北京市社會體育指導員發展現狀與對策研究

閻守扶，李思琪，趙 立

1 前言

社會體育指導員作為社會體育的組織者、指導者、傳播者，是我國體育事業和體育產業中的一個重要人才類型，其作用的發揮對社會體育的進一步社會化、科學化、產業化和法制化產生重大的影響。換句話講，社會體育指導員在體育社會化以及推動一個地區的群眾性體育運動有著十分重要的作用。因此，提高社會體育指導員隊伍的素質，了解社會體育指導員隊伍的狀況，建構發展社會體育指導員的機制，就成為人們關注的問題。

北京市作為我們國家的首都，既是國家政治、文化和國際交流的中心，又是引領社會發展潮流、人們價值取向的標桿。特別是北京市率先提出包括體育在內的社會現代化的城市發展目標后，北京市的城市整體發展、公共體育設施和人們的生活觀念都發生了劇大的變化。作為城市的主體，生活在這個城市人們，一方面，在感受到城市的巨大變革帶來的競爭壓力；另一方面，也強烈地意識到身體健康對自身競爭力和生活品質的重要性。在這種背景下，人們參與體育鍛煉的意識不斷增高的同時，對如何科學、有效地進行體育鍛煉也提出了越來越高的要求，社會體育指導員在其中的作用與價值則是顯而易見的。那么，與 2001年第一次《北京市群眾體育現狀調查與研究》之“北京市社會體育指導員現狀與對策的研究”相比較，北京市社會體育指導員隊伍發生了什么變化，存在什么問題，特別是從發展的角度有什么對策等，就成為本研究的關注點。

本研究期望通過對北京市社會體育指導員的基本狀況、影響因素等的調查，在與 2001年調查結果比較分析的基礎上，找出存在的問題與解決問題的對策，為北京市群眾體育的可持續發展提供參考。

2 研究對象與方法

2.1 研究對象

北京市所屬 18個區 （縣)（東城、西城、崇文、宣武、朝陽、豐臺、石景山、海淀、門頭溝、房山、通州、順義、昌平、大興、懷柔、平谷、密云、延慶)和 2個小區 （燕山、亦莊)社會體育指導員，涉及樣本數約 12 078人。

2.2 問卷調查法

調查問卷由總課題組提供。《區 （縣)體育局調查問卷》發放 20份，回收 20份，回收率 100％；《居民個人調查問卷》發 放 13 191份，回收 12 268份，回收率 93％。本研究數據主要采集問卷一 （9～32題、48～52題)和問卷四 （10～23題、28～36題)。數據處理主要采用頻數與百分數的方法。

2.3 訪談

深入各類型街道、社區、公園體育活動點，訪談體育行政部門，就社會體育指導員工作及管理中現今存在的問題進行研究。訪談對象包括體育行政管理人員、各級社會體育指導員。訪談的形式包括集體面談和個別訪談。訪談的區 （縣)主要是東城區、豐臺區和延慶縣。運用訪談法進行深入調查是對問卷法調查的重要補充，也是重要的質性研究。

3 主要結果與討論

3.1 北京市社會體育指導員的現狀及其與 2001年調查結果的對比分析

3.1.1 北京市社會體育指導員的總體情況

從北京市社會體育指導員總體性別分布的情況看，北京市社會體育指導員截止調查時總數為 25 584人，其中，女性占 62.48％，男性占 37.52％。男、女比例差值最大的是朝陽區，為 888人；差值最小的是延慶縣，為 63人。其中，平谷縣和密云縣的男性社會體育指導員比例高于女性，差值分別是 263人與 94人。從技術等級的總體分布上看，國家級社會體育指導員占 0.76％、一級占 6.77％、二級占 31.86％、三級占60.62％，呈“金字塔形”結構。國家級社會體育指導員最多的是朝陽區，有 35位國家級社會體育指導員，最少的是門頭溝區，只有 1位國家級社會體育指導員。此外，在所調查的縣（區)中，技術等級的結構分布 85％與總體結構分布一致；一級社會體育指導員次的占 12.95％，6次以上的占 23.74％。指導時間每周在 30 m in以下的占 18.44％，30～60m in的占 37.59％，61～90m in的占27.66％，90m in以上的占16.31％。指導的時間段則主要集中在早上和晚上。

從經常指導的場所看 （圖 10)，社會體育指導員主要集中在公園廣場和社區活動中心。從指導的項目來看 （表 2)，北京市社會體育指導員的指導項目主要有：太極拳、劍、扇（39.72％)，體育舞蹈 （39.01％)，民間舞蹈 （34.04％)，走路、跑步（27.66％)。由于社會體育指導員大多是離退休的老人，他們大多參加一些運動比較緩和的、不太激烈的體育活動 ，太極拳、劍、扇正好滿足他們活動需求，這是太極拳、劍、扇占最大比例的原因上。

圖 10 北京市社會體育指導員指導場所示意圖

表 2 北京市社會體育指導員指導項目一覽表 （n=141)

3.1.4 北京市社會體育指導員的指導組織方式與指導動機

調查結果顯示，北京市社會體育指導員 （n=144)現在仍是以無償志愿服務為主要服務方式，占 87.50％，有償服務的占 4.17％，兩者兼有的占 8.33％。指導的團體主要是社區站點，占 69.29％。

社會體育指導員的指導動機排在前三位的是 （圖 11)服務社會 （61.64％)、興趣愛好 （58.90％)和強身健體（58.22％)；大多數都是在服務社會的同時，選擇自己喜好的項目從事指導，在指導的同時又鍛煉了自己的身體。

圖 11 北京市社會體育指導員的指導動機示意圖注：數據引自東城區、豐臺區和延慶縣社會體育指導員調查結果 2009

3.1.5 影響北京市社會體育指導員指導的主要因素

影響社會體育指導員指導的最大因素是活動經費的問題，在訪談中 （圖 12)也發現，經費問題是制約社會體育指導員工作的最大障礙。其次是場地缺乏、設施簡陋，在走訪活動點時發現，由于條件有限，有的社會體育指導員是在公路旁邊的空地借助路燈進行指導。

3.1.6 職業社會體育指導員的基本情況

2006—2008年，北京市職業鑒定站共進行過包括游泳、健美操和健身教練在內的 12個項目 36批次的職業鑒定。其中，2006—2008年參加鑒定者占報名人數的百分比分別是：2006年 99.4％、2007年 94.93％、2008年96.6％；與此同時，2006—2008年職業鑒定取得合格的人數占參與鑒定人數的百分比分別是 2006年 87.36％、2007年 75.5％、2008年 65.97％；2006—2008年總計有 1 821人取得職業鑒定合格證書。

圖 12 北京市社會體育指導員的指導影響因素示意圖

表 3 2006—2008年北京市職業社會體育指導員職業鑒定情況一覽表

3.2 北京市市級和區 （縣)晨、晚練輔導站與體育場 （館)的情況分析

3.2.1 北京市市級和區 （縣)級晨、晚練輔導站個數和經常參加活動人數的情況

本次調查顯示，北京市市級晨、晚練輔導站有 3 409個，區 （縣)級晨，晚練輔導站有 3 028個。經常參加晨、晚練輔導站活動的人數總體約有 38.032萬人。其中，朝陽區市級、區 （縣)級的晨、晚練輔導站和參加活動的人數均是最高的，約占全市晨、晚練輔導站總數的 33.6％，參加活動人數約有 82 000人。

表 4 北京市公益性體育場（館)設施分布情況一覽表

3.2.2 體育場 （館)及其體育場地設施的情況

從圖 13和表 5可以看出北京市體育場 （館)的變化情況以及近三年的現狀。1950—2007年 （圖 13)，北京市體育場 （館)的總數從建國初期的 19個增加至 6 146個，提供群眾性體育鍛煉的體育場 （館)與設施無論是在種類上還是數量上均呈現出多樣化的趨勢，這種趨勢表明人們有越來越多的選擇鍛煉的空間和方式。

圖 13 1950-2007年北京市體育場（館)變化趨勢圖

3.3 參與體育鍛煉群體的結構特征、動機等情況的分析

3.3.1 參與體育煅煉群體的結構性特征分析

本次調查結果顯示 （圖 14～19)，在 12 078個調查樣本中，女性占到 54.5％，男性占到 45.5％。其中，參與鍛煉的人群年齡分布特點集中在 25～45歲和 45～59歲兩個年齡段；從職業特點來看，比例最高的是農民，其次是其他職業，第三是工人。文化程度比例排在前三位的分別是高中、初中和大學學歷背景的人群；其中，參與體育鍛煉活動人群的收入水平大多集中在 2 000元以下的人群。同時，農村小區、單位小區和老街道小區按人群的人數比例依次排在前三位。從上述參與鍛煉人群及其相關因素之間的總體分布的主要特點來看，本研究推測這可能與近年來農村城市化、女性退休群體的特點有一定的關系。

圖 14 參加體育鍛煉人群的年齡特點示意圖

圖 15 參加體育鍛煉人群的職業特點分布示意圖

圖 16 參加體育鍛煉人群的文化程度示意圖

圖 17 參加體育鍛煉人群對自我健康狀態的評價示意圖

圖 18 參加體育鍛煉人群的月收入示意圖

圖 19 參加體育鍛煉人群居住的小區類型示意圖

3.3.2 參與體育煅煉群體的動機與活動特點分析

調查結果顯示，65.07％的被調查者知曉自己的體質健康狀況，具有 2～5年體育鍛煉歷史的被調查者占總體的 43.4％，位居第一。增強體力和健康、消遣娛樂及提高運動能力排在動機因素的前 3位；因體弱多病、陪伴子女、感到運動不足排在 10個選項最后 3項，其中，“因體弱多病”排在最后一位。這個結果與被調查者自我健康感知之程度的結果一致。此外，調查結果表明，“體育明星”、“體育老師”和“體育讀物”是促進人們參加體育鍛煉的積極因素。此外，按參加活動頻率由高向低排，在前 10位的活動項目是走路或跑步、羽毛球、自行車、乒乓球、爬山、健身器械、跳繩、足 （籃、排)球、跳舞和游泳。而傳統意義上人們認為熱門的體育項目，如太極拳、地擲球或門球等，并不是活動頻率最高的活動項目。當然，這個結果一方面可能受到被調查者群體特征的限制；另一方面，也可以從選擇的項目特點看出來人們更多地是選擇了有氧為主體，以提高心肺功能和肌肉力量的運動項目。實際上，這種選擇對于提高居民的體質是有積極的促進作用的。

3.3.3 人們對區 （縣)全民健身服務業發展及其制約因素的分析

在對區 （縣)全民健身服務業發展的問題上，調查結果顯示，“重視公共場地設施建設，加大公共體育投入”排在第一位，“規范市場管理，加強產品價格監督”排在九項選擇的最后一位。盡管如此，還是可以看出，體育設施，特別是城鄉體育設施的一體化程度的進一步提高、市民體育意識的進一步加強、健身市場管理品質的進一步完善，是今后區 （縣)全民健身服務業發展的著力點。

在制約北京市群眾體育開展的主要問題方面，調查結果顯示，經費因素、人員因素和體育設施是提到的最多的問題。在建議部分提到最多的則是制度建設、宣傳力度、經費投入和資源整合與有效利用。

4 社會體育指導員、參與鍛煉者與相關因素的綜合分析

通過對調查結果中北京市社會體育指導員隊伍的情況、體育鍛煉人群抽樣調查的結果和北京市近年來體育設施的變化及其體育政策的分析。第一，北京市社會體育指導員隊伍的發展、體育設施的增加速度、用于群眾性體育鍛煉經費投入的額度以及科學體育鍛煉知識的傳播速度及傳播途徑都趕不上體育鍛煉人群的實際需求。其中，增加社會體育指導員的數量、提高社會體育指導員的業務素養、豐富社會體育指導員的指導手段與技巧，是破解當前困擾群眾體育鍛煉難、提高北京市居民身體健康素質的切入點。第二，在體育鍛煉的群體中，如果按照職業劃分的話，還顯得比較單一，特別是工作在一線的工人、農民、職員、干部、教師等。與此同時，從參與鍛煉的時間和內容上，由于比較集中在一早一晚，很容易受到時間或環境等因素的限制，而無法保障有效的高品質的鍛煉效果，提示，不管是社會體育指導員本身還是體育主管部門，還應當編寫、研制、開發出更多地可以隨時隨地利用各種自然環境或設施的體育科普讀物和體育鍛煉項目。社會體育指導員不應當只限制在一早一晚，應當深入到社會的各個角落。第三，盡管調查結果顯示北京市的體育場 （館)經過60年的發展，特別是申辦 2008年北京奧運會獲得成功后，北京市的體育場 （館)、體育設施等都有了跨越式的發展，但積極開發北京市的體育場 （館)資源，積極規劃新的體育設施，特別是有重點地開發、研制適合居民社區的體育鍛煉器械，開辟、增加更多的體育鍛煉場地等，是推動北京市體育現代化的重要措施。

5 結論

1.北京市社會體育指導員總數為 25 584人，其中，女性占 62.48％，男性占 37.52％，技術等級結構分布呈“金字塔型”，技術指導類 59.97％、組織管理類 31.02％、混合類型 7.28％。與 2001年調查比較，2009年結果顯示女性社會體育指導員的比例超過男性；技能指導類的社會體育指導員超過組織管理類社會體育指導員。從社會體育指導員不同技術等級的分布來看，盡管數值有了質的變化，但結構仍呈現出“金字塔形”的結構，說明北京市社會體育指導員隊伍的技術等級結構分布是在穩中向前發展的。

2.北京市市級晨、晚練輔導站有 3 409個，區 （縣)級晨、晚練輔導站有 3 028個，經常參加晨、晚練輔導站活動的人數總體約有 38.032萬人。同時，北京市體育場 （館)的總數從建國初期的 19個增加至 6 146個，提供群眾性體育鍛煉的體育場 （館)與設施無論是在種類上還是數量上均呈現出多樣化的趨勢。

3.本次調查結果顯示，鍛煉群體女性 （54.5％)高于男性 （45.5％)，年齡集中在 25～45歲和 45～59歲兩個年齡段；其中，比例最高的是農民，其次是其他職業，第三是工人。文化程度排在前 3位的分別是高中、初中和大學學歷；參與體育鍛煉活動人群的收入水平大多集中在 2 000元以下的人群。同時，農村小區、單位小區和老街道小區該人群的人數依次排在前 3位。推測可能與近年來京郊農村城市化和女性早于男性的退休制度存有一定因果關系。

4.增強體力，健康、消遣娛樂，提高運動能力是構成鍛煉群體動機的重要因素；“體育明星”、“體育老師”和“體育讀物”為鍛煉人群參與體育鍛煉的促進因素。同時，鍛煉群體更多地是選擇了有氧為主體，以提高心肺功能和肌肉力量的運動項目 （走或跑步等)。

5.北京市社會體育指導員隊伍的發展、體育設施的增加速度、用于群眾性體育鍛煉經費投入的額度以及科學體育鍛煉知識的傳播速度及傳播途徑都趕不上體育鍛煉人群的實際需求。增加社會體育指導員的數量、提高業務素養、豐富手段與技巧是破解當前困擾群眾體育鍛煉難、提高北京市民身體健康素質的切入點；同時，積極開發北京市的體育場 （館)資源，積極規劃新的體育設施，特別是有重點地開發、研制適合居民社區的體育鍛煉器械，開辟、增加更多的體育鍛煉場地等，是推動北京體育現代化的重要措施。

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