張延猛 張 玲
21世紀(jì)是知識經(jīng)濟時代,科學(xué)技術(shù)革命的新階段——信息革命已經(jīng)延伸到經(jīng)濟社會的各個角落,高新技術(shù)含量的比重迅速提高,人力資源成為科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展的原動力。人力資源作為科技和人力的載體,已成為影響中小企業(yè)生存和發(fā)展的重要戰(zhàn)略要素。中小企業(yè)要在知識經(jīng)濟中生存、發(fā)展就要重視具有豐富知識的高級管理人才和科學(xué)技術(shù)人才。中小企業(yè)內(nèi)外部相關(guān)人士也迫切需要大量的關(guān)于這一新的重要生產(chǎn)要素的信息。所以將人力資源運用會計的方法加以確認(rèn)、計量、分析和報告,是知識經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。
中小企業(yè)要想提高競爭力就要不斷地開發(fā)新產(chǎn)品、研究新的經(jīng)營管理策略。要進(jìn)行創(chuàng)新,迫切需求大量高素質(zhì)的人才,為了獲得更好的人才,中小企業(yè)相應(yīng)的加大了人力資源的投資,而投資的效益如何是企業(yè)管理當(dāng)局所關(guān)心的問題。通過對人力資源的管理和控制,建立人力資源會計,能夠為管理者提供人力資源投資及其變動的情況以及經(jīng)濟效果和經(jīng)濟價值等方面信息。
為貫徹實施十一五規(guī)劃綱要,國務(wù)院在《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006~2020年)〉若干配套政策的通知》(國發(fā)[2006]6號)提出了企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費在計稅工資總額2.5%以內(nèi)的,可在企業(yè)所得稅前扣除。這說明國家十分重視人力資源的培育與開發(fā),將人力資源的建設(shè)提到了戰(zhàn)略高度。為支持科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》(國辦發(fā) [1999]47號)制定了《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》。此辦法對國內(nèi)從事創(chuàng)業(yè)投資的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)、具有投資功能的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu),及初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供了資金支持。
人力資源市場對人力資源會計的發(fā)展有兩個方面的重要意義:一方面,完善的人力資源市場的存在,使人才自由流動,企業(yè)可自由獲取所需要的人才。另一方面,有了完善的人力資源市場才能提供一個合理的人才市場價格,從而為會計核算提供依據(jù)。只有這樣社會才可能產(chǎn)生對人力資源信息的真正現(xiàn)實的需求,人力資源會計也才會有進(jìn)一步的發(fā)展。而在我國,不論是從政府方面來看,還是從民間來看,人力資源市場都有了一定的發(fā)展。我國政府從宏觀的高度協(xié)調(diào)人才的地區(qū)分布,產(chǎn)業(yè)分布,為人才的供求雙方提供人才信息,這會大大促進(jìn)人力資源會計在中小企業(yè)的實際應(yīng)用。
隨著我國資本市場、證券市場的開放,信息披露制度逐漸完善,現(xiàn)實中信息使用者在了解企業(yè)的財務(wù)信息的同時,越來越關(guān)注企業(yè)的人力資源狀況。1998年曾進(jìn)行的對中國投資者對上市公司會計信息需求調(diào)查分析表明,90%的機構(gòu)投資者和77.27%的個人投資者表示,他們做出投資決策時需要人力資源信息。這使得人力資源會計在中小企業(yè)的推行產(chǎn)生了社會動力。
知識經(jīng)濟時代首先使得人力資源會計的空間范圍有了新的拓展。人力資源成為企業(yè)和社會的主要資源,人力資源相關(guān)信息必然被納入管理會計領(lǐng)域,其預(yù)測、決策、投資效益分析、考核評價體系將會得到完善。另外,由于人的社會性、群體性,其許多特征具有非貨幣性,要從整個社會的角度來衡量,人力資源會計范圍的涵蓋面將有所拓寬。其次,在知識經(jīng)濟時代,由于信息傳遞迅速,許多在工業(yè)化社會視為不確定的因素,如經(jīng)營風(fēng)險等,都變成了確定因素,從而使在進(jìn)行人力資源價值會計計量時取得的數(shù)據(jù)更加合理、可信。再次,新的管理思想的發(fā)展需要建立人力資源會計,如在平衡計分卡的實施中對企業(yè)經(jīng)營績效的評價離不開對人力資源的績效評價,可為其提供貨幣化的數(shù)據(jù)來源。
對企業(yè)擁有的人力資源,要用法律法規(guī)加以確認(rèn),對其交換也要進(jìn)行合法化規(guī)范。雖然從法律上講,人力資源的所有權(quán)屬于人本身,但員工在受聘期間,必須服從企業(yè)管理,企業(yè)對員工的勞動能力擁有使用權(quán),對于這一點,2007年6月通過的《中華人民共和國勞動合同法》,從法律的高度規(guī)定了企業(yè)必須與勞動者簽訂勞動合同,同時企業(yè)與勞動者協(xié)商一致可以依法解除合同,從而確定了建立人力資源會計的權(quán)威性基礎(chǔ)。
目前,人力資源會計的理論體系還不完善,有很多具體操作性的問題、社會和道德問題還沒有統(tǒng)一的解釋,比如人力資源的計量問題。另外,不同類型的經(jīng)濟組織對人力資源知識含量的要求是不一樣的。勞動密集型行業(yè)對人力資源的需求在數(shù)量上大于人力資本密集型行業(yè),而在質(zhì)量上則不及人力資本密集型行業(yè),如咨詢公司、軟件公司、會計師事務(wù)所、各種研究所等,其注冊資本和營運資本的數(shù)量要求都不高,但這類企業(yè)的人力資源屬于稀缺性資源,對人力資本的要求很高。因此,在中小企業(yè)中應(yīng)用人力資源會計必須從實際出發(fā),基于不同的環(huán)境進(jìn)行人力資源會計的研究。
中小企業(yè)管理者要意識到發(fā)揮本企業(yè)可獲得的人力資源優(yōu)勢的重要性,要充分認(rèn)識到人力資源具有比物質(zhì)資源更高的收益率。在目前的會計制度下,勞動者沒有分配剩余價值的權(quán)利,對生產(chǎn)經(jīng)營積極性不高,人力資源難以開發(fā)利用。因此,企業(yè)管理者應(yīng)學(xué)習(xí)、借鑒外國企業(yè)人力資源的開發(fā)與管理方法,一方面向員工提供有吸引力的工資、福利、醫(yī)療、保險、住房、養(yǎng)老等待遇;一方面為員工提供進(jìn)修、培訓(xùn)、升職的機會,為員工創(chuàng)造發(fā)揮潛力的條件。同時,對人力資源要有計劃的投資,要樹立長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。
當(dāng)前使人力資源會計得以良好推行的當(dāng)務(wù)之急是加強我國會計人員的培養(yǎng)。當(dāng)前許多會計人員沒有接受過系統(tǒng)的會計及相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí),只通過簡單的培訓(xùn)就直接上崗了。而人力資源會計的核算方法比較復(fù)雜,不僅要有較高的專業(yè)分析,還要有對公司發(fā)展戰(zhàn)略的理解,對會計人員提出了更高的要求。所以必須不斷提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),學(xué)習(xí)人力資源會計的基本理論,有效的反映信息,形成共識,互相配合做好這項工作。
我國人力資源會計尚處于研究探索階段,當(dāng)前,從西方國家試行人力資源會計的會計實務(wù)中我們可以看出人力資源會計信息一般也只是作為企業(yè)內(nèi)部使用,并不對外公布,所以中小企業(yè)在應(yīng)用過程中應(yīng)采取謹(jǐn)慎的態(tài)度。可以先在一些高科技企業(yè)、人力資本密集型企業(yè)進(jìn)行試點,將人力資源會計信息在表外披露,待條件成熟后,再將其納入表內(nèi)披露;總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),做進(jìn)一步的改善,然后再逐步推廣。