有該專業的實際技能。解決這一問題的主要途徑：1）從企事業等單位選調符合要求的人員到學校任教；2）選派部分專職教師分期分批到企業生產一線鍛煉或到條件好的實訓基地進修；3）聘請“雙師型”兼職教師，探索開通教師評聘其他技術職稱系列的渠道，創新“雙師型”教師培養渠道。

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[2]侯玉印.我國高等職業教育的定位與導向[J].教育與職業,2005(9)

[3]郝繼明.試論職業技術教育的創新[J].成人教育,2003(增刊2)

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