上海建設國際航運中心還“差什么”？

上海建設國際航運中心還“差什么”？

現代航運服務體系建設｜TOPIC

What does developing Shanghai international shipping center really lack?

與國際航運中心的距離

國際航運中心的地位和作用，并不完全體現在自身規模和吞吐量上，更重要的是體現在區域內港口和航運業提供服務的能力和作用。國際航運中心必須是在國際區域甚至在全球范圍內為其他港口和航運業提供服務的。從這個角度上講，無論是在實物形態的集裝箱國際中轉服務，還是在軟形態的航運國際化服務方面，上海國際航運中心建設目前所達到的狀態都是比較微弱的。

目前，上海港對中西部地區的輻射力和集聚力、帶動長三角和長江流域港口乃至經濟發展的能力不強。這一方面是因為上海國際航運中心建設仍以追求箱源集聚和吞吐量規模為主要目標，在現代物流和高端航運服務業方面的輻射能力比較有限，另一方面也表現出西部地區的海鐵聯運和江海聯運尚未被充分開發。

在高技術含量、高附加值、高人力資本含量、高融和度的現代航運服務功能方面，上海與倫敦、香港等世界著名航運中心相比，國際化程度較低，缺少在世界有重要影響力和話語權的航運服務龍頭企業，缺少國際著名的航運服務品牌。航運融資和海事法律體系尚未與國際通行做法完全接軌，航運交易和船舶交易方面進展緩慢，航運服務企業集聚推動力不夠，專業人才不足。

“航運服務業滯后，只是大碼頭不是航運中心”

上海港位于長江三角洲前緣，居我國18 000 km大陸海岸線的中部，扼長江入海口，地處長江東西運輸通道與海上南北運輸通道的交匯點，是我國沿海的主要樞紐港，也是我國對外開放、參與國際經濟大循環的重要口岸。上海港經濟腹地發達，其直接腹地是長江三角洲，間接腹地可覆蓋整個長江流域。

2007－2008年，上海港的集裝箱吞吐量連續兩年名列世界第二，2009年前三季度上海港完成集裝箱吞吐量2108萬TEU，比去年同期增長8.9%。上海有世界第一的貨物吞吐量、世界第二的集裝箱吞吐量，但航運融資、航運保險等業務在全球份額不足1%。單純吞吐量的增長已經不能勝任港口在上海現代服務業發展中的帶動作用，上海正在將眼光投向更高層級的航運中心建設。

第一代國際航運中心的形成有賴于自然條件及內陸腹地的經濟發展水平，進入第二代國際航運中心時代以后，體制構建、政策推動的成分開始上升，一些硬件上的缺陷往往通過體制與政策的推動加以彌補。第三代國際航運中心則在集散有形商品的同時，更主動參與生產要素在國際間的配置。這樣的國際航運中心城市必然成為經濟中心、金融中心和貿易中心。

發展航運 金融業刻不容緩

盡管倫敦目前年貨運吞吐量不超過1億t，但它控制了全球船舶融資市場的18%、油船租賃業務的50%、散貨租賃業務的40%和船舶保險業務的23%，同時國際海事組織、國際海運聯合會等航運組織以及勞氏、波羅的海交易所等航運咨詢機構聚集于此，它還同時成為國際航運規則的發源地和航運信息的中心地。

航運作為資本密集型行業，金融業的發展空間巨大。國際航運金融業可分為船舶融資、海上保險、資金結算及航運價格衍生品等幾大部分。

目前國際公認的三大船舶融資業務中心是倫敦、漢堡、紐約。倫敦主要開展銀行抵押貸款、船舶融資租賃、發行債券業務；漢堡主要通過私募股權的方式集資購買船舶，再出租給船公司經營；紐約主要是船公司在此通過公開發行股票方式籌集資金。

海上保險包括船舶財產的保險（船殼險）、船舶保賠保險、貨物保險以及租家責任險等，主要通過保險公司和船東保賠協會（由船東組織的一種互助保險機構）承保。英國、日本、德國、美國是傳統的四個海上保險大國，占據了全球海上保險市場60%的份額，其中英國倫敦就占全球市場份額的23%。而全球67%的船東保賠協會保費都集中于倫敦。

航運資金結算業務。由于國際大型航運企業的業務遍布世界各主要港口，頻繁發生運費的收繳以及各項日常性支出，且資金量巨大，每月資金流量都在數十億美元以上。資金的結算和集中管理對船公司非常重要，通常船公司都選擇在資金可以自由進出的地區設立國際結算中心，香港、新加坡都是全球重要的國際航運結算中心。

國際航運價格衍生品主要包括航運指數期貨、遠期運費合同（FFA）以及運費期權。目前最為活躍、成交額最大的是遠期運費合同。英國波羅的海交易所是最早從事航運價格衍生品交易的，此后，紐約商品交易所、新加坡交易所都先后推出了各自的航運價格衍生品交易。

綜上所述，航運金融業的幾大板塊不僅有力地促進了航運發展，也在國際金融市場舉足輕重。而上海在相關領域涉足甚少，相關業務全球市場份額基本不足1%，相比倫敦各項業務基本20%以上的份額，差距仍然較大。因此，對照倫敦這類以軟環境支撐的國際航運中心，上海在目前“硬實力”成果突出的基礎上，需要重點推進“軟實力”發展，大力發展航運金融產業，這也是形成高水平國際航運中心的關鍵。

倫敦的經驗告訴我們，保持航運中心競爭力的關鍵是提升航運服務功能。與倫敦相類似，鹿特丹、奧斯陸、新加坡等一些世界級港口或航運公司集中的城市，近幾年都已開始著力加強航運“軟實力”建設，爭取在“硬實力”優勢衰退以前建成航運中心。這種轉型反映了港口從數量規模擴張為主轉向以質量效益為主。上海的目標是盡快完成向第三代航運中心的轉型。在轉型過程中，需要政府、港口、航運企業、金融機構等一系列主體的合作，為航運中心的建設提供各方面支持。