27位部長的成功之道

■胡 駿

（作者系本刊特約觀察員）

27 位部長，有本行業工作經歷的22 位，占81%，其中，一直在該行業工作的有11位，占40%，而這里面，被公認為該領域專家的有8 位，占30%。這樣的工作經歷，這樣長期的專業訓練，使各位部長對自己的工作領域業務十分熟悉，專業能力十分突出。

3月，北京“兩會”吸引了全世界的目光，這里有一個群體，國務院組成部委的各位部長，成為眾多媒體競相追逐的主要目標。十一屆全國人大三次會議為8 位部長舉行了專門的記者招待會，他們從各自主管的領域解讀溫家寶總理所做的《政府工作報告》，對政策進行分析，對走勢進行預測，回答記者們提出的廣大民眾關心的各種熱點難點問題。

部長們憑借嫻熟的業務能力，睿智的分析，自信、沉穩的表達，通過各種媒體的傳播，使普通大眾對國家的政策走向有所了解，對國家的形勢有了把握，并從某些方面給民眾以信心和力量，他們的表現給社會各界留下了深刻印象。這樣，探析一下這些部長的成就之道，尋求一些干部成長規律，就成了十分有意義的一件事。

專業：部長的成就之基

專業，是我們對部長們的第一印象。27 位部長，擁有本行業工作經歷的有22位，占81%，其中，一直在該行業工作的有11 位，占40%，而這里面，被公認為該領域專家的有8 位，占30%。這樣長期的專業訓練，使各位部長對自己的工作領域業務十分熟悉，專業能力十分突出。從學歷看，本科以上的占80%，其中還有博士7 人，碩士5 人，可以看出這些部長們有著良好的知識背景與基礎。

因為專業，部長們都有很高的政策水平。國務院27 個組成部委，是國務院對國家經濟社會方方面面進行管理與指導的職能部門，分別擔負某一領域的政策制定、政策指導、政策執行、政策監督的責任，因此，具有較高政策水平成為他們首要的能力。這就要有扎實的專業能力作為基礎，部長們長期在該行業工作，深諳其中之道，既能提出符合現實需要，針對性強的政策，又能務實操作執行。

因為專業，部長們有很強的業務指導能力。每一個部長都熟悉自己的業務領域，這對地域遼闊、地區差異大、民俗風情大不同的中國來說，十分重要。他們可以對31 個省市區，在該領域的工作進行指導，按照國家統一要求，讓各地結合自身實際，把工作任務完成好。

因為專業，部長們對全局能發揮很好的參謀作用。經濟社會發展，不確定因素多，全局性強，需要各領域的人從各自不同的子系統出發，提出政策、策略與對策，在國家宏觀層面來進行融合，出臺面向世界，著眼全國的宏觀政策與調控措施。專業，使部長們成為國家宏觀管理的重要參謀。

值得關注的是，27 位部長中有3 位大專學歷和2 位中專學歷。特別是發改委主任張平的中專學歷，前兩年引起全國多方關注，從這可以看出，專業經歷、訓練和專業學習對一個人成長的重要性，張平在安徽省就擔任過省發改委主任職務，他在工作中通過自己付出超乎常人的努力，不斷超越自我，成為該領域行家里手，近一年多來發改委在迎擊全球金融危機中的突出表現，就彰顯了張平的業務能力。從這也可以看出，中央在用人問題上重學歷而不唯學歷。

臺階：部長的磨礪之途

研究這些部長的任職簡歷，可以發現，他們幾乎都是從科、處、司、部，一個臺階一個臺階晉升上來的，而且在同一層級還有多崗位任職經歷，在成長軌跡上基本沒有突變點，可以說是拾階而上。在平均年齡48 歲時，他們走上副部長崗位，在平均年齡56 歲時，他們終于經過層層磨礪，成為各部部長，到了他們每個人的黃金工作期。

這樣拾階而上的磨礪之途，使他們在每一個層次都提升了自己某方面能力，豐富了自己。在科級，他們是具體承辦者，他們學會執行，了解機關工作規律。在處級，他們常在復雜第一線，鍛煉了他們的組織能力、政策起草能力。在司級，他們處在制訂和執行政策、分配資源、利益調整的中樞位置，在協調各方中增強了戰略思維能力和大局意識。在副部級領導層級上，他們大多經歷多崗位磨煉，進一步增強了他們的國家意識、主持某方面工作的能力。

這樣拾階而上的磨礪之途，一步一個腳印，養成了他們細致、嚴謹、耐心的工作作風。細致，使他們分析問題透徹，制定政策全面，不偏不倚。嚴謹，使他們政策把握準，原則性強，執行中不走樣，也是國家管理某行業的堅定監督者。耐心，使他們應對方方面面壓力時能沉穩、不慌張，對下指導工作時不急于求成，對形成和諧政治局面有好處。

這樣拾階而上的磨礪之途，也使他們身心得到極大的鍛煉，使他們擁有較健康的身體和穩定的心理。到他們從每一層競爭中脫穎而出成為部長時，他們都能洞穿世事、心態穩定、神態安祥，極其成熟。在大是大非問題上政治立場堅定，在原則問題上頭腦清醒，在紛繁復雜事務中能游刃有余。

從這些部長的起點看，近八成是國家機關工作人員和教師，這些崗位的職業特點與要求，也為他們晉升之階作了有益鋪墊。

協調：部長的立身之本

國家的宏觀管理，既要重視中央與地方的關系，也要面對城鄉差別、地區差別，還有現在日益突出的階層差別，也就是要權衡不同地區、不同階層和團體的利益，因此，協調，就成為各部部長最基本的工作。

27 位部長，同時有中央和地方工作經歷的占88%，近九成。值得注意的是，這個群體中，有近八成的人有過最基層的工作經歷，他們當過插隊知青、基層士兵，或從事過鄉村工作，這些經歷成為他們擁有超強協調能力的基石。

擁有中央和地方工作經驗和最基層歷練，使他們對各方利益有正確認識，既有全國觀點，有大局意識，也承認地方利益。對國情有把握，理解各階層的利益訴求。這種重視各方利益的合理性，成為他們權衡利弊、協調各方，善于從各方利益結合點上考慮問題、謀劃工作的重要心理基礎。這使他們在制定政策時既考慮全國的統一性，也考慮地方的特殊性；分配國家資源時既考慮均衡性，也考慮差異性；進行利益調整時，既考慮效率，也考慮公平和公正。

擁有中央和地方工作經驗和最基層歷練，使他們對方方面面的工作對象的思維方式、工作方式、溝通方式有直接的了解和把握，能針對不同對象運用不同的方式方法。在長期工作實踐中，他們協調的方式、方法和手段日趨成熟，協調溝通的渠道日益增多，能自如地應對復雜局面。

值得關注的是這個群體都擁基層歷練，這是這個年齡段人共有的特征，是歷史的印跡，但對他們是受益匪淺的。一方面，他們能從那樣的環境中走出來，說明他們有十分頑強的毅力，超強的學習能力，和不為環境左右的能力，這成為他們作為部長內在的堅強的“核”。另一方面，這樣的經歷，使他們即使在國家管理的最高層，也不會不知道民間的疾苦，他們與基層，與最普通的老百姓有天然的聯系和紐帶，這成為他們協調各方、關注民生，切實做到執政為民堅實的基礎。