朝鮮追求“和平協(xié)定”目的何在

張璉瑰

朝核問題正在圍繞“和平協(xié)定”陷入新一輪博弈。 表面看起來，美朝雙方對將要討論并付諸行動(dòng)的諸般事項(xiàng)，即和平協(xié)定、改善關(guān)系、六方會(huì)談、棄核，并無分歧甚至完全一致，但對事項(xiàng)的先后次序的排列，卻針鋒相對。不明內(nèi)情的人也許會(huì)認(rèn)為，孰先孰后只是一個(gè)程序問題，何必因噎廢食？其實(shí)，“袖里乾坤大”，全部的奧妙就在這個(gè)先后次序里。次序之爭正顯現(xiàn)雙方博弈的精彩與妙思。

首先，朝鮮何以在此時(shí)發(fā)動(dòng)追求“和平協(xié)定”的和平攻勢？人們都記得，去年上半年朝鮮宣布與韓國達(dá)成的一切停止對抗的協(xié)議作廢，單方面宣布停戰(zhàn)協(xié)定失效……似乎它所參與的一切國際文件都是毫無價(jià)值隨時(shí)可棄的廢紙，何以不足一年，和平協(xié)定便成了須臾不可無的第一福音書？這是一個(gè)見仁見智的問題。不過，假如有人對其中原因進(jìn)行解讀，認(rèn)為上半年宣布廢約是為核試驗(yàn)制造氣氛，如今呼吁簽約是為了使人不再關(guān)注朝鮮半島核問題而轉(zhuǎn)移話題，二者都是朝鮮核戰(zhàn)略組成部分，要想駁斥之還真不容易。

其次，朝鮮為什么堅(jiān)持“和平協(xié)定”唯此為先？大家都知道，朝鮮戰(zhàn)爭“停戰(zhàn)協(xié)定”是交戰(zhàn)雙方軍事指揮官簽署的，嚴(yán)格來說，那不是政府間的文件，不涉及政治問題。而“和平協(xié)定”則不同，它是當(dāng)事國政府簽署的，文件簽署之前必須有主體身份認(rèn)證問題。質(zhì)言之，包括美國政府在內(nèi)，任何一個(gè)國家政府都不可能與一個(gè)沒有建交、沒有政治承認(rèn)的政府簽署具有法律效力的國家間文件。因此，“和平協(xié)定”之主張便隱伏著一個(gè)前提性問題：美國簽約之前要先與朝鮮建立正式外交關(guān)系。也就是說，簽約前美國要默認(rèn)或明認(rèn)朝鮮是一個(gè)核國家。

如果美國業(yè)已承認(rèn)朝鮮是一個(gè)核國家，它再要求朝鮮棄核在邏輯上就有些不通了，于是又一個(gè)埋伏顯現(xiàn)了：建交、簽約之后，六方會(huì)談和棄核之說，早已成了天方夜譚。真是環(huán)環(huán)相扣，精妙無比。

“和平協(xié)定”的設(shè)計(jì)妙處還不止于此。“和平協(xié)定”寫什么？既然是取代“停戰(zhàn)協(xié)定”的“和平協(xié)定”，其不可或缺的內(nèi)容是“不使用武力”，“不進(jìn)行戰(zhàn)爭”。大家知道，在朝鮮一再進(jìn)行核試驗(yàn)，并宣布“永不棄核”的情況下，美國的基本主張是維護(hù)朝鮮半島無核化，六方會(huì)談是解決朝鮮半島核問題的最佳途徑，但美國“不排除任何選擇”，其中包括對朝進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁、政治制裁和武力制裁。假如美國應(yīng)朝要求與之簽訂“和平協(xié)定”，這無異于承諾在任何情況下都不對朝動(dòng)武，等于“自廢武功”。于是，朝鮮今后推進(jìn)其核計(jì)劃時(shí)就一勞永逸地解除了“聯(lián)合國憲章第七章”這把懸在頭上的劍。

博弈在繼續(xù)。近日來朝鮮仍在通過言辭和行動(dòng)逼迫當(dāng)事國進(jìn)行“和平協(xié)定”談判，論證精細(xì)，聲情并茂。而美國則是要言不煩，定力十足。看樣子這場“和平協(xié)定”之爭在朝鮮鈾濃縮技術(shù)取得重大突破之前將會(huì)持續(xù)進(jìn)行下去。其實(shí)，這場爭論本身也是某種戰(zhàn)略的一部分。▲（作者是中共中央黨校戰(zhàn)略研究所教授。）