淺議勞務派遣對企業用工成本的影響

章燕冰

勞務派遣是我國在建立勞動力市場機制的實踐過程中提出的一個現實課題，是我國勞務經濟中比較新的一種形式，為企業人事制度改革提供了一條新途徑，作為一種新型的用人模式，它有著特殊的優勢和作用，因而得到眾多企業和組織的重視。本文對勞務派遣在企業成本管理方面所做的貢獻進行了探討，并針對實際運作過程中可能出現的障礙給予了相應的解決對策。

一、企業勞務派遣用工概述

企業用工方式是指勞動者在用人單位（各類企業）實現勞動過程的方式，也即用人單位以何種方式使用勞動者的勞動過程。按實現勞動過程的方式可以劃分為三類，一類是勞動合同制用工，一類是勞務派遣制用工，另一類是臨時性用工。

勞務派遣制用工，是指勞動者通過勞務公司間接在用工單位實現勞動過程的企業用工方式，即勞動者與勞務公司建立勞動關系（簽訂《勞動合同》）后，勞務公司與用工單位簽訂《勞動派遣合同》，通過勞務輸出等方式由勞動者為用工單位服務，實現勞動過程的企業用工方式。

勞務派遣的特殊性在于出現了專門的勞務派遣機構，出現了雇傭關系與勞動使用關系的分離。勞動者雖然在用人單位工作，但是他是勞務派遣機構的職工，勞動者和勞務派遣機構簽訂勞動合同，和用人單位沒有直接的關系。因此，勞務派遣是一種人力資源的市場配置方式，是人事代理業務的拓展和延伸，其特點在于招聘和用人相分離，勞務派遣公司“招人不用人”，用人單位“用人不招人”。

二、勞務派遣對用工企業成本的影響

勞務派遣本質上是人事外包服務中的一個子項，是用工單位根據工作需要，通過勞務派遣機構租用人才的一種用工模式。用人單位使用勞務派遣的根本原因在于降低人力資源管理成本和制度成本，降低產品成本，提高競爭力。

（一）降低企業人工成本

首先，勞務派遣節省了企業工資性人工成本。由于原有用工制度的慣性，在工資機制方面形成了一種能升不能降的慣例。而勞務派遣人員的工資待遇可隨行就市，用工單位可根據勞動力市場工資指導價位，協商勞務人員的工資，當勞動力市場供給不足時，企業可以通過勞務派遣機構以高薪使用高技能勞動力，可以避免企業內部職工攀比效應。相反，當勞動力市場供給充足時，用工單位可以通過使用較低工資的勞務派遣型勞動者降低工資成本。

其次，勞務派遣節省了福利性費用支出。企業通過勞務派遣能夠合理規避可能產生的用工風險和減少一些福利性費用支出。就社會保險來講，由于勞務派遣人員在企業工作期間，與派遣公司之間是勞動合同關系，與用工企業是勞務租賃關系，因此可按企業所在地有關規定，選擇繳費檔次、基數參加社會保險，符合法規要求，如果依照正式員工的管理模式，由企業代扣代繳，則繳費基數是以上年度月平均收入為繳費基數，這樣就存在繳費基數之間的差距。從醫療保險來講，如果依據正式員工的管理，小病可在企業就地醫療，大病則按醫療保險規定辦理，醫療終結后按有關規定辦理和執行；而采用勞務派遣，派遣人員的大病是由勞務派遣方和企業共同協商醫治，醫療終結后可退回派遣方，這樣就規避了醫療期滿后續的用工風險。從工傷事故來講，如果依據正式員工的管理模式，事故處理、工傷認定、傷殘等級鑒定等工作由企業自行辦理，醫療終結后按有關規定辦理和執行；而采用勞務派遣，這些工作由勞務派遣方牽頭，企業只是配合角色，醫療終結后退回派遣方，這樣就規避了工傷醫療期滿后，后續的一系列工傷用工風險。

（二）降低企業管理成本

首先在人員招錄環節，可以為用工企業降低招工費用。用工企業采用勞務派遣用工方式，不需要制定招工方案和計劃，也不需要發布招工廣告，只需要根據本單位需要招收員工的數量、工種、技能和基本條件要求等與勞務派遣機構簽訂一份協議書，所有招工事宜均由勞務派遣機構辦理，這樣就可以節省人力費、廣告費等支出。另外，通過勞務派遣的方式試用勞動者，進行后備人員的篩選，可避免招進不合格人員，也可降低離職成本。

其次，在人事管理方面，可以降低一定的管理成本。一個單位最復雜的問題就是人事管理工作，人事管理涉及到職工建檔、協商簽訂勞動合同、勞動合同管理、定編定員、技能培訓、技能鑒定、社會保險等方面。對大量勞動合同制員工的管理也是一塊不小的成本。而采用勞務派遣方式，員工的檔案接轉、流動手續辦理、戶口落實、各類社會保險等諸多工作均通過派遣公司專業化的運作完成，企業在使用這些人員時，只是做出相關崗位制度規定，按分配的工作任務進行管理、考核。合同到期，根據企業需求，由派遣公司負責辦理與被派遣人員的合同終止或續簽的一系列手續。由此企業降低了處理這些事務性工作的很大一部分人事管理成本。此外，在員工教育培訓方面，企業對合同制員工的知識更新、技能提高等投入的培訓費，是一筆無法在短時間內量化和計算的數字，且隨市場變化和物價指數上升而上升。而采用勞務派遣用工方式，相關培訓工作均由派遣方牽頭辦理實施，企業只參與配合，節約了一定數目培訓經費的投入。

三、企業運用勞務派遣時應注意的問題

勞務派遣制度從理論和實踐上已經形成了合理、合法、切實可行的用工方式改革思路和管理辦法，目前已被許多企業廣泛用于各種崗位。但在大多數企業，勞務派遣用工的實行存在派遣員工勞動不穩定性、用工單位與派遣機構責任不明等問題，導致產生各種糾紛，從而為企業降低用工成本增添了障礙。因此，要真正安全有效地實施勞務派遣，必須注意以下幾點問題：

（一）選擇合適的勞務派遣公司

由于派遣機構才是與求職者和用人單位締結勞動關系和派遣協議的當事方，是完成整個派遣工作的主要實施者，用人單位需要選擇派遣的用工方式，就必須要選擇一個有實力、操作規范的派遣機構。勞務派遣機構從事的是一種特殊的勞務經濟，在我國其經營的業務還沒有法律的明確規定，在登記注冊、核算收入、稅法方面都存在漏洞，到目前還沒有專門的部門對其經營資質認證。因此很大一部分勞務派遣機構存在著業務水平低等問題，缺少既懂人力資源管理又懂勞務派遣經營的專業人員。因此企業在選擇勞務派遣公司時，首先要對派遣公司的整體能力進行評估，綜合考慮企業戰略、員工特點、成本實力、企業文化等多種因素；其次考慮服務的價格，通過將派遣成本與企業自行管理成本進行綜合比較，確定其確能極大節約企業管理成本。

（二）合理完善勞務派遣協議

勞動法及其相關法規都是以用人單位與勞動者訂立勞動合同，且由用人單位本身指揮監督勞動者為基礎所構成的勞動關系。而勞務派遣造成雇傭勞動與使用勞動相分離，派遣勞動者在勞動過程發生的事故與糾紛往往沒有明確的法律加以規范，當事方也約定不清，有可能產生無人負責狀態，無法保障勞務派遣三方的權益。由于我國勞動保障的總體法制還不健全，使得勞務派遣在實際運作中無法可依、無章可循，因此目前情況下勞務派遣協議是用人企業與勞務派遣機構雙方合作的基礎，也是維護雙方權利和義務的可靠憑證，是合作成功的必要條件，所以協議條款必須全面、明確、清晰，不能有模棱兩可的描述和各種錯誤，對雙方權力、義務、責任等等應進行明確的規定。同時企業要關注國家相關法律法規的調整，與派遣機構做好溝通，將可能出現的矛盾及時化解，避免出現不必要的糾紛。