兩個人眼中的“民工荒”

■王曉紅

（作者為江蘇省委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部副教授）

忽視農(nóng)民工合法權(quán)益、依靠壓榨農(nóng)民工的生存權(quán)益建立的中國制造的競爭力不具有任何抗風(fēng)險的能力。

林小梅是江西南昌人，2008年，24歲的她來到浙江寧波，成為服裝廠的一名女工。張建國則是蘇州一家外貿(mào)服裝廠的企業(yè)主，主要從事貼牌生產(chǎn)。就是這兩個看似不搭界的人物，在金融危機爆發(fā)之后，似乎有一條看不見的線，將兩人的悲歡喜樂聯(lián)結(jié)在一起。

“我不出去了”

2009年初，工作剛滿一年多的林小梅被老板辭退了，盡管她不知道那場來自遙遠(yuǎn)美國的金融危機與自己的飯碗有什么直接聯(lián)系，但她還是隱約地聽說，金融危機導(dǎo)致企業(yè)的訂單減少了，老板已經(jīng)不需要這么多生產(chǎn)工人了，林小梅只好背起行囊回到老家。

不過，最近幾個月，林小梅經(jīng)?？吹絹碜越愕钠髽I(yè)招工隊伍出現(xiàn)。她慢慢的開始了解企業(yè)訂單多了，所以用工不夠了。她最近也在猶豫要不要再回浙江，為此她算了一筆賬。

去年她在寧波服裝廠工作時，平均每個月能拿到1100 元左右，這個收入在物價高昂的寧波生活是有壓力的，但她知道這個收入在她的同鄉(xiāng)中算是中上游水平了。去年她從同鄉(xiāng)的嘴里得知，有的企業(yè)是嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)胤梢?guī)定的最低工資底限——月薪960 元的基本工資。因此，對于她的老鄉(xiāng)而言，要想提高待遇，加班是唯一的途徑。

最近出現(xiàn)的招工隊伍給她提供的報價是1200 元左右，比去年漲了100 多元。但她經(jīng)常耳聞老板拖欠農(nóng)民工工資這樣的事情，這是她不能不考慮的。

當(dāng)然，她可能不知道一個數(shù)據(jù)，全國總工會調(diào)查顯示：2009年有14.4%的職工被拖欠工資，近60.2%的職工有超時勞動現(xiàn)象，37.6%的職工領(lǐng)不到或未能足額領(lǐng)到加班費。

林小梅在考慮，如果自己選擇留在南昌，有哪幾條生活出路呢？她不想務(wù)農(nóng)，作為80 后一代，她不想過著像父輩那種面朝黃土背朝天的生活。盡管她知道，現(xiàn)在務(wù)農(nóng)的收益已經(jīng)大幅度上升了。

自2004年至今，中央已連續(xù)出臺了6 個指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中央一號文件，構(gòu)建了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的制度框架，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得巨大成就。這些直接給農(nóng)民帶來實惠的政策，使農(nóng)民務(wù)農(nóng)的收益大幅度提高，極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，外出務(wù)工的激情也逐漸降低。

林小梅知道還有一條途徑，那就是進入南昌的服裝企業(yè)工作。她了解到南昌有相當(dāng)數(shù)量的來自江浙的服裝廠，工作待遇與自己在寧波工作相差無幾，同時，在這里，她可以經(jīng)?？吹阶约旱挠H人，這在寧波是不能實現(xiàn)的。

因此，林小梅在想，我可能就不出去了。她有時候也希望能夠拿到2000 元以上的月薪，她知道那是技術(shù)工人這個層級的工資水平。

林小梅可能不知道，在長三角地區(qū)，企業(yè)認(rèn)為招工對象難以符合工作崗位要求，是造成“民工荒”的重要原因。招工企業(yè)認(rèn)為招聘熟練工人有困難的高達(dá)77%?！懊窆せ摹痹谝欢ǔ潭壬现v是“教育荒”。

林小梅有時候也想去“充電”，她知道在自己的農(nóng)村教育資源嚴(yán)重匱乏，教育水平不高。而城市里高昂的培訓(xùn)費用又制造了自己接受教育的高門檻，因此，目前自己只能從事一些技術(shù)簡單的工作。

張建國的煩憂

在蘇州的張建國近來日子倍感煎熬，近段時間，訂單開始像雪片一樣從四面八方飄來，然而，往年“一江春水向東流”的民工今年卻沒有預(yù)期流過來。張建國計算了一下，要想完全滿足企業(yè)訂單的需要，自己還差500 名工人。

當(dāng)然張建國知道，缺乏民工不僅僅是自己企業(yè)的問題，企業(yè)門前大街兩旁隨處可見的工人招聘廣告，說明“民工荒”困擾著大部分的企業(yè)。

事實上，“民工荒”席卷了整個長三角地區(qū)。據(jù)去年底的專項調(diào)查統(tǒng)計顯示，上海100 家企業(yè)中招工完成率不足7成，而在61 家缺工企業(yè)中，更有44.3%日常開工不足。浙江省用工缺口高達(dá)73.65 萬人，而在江蘇省用工需求最大的蘇州市，用工缺口也已經(jīng)達(dá)到了15 至20 萬人。

2010年，隨著經(jīng)濟的回暖，長三角眾多企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向穩(wěn)定，訂單持續(xù)回升，用工需求也持續(xù)增長。放眼“后危機時代”，各地調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，布局創(chuàng)新型經(jīng)濟，爭搶下一輪發(fā)展先機。在新一輪經(jīng)濟增長中，紡織服裝、電子電器業(yè)、飲食服務(wù)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)投資大漲。原有企業(yè)的擴張和新增企業(yè)的發(fā)展，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使企業(yè)對勞動力的需求量驟然增加。

張建國開始采取一些補救措施，他到人才服務(wù)市場招聘會上招人，但收效甚微，應(yīng)聘者對他提出的1200 元報價并不感興趣，大部分民工的心理價位都在1500 元左右，而這個價格是張建國很難承受的。提高薪水最終將增加企業(yè)的成本，對于像張建國這樣的服裝企業(yè)，如果普通工人平均月薪達(dá)到1500 元左右，就很難盈利了。

有時，張建國覺得這些應(yīng)聘者在“挑三揀四”，他想換條路子招聘工人。于是，他派人去江西、安徽等地上門招工，但一段時間跑下來，發(fā)現(xiàn)效果并不理想。500個缺口，現(xiàn)在只招到100 多人，與他的預(yù)期相差很大。對于這樣的結(jié)果，張建國只能歸結(jié)為江西和安徽兩地近年來經(jīng)濟發(fā)展太快，去江西的下屬告訴他，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開出的工資和他開出的價碼是一樣的。

張建國可能不知道，江西、安徽等地同樣也出現(xiàn)了工人短缺的問題。計劃生育政策導(dǎo)致勞動力供應(yīng)速度下降，供給趨緩導(dǎo)致有效勞動力供給不足。

《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》顯示：目前普遍所說的農(nóng)村大約有1/3 勞動力剩余、絕對數(shù)約為1 億到1.5 億，但40 歲以下的農(nóng)村青壯年剩余勞動力，絕對數(shù)只有5212 萬。與此同時，勞動年齡人口增長速度也越來越慢，2013年前后將達(dá)“零增長”。我國勞動年齡新增勞動力的減少，意味著我們享受了多年的勞動人口“紅利”正在逐漸消逝，勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾將會進一步加劇。

張建國感覺到這幾年的工人越來越不好招了，只是今年特別明顯。他漸漸明白企業(yè)可能不能再以O(shè)EM 的方式從外商嘴里分一杯羹了，他想和外商一樣吃“大魚大肉”，于是他想到了企業(yè)和產(chǎn)品升級。

民工荒的出路

林小梅和張建國可能都不知道經(jīng)濟學(xué)中有一個與他們息息相關(guān)的名詞，叫作“劉易斯拐點”，是指在工業(yè)化過程中，隨著農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的富余勞動力總量逐漸減少，直至“歸零”。

長期以來，在“勞動力無限供給”的幻覺下，部分制造企業(yè)過度地依賴和榨取廉價勞動力，而忽視或延遲了對產(chǎn)業(yè)更新、技術(shù)升級等企業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)注和調(diào)整。同時，這種“勞動力的無限供給下，低工資高競爭力”的發(fā)展模式，也使得企業(yè)缺乏對技術(shù)性工人培養(yǎng)的壓力。此外，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同也是造成勞動力局部短缺的一個因素。大量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相同或相似的企業(yè)聚集在同一地區(qū)，招聘的又是同一年齡階段、同類型工種的勞動力，這種趨同化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很容易造成同種類勞動力的局部短缺。

此次金融危機下的“民工荒”則凸顯了依靠低廉勞動力發(fā)展外貿(mào)的經(jīng)濟增長模式已經(jīng)走到了窮途末路，忽視農(nóng)民工合法權(quán)益、依靠壓榨農(nóng)民工的生存權(quán)益建立的中國制造的競爭力不具有任何抗風(fēng)險的能力。

如此看來，張建國關(guān)于企業(yè)升級的想法是對的。政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)張建國式的企業(yè)主從企業(yè)實際情況出發(fā)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，大力開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新的主體，促進勞動密集型的企業(yè)轉(zhuǎn)化為技術(shù)密集型或資本密集型的企業(yè)。