依托鐵路運輸優勢 適應貨運組織改革促進多經企業物流業務加快發展

蘇順虎

（鐵道部 運輸局，北京 100844）

現代物流的內涵和外延非常豐富，現代物流不僅僅是物品從供應地向目的地的實體流動過程，不單純是多個基本要素的有機結合體，更是一種以滿足消費者需求和供應鏈整體效益最大化為目標,把制造、運輸、倉儲、銷售等環節統一起來統籌考慮的全新戰略思想和運作模式。鐵路運輸是現代物流體系的重要組成部分，具有不可替代的重要作用。在物流需求快速增長，鐵路運輸生產力快速釋放的形勢下，鐵路運輸與現代物流的關系更加密切。

1 現代物流與鐵路運輸的關系

1.1 運輸是現代物流的基本內涵和功能

首先，運輸是物流的基本載體，是物流發展的前提。從產品的生產到商品的使用，從原材料的供應、加工、儲存、組裝、銷售，到產品送到客戶手中，整個過程離不開運輸這個重要環節。其次，運輸包含在物流之中，只是龐大物流系統中的一個重要組成部分。因此，有物流必然有運輸，但再完善的運輸也不是物流。隨著經濟社會和現代物流的發展，客戶需求正向完整的物流供應鏈方向轉變，物流外包的趨勢日益明顯，客戶需要的不再僅僅是簡單的運輸服務，而是包括倉儲、包裝、接取、配送等要素在內的完整的物流解決方案。現代物流在業務上包含了多個行業和環節，其中最重要的功能環節之一就是運輸。因此，傳統運輸企業與現代物流企業在業務上存在天然的繼承性，運輸業與物流業之間有著不可分割的一脈相承關系，美國、日本、歐洲等國家一些著名的物流公司也大多是從運輸企業演變而來，可以說，傳統運輸企業是現代物流業構成的主要來源。

1.2 鐵路運輸在國家綜合運輸體系中具有不可替代的地位和作用

鐵路運輸以其運距長、連續性強、規模集約等特點，能夠突破地域遼闊對國家和國民經濟整體性和聯系性的空間阻隔，為資源在更廣闊的空間范圍內優化配置提供最有效的載體。世界上大陸性國家基本都以鐵路為主要運輸方式，例如美國、俄羅斯、印度等國家都有強大的鐵路網，并以此為骨干支撐形成了發達完善的交通網。我國屬于典型的大陸性國家，大陸東西和南北跨度分別達 5 400 km 和5 200 km，資源分布與工業布局在空間上的差異使經濟發展過程存在著地理上的顯著不平衡性，礦產資源富集的中西部地區與經濟發達的東部地區呈反向分布，一些主要產品的生產與消費長距離分隔，形成了高強度的區域間貨物流量，需要有一種強有力的運輸方式將整個國家和國民經濟聯系起來。鐵路是最適合大量物資長距離流通的運輸方式，鐵路在我國綜合運輸體系中的骨干作用是其他運輸方式難以替代的。目前，全社會 85%的木材、85% 的原油、60% 的煤炭、80% 的鋼鐵及冶煉物資是由鐵路運輸的。鐵路貨運周轉量占全社會貨運周轉量的比重雖有所下降，但 2009 年仍達到 34%。

1.3 加快鐵路運輸發展對建立和完善我國現代物流體系具有重大意義

鐵路作為國家重要基礎設施、國民經濟大動脈，是現代物流系統的重要組成部分和關鍵環節。目前我國的主要資源人均占有量在世界的排序都非常靠后，土地、耕地、森林等均排在 100 位以后，淡水資源量排在 55 位以后，45 種礦產資源排在 80位以后。近幾年，中國物流成本占 GDP 的比重都在 20%左右，比發達國家的平均水平高出 1 倍。國內一般工業品從出廠經裝卸、儲存、運輸等各個物流環節，最終到消費者手中的流通費用約占商品價格的 50%，而水果、蔬菜、部分化工產品的流通費用有時高達 70%，物流成本控制還達不到應有的標準，致使經濟運行承受巨大的壓力。加快綜合物流體系建設，提高物流效率、降低社會物流成本顯得十分迫切。鐵路是一種占地少、能耗低、污染小的“低碳”運輸方式。在土地占用方面，單線鐵路與兩車道公路、復線鐵路與 4 車道公路、鐵路客運專線與 8 車道高速公路相比，鐵路占用土地僅為公路的 1/2；完成單位運輸量所占有的土地面積，鐵路僅為公路的 1/10左右。在能源利用方面，各種交通工具的單位能源消耗，私人小汽車是鐵路的 9 倍，飛機是鐵路的 6 倍，公共汽車是鐵路的 4 倍，而且電氣化鐵路還可以把對油的直接消費轉變為對煤炭和水能資源的間接消費，有利于能源的合理利用；我國鐵路用交通行業不到 1/5 的能源消耗，完成了全社會 1/2 的運輸量。在保護環境方面，按照完成單位運輸周轉量造成的環境成本測算，航空、公路客運分別是鐵路客運的 2.3 倍、3.3 倍，貨運分別是鐵路的 15.2 倍、4.9 倍。

綜上所述，在諸多交通方式中，鐵路是能耗最低、能源結構合理、污染最小、占地最少的交通方式，完全符合可持續發展戰略要求，大力發展鐵路運輸，是降低物流費用和提高物流效率，推動經濟發展方式轉變的有效途徑。充分發揮鐵路運輸比較優勢，加快鐵路運輸發展，快速擴充鐵路運輸能力，消除“瓶頸”制約，是解決綜合交通體系發展不平衡問題的關鍵所在，對提高物流系統的整體效率具有重要的戰略意義。

1.4 發展現代物流是鐵路運輸產業升級的必然趨勢和要求

運輸需求和運輸供給的矛盾始終是推動運輸業發展的基本矛盾，運輸需求不單單表現為數量的增長，還呈現出多樣化的趨勢。運輸服務有效供給的擴充，一種是通過擴大總體建設總量的外延式擴充，另一種便是技術與管理創新的內涵式擴充。運輸業還沒有得到充分發展的時候，經濟增長特別依賴社會總位移能力的增加，運輸地位比較突出，隨著運輸體系逐漸成為經濟社會良好運轉的背景條件，物流管理的地位就會突出，運輸業則逐漸轉化為適應社會生產對物流的需要。隨著社會化大生產的進一步擴展和深化，人類從事物流活動的物流管理越來越具有自覺性，貨物運輸也自然要逐步融入社會的物流體系之中。

長期以來，中國鐵路運輸基本上一直處于“限制型”狀況，即鐵路運輸能力不能滿足社會運輸需求，中國鐵路發展側重從數量上擴大運輸規模和能力，運輸組織模式和貨運質量沒有本質的變化。現代物流業是融工程、管理、信息等多種先進理論技術于一體的綜合性產業，我國傳統鐵路貨運向現代物流業發展，必將采用先進的技術和手段，優化運輸組織、改革貨運管理體制、推進快捷化運輸、加快信息化建設，這將有力促進鐵路運輸質量、管理水平、信息技術應用水平發展到一個新高度。更重要的是，發展現代物流給鐵路發展注入一種新的理念，帶來一種新的思維方式。社會物流需求變化對運輸體系提出了新的要求，運輸業的發展更是決定了物流體系的變化，注定二者是相互影響、相互促進的關系。

鐵路貨運要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須深化運輸組織改革，拓展物流服務功能。發展鐵路物流，有利于擴大目標市場，鞏固擴大鐵路貨源；有利于促進貨運產業升級，培育鐵路新的經濟增長點；有利于改變粗放經營模式，增強鐵路可持續發展能力；有利于增強核心競爭力，強化鐵路在供應鏈中的主導地位。

黨的十六大以來，鐵路發展現代物流應主要定位在兩個方面，一是快速釋放運輸生產力，為全社會現代物流的發展提供可靠的運力支持和公共服務平臺；二是推動傳統鐵路運輸企業向現代物流企業轉型，創新鐵路貨運組織流程和貨運產品服務，依托鐵路運輸優勢把業務向供應鏈上下游延伸，直接向社會提供綜合物流服務。

2 鐵路貨運組織改革和物流創新實踐

按照鐵道部“運能充足、裝備先進、安全可靠、管理科學、節能環保、服務優質、內部和諧”的和諧鐵路建設目標，大規模鐵路建設要求中國鐵路通過走外延內涵并舉之路，實施一系列運輸組織創新戰略，走出了一條具有中國特色的鐵路運輸組織創新之路，物流服務也實現了新突破。

2.1 以擴充路網運輸能力和裝備現代化為重點，大規模鐵路建設全面展開

改革開放 30 多年來，在全國GDP增長幾十倍，許多工業產品增長幾倍、十幾倍、甚至幾十倍的形勢下，全國的鐵路營業里程僅增長了50%左右，人均鐵路營業里程還不及一根香煙的長度，在經濟社會發展中的“短板”問題十分突出。完善我國現代物流體系，迫切要求盡快補上鐵路這一短板，加快推進大規模鐵路網建設。

近年來，中國鐵路抓住難得的歷史機遇，加快鐵路發展取得了有目共睹的重大成就，成為我國鐵路史上發展速度最快、成效最為顯著的時期。以 2004 年 1 月《中長期鐵路網規劃》批準實施為標志，我國鐵路全面展開了大規模鐵路建設，2003—2009年 7 年間，累計完成基本建設投資 1.46萬億元，投產新線超過 1.3萬 km。目前，在建新線規模達到 3.3萬 km，投資規模達到 2.1 萬億元，一大批客運專線和新客站將在今后幾年逐步建成投產。到 2009年底，我國鐵路營業里程已達到 8.6萬 km，躍居世界第二，僅次于美國。

大規模鐵路網建設和高速鐵路的發展，將對鐵路貨運組織產生革命性的影響。可以說，客運專線通車之日，就是貨運專線形成之時，客貨分線運輸的實施，將釋放極其巨大的鐵路運輸生產力。區域之間大通道基本打通之后，鐵路運輸能力緊張狀況將得到基本緩解，部分地區逐步發展到相對的寬松，鐵路貨運將由以滿足運量需求為主向以滿足質量需求為主的轉變。

2.2 以專業運輸改革為突破，推動傳統鐵路運輸企業向現代物流企業轉型

鐵路發展現代物流，必須加速傳統運輸企業向現代物流企業轉型，扶持和培育一批市場化程度高、網絡覆蓋面廣、競爭能力強的物流服務供應商，為客戶提供功能齊全、快捷準時的現代物流服務。受經營范圍、地理區域等因素所限，傳統的鐵路運輸企業顯然難以實現這一目標。

2003年12月28日，中鐵集裝箱運輸有限責任公司、中鐵特貨運輸有限責任公司和中鐵行包快遞有限責任公司 3 個專業運輸公司在北京正式掛牌成立，邁出了傳統鐵路運輸企業向現代物流企業轉型的重要一步。專業運輸公司的成立，改變了過去鐵路內部多個利益主體經營同一業務、資產分散、無序競爭的局面，迅速形成合力并顯示出專業化經營的優勢，促進了鐵路專業運輸和物流的快速發展。6 年多來，鐵道部在運力調配、自主經營等方面給予了專業運輸公司大力支持，引導其向現代物流企業轉型。專業運輸公司依托鐵路運輸優勢，積極拓展物流增值服務。中鐵集裝箱運輸有限責任公司大力創新運輸組織方式，改變以往低效率的零散運輸狀況，實現了以班列運輸為主體的巨大轉變。2005 年，中鐵集裝箱運輸有限責任公司完成了對大連鐵龍股份公司的股權收購工作，成功控股鐵龍公司，將鐵路集裝箱物流業務首次引入國內資本市場，成為我國鐵路系統首家物流類的上市公司。2007 年，融合國內外資本控股成立了中鐵聯合國際集裝箱有限公司，負責18個鐵路物流中心的建設和經營，這次成功引進境內外資金是鐵路物流投融資改革的一項重要成果。中鐵特貨運輸有限責任公司確定了以運輸帶動物流、以物流拉動運輸的經營戰略，著力在“特”字上做文章，突出特貨主營業務，重點發展商品汽車運輸，鞏固發展大件運輸，優化發展冷藏運輸，目標市場份額不斷擴大。尤其是 2007 年鐵路小汽車運輸資源整合后，中鐵特貨運輸有限責任公司的經營主體地位得到確立，營銷服務能力明顯增強，全程物流服務模式得到全面推廣，走出了一條通過物流資源整合實現企業發展壯大的成功之路。2006 年，中鐵行包快遞有限責任公司與原中鐵快運股份有限公司合并重組，成立了中鐵快運股份有限公司，并于同年 4 月接管原由鐵路局經營的 14 對快運行包專列，實現了優質運輸資源與優勢市場資源的整合，推動了企業健康、快速發展。2007 年，中鐵快運股份有限公司憑借完善的物流網絡、先進的物流管理和全程服務，開創了“5100 冰川礦泉水”物流貿易一體化運作模式，成功打造了基于供應鏈管理理念提供物流全面解決方案的經典案例。

3 個專業運輸公司已連續多年躋身于中國物流企業百強前列，成功打造了以鐵路運輸為核心競爭力的綜合物流供應商品牌，提升了鐵路為市場和客戶服務的能力，提高了鐵路運輸在現代物流系統中的地位，為鐵路全面發展現代物流積累了寶貴的經驗。

2.3 以戰略裝車點和鐵路物流中心規劃建設為契機，優化鐵路貨運場站布局

在大規模鐵路網建設加快推進的同時，積極推進貨運場站生產力布局調整，逐步對全路貨運場站布局和分工進行統籌優化，建設覆蓋面廣、層次清晰、功能完善的鐵路物流節點。

截至 2009 年底，全路已經建成戰略裝車點635 個。其中，多經企業累計建成戰略裝車點 300余個，同比增加 55 個、增長 21.7%，完成到發貨物 19 669 萬 t，同比增加 5 742萬 t、增長 41.2%；完成營業收入 151 億元，同比增加 17.1 億元、增長 12.8%，不僅為多經企業增收創效發揮了支撐作用，而且為運輸主業增運補欠作出了重要貢獻。

鐵道部在全國規劃了 18 個鐵路物流中心 (集裝箱中心站)，重點經營集裝箱、特貨、行包和部分整車業務。目前，上海、昆明、重慶、成都、鄭州5 個鐵路物流中心已建成并投入運營；大連、青島、西安、武漢 4 個鐵路物流中心正在抓緊建設中，將于 2010 年內開通。到 2010 年底，18 個鐵路物流中心將有一半投入運營，網絡效應初步顯現。目前，33 個集裝箱專辦站規劃已獲得鐵道部批復并啟動建設工作；已經形成由 52 個行包基地、915 個行包辦理站、1 961 個營業網點為節點，輻射全國591個門到門配送城市的行包運輸網絡；海拔 4 500 m的那曲物流中心已經開通運營，大大強化了青藏鐵路的輻射功能；各鐵路局新建和改擴建的一批綜合性貨場，樞紐地位不斷得到強化，并逐步發展成為區域物流中心。在此基礎上，鐵道部按照國務院《物流業調整和振興規劃》的部署，適應鐵路運輸生產力布局調整要求，結合相關區域規劃和地方經濟、交通發展規劃，已經啟動了全路性物流中心的規劃研究工作。

2.4 以提高運輸效率和能力為目標，大力創新運輸組織模式

在能力短缺條件下，鐵路部門改變了傳統的運輸組織理念，不斷創新貨流、車流、列流的組織方式。通過“路企直通”和“集中受理、優化裝車”戰略的實施和推進，實現了貨源組織的規模化和集約化；通過技術設備改造和運輸資源優化整合，在運輸組織方面優化和簡化運輸環節，實現了運輸生產流程再造，運輸過程全程貫通，以及貨流和列流的對接。從貨源組織的源頭開始，通過集中貨流和車流，在裝車站組織列車，利用裝卸站直接發到列車，整列卸車，有效地釋放了路網能力。

（1）實施路企直通運輸戰略。針對占全路貨物發送量80%以上的專用鐵路和專用線作業效率普遍較低的問題，鐵道部在2007年下半年提出要大力發展路企直通運輸。通過采取路企調度合署辦公、作業流程再造、短平快技術改造、建立聯掛考核協調機制等措施，在“三廠”(電廠、鋼廠、石化及煉油廠)、“兩礦”(煤礦、金屬及非金屬礦)、“一港”(主要港口)、“一路”(合資及地方鐵路) 間實施了“路企直通”戰略。“路企直通”戰略的實施深化了運輸組織改革，實現了路企資源共享，通過技術設備改造，在運輸組織方面優化和簡化運輸環節，實現了運輸生產流程再造、結合部的無縫銜接、運輸過程全程追蹤和貫通，以及貨流和列流的對接。經過 3 年的努力，全路已有 220 家企業實現路企直通運輸。

（2）建立集疏運一體化運輸體系。在鐵路集疏運各個環節中，“集”是從發貨人指定場所將外運的貨物運至鐵路車站，集中堆放在鐵路車站的堆場或倉庫；“疏”是將外運貨物從車輛上卸下，堆放在鐵路車站貨場或碼頭、港口，然后通過其他運輸方式運至收貨人指定的目的地；“運”是將外運貨物從集中點運送到疏散點。在常規的組織方式中，集、疏、運是 3 個獨立的部分，“集”是發貨人的事，“疏”是碼頭、港口或收貨人的事，“運”才是鐵路的責任。由于責任主體不統一，各部門人員、設備、計劃的編制分離，技術作業過程不統一，在多個部門、工種的結合部，很難做到作業的無縫銜接，增加了貨物作業停留時間。“集疏運一體化”就是將集疏運三過程視為不可分割的整體，從整體作業效率最大化、整體社會效益最大化出發，統一技術作業過程，統一編制集、疏、運計劃，統一組織實施的運輸組織模式。

以大秦線為例。在大秦線車流密度日趨飽和、無法滿足持續增量需要的情況下，針對大秦線產運需直通聯運的特點，建立集疏運一體化運輸體系。①強化兩端。在入口端，大秦線源頭 300 km 范圍內已經建成 12 個 2 萬 t、42 個1萬 t、25 個 5 000 t 裝車點，實現平均不到 2 h 完成 1 列 2萬 t 列車的裝車，同時加快大秦線各入口相關干支線和沿線車站擴能改造，將貨源吸引范圍向西延伸。在出口端，以秦皇島港為重點加強接卸組織，根據港口垛位、存煤、船舶到港情況安排“菜單”裝車，以卸定裝。實行路港調度合署辦公，實現了機列、流線的有序銜接。②強化途中組織。建立了班列化運輸組織平臺，發揮和諧型大功率機車的優勢，組織C70、C80車萬噸列循環開行，實行固定發到站、固定發到時刻、固定運行線、固定編組、按煤種定向組織運輸，擴大了運輸能力。今年大秦線已經具備了完成年運量 4 億 t 的能力。

2.5 以作業技術和信息管理現代化為重點，改善和優化貨運場站管理

為解決現有貨運站管理模式不適應鐵路現代化發展的弊端，2010 年初，鐵道部運輸局組織研究提出了以上海鐵路局閔行站為“藍本”的優化貨運站管理模式，并在全路貨運工作會議上總結推廣，其主要思路是：在堅持運輸集中統一指揮的前提下，重點突出貨運作業流程優化和信息技術綜合應用，通過管理創新和技術創新，減少結合部，做強指揮層，弱化中間層，做實執行層，實現客戶服務便捷化，設施設備現代化，作業流程合理化，生產指揮集中化，貨運組織扁平化，貨場管理信息化，貨場環境整潔化，標志標識規范化，人員配置精干化，安全生產標準化，效率效益最大化，將貨運站打造成“設備先進、功能完善、環境優美、隊伍精干、管理科學、安全高效、服務優質”的現代物流中心。

閔行站貨運管理的創新之處主要體現在以下方面：一是在客戶服務方面，營業大廳綜合窗口實現了“一次受理、一票到底、一次收費”的便捷服務；實現了網上計劃受理；建立了短信服務平臺，可進行計劃批復和到貨等查詢。二是在安全效率方面，整合各生產管理和視頻監控系統，實現對站內貨車軌跡追蹤、重點作業環節、作業時間和效率考核的管理，達到對貨運工作各個環節閉環管理。三是形象設計方面，在哈爾濱等鐵路局探索的基礎上，按照標準化、規范化、系統化的要求，對貨場內交通導向、安全警示、品牌宣傳、設備定位標志標識和服務場所整體形象作了全新設計、制作，構建了客戶服務形象體系。四是在設備設施方面，具有可整列到發的貨物裝卸線；倉庫、雨棚結構合理，同時可為貨主提供倉儲配送服務，適應現代物流發展需要。五是在生產指揮方面，站調、貨調合署辦公，由貨調承擔勞調職能，直接負責外勤貨運員與裝卸工組的統一派班和作業指揮，實現了扁平化垂直管理。六是在勞動組織方面，將原先外勤貨運員包線包區的作業方式，改為集中派班。七是在門禁管理方面，利用條形碼等技術強化門禁功能，實現對進入貨場的車輛、人員的有序管理。八是在專用線管理方面，利用無線專用網絡，通過使用手持機和車號識別裝置，實現對專用線、專用鐵路裝卸車動態掌握，加速了車輛周轉。通過對閔行站的服務流程再造，不僅使貨運人員從原來的 186 人，逐步減少到現在的 105 人，最終還減至 56 人，而且經濟效益和社會效益也邁上了新臺階，減員增效效果十分明顯。

2.6 以貨運組織流程再造為重點，加快推進“集中受理、優化裝車”貨運組織改革

中國鐵路貨運實現規模化生產、集約化經營，不僅是簡單地整合貨運辦理點，擴大單個貨運作業點的業務處理能力，還應進一步通過整合貨運資源，調整資源組合方式，實現貨運生產效率和經營效益的整體提升。為進一步推進貨運組織改革，提高運輸效率效益，規范貨運生產經營秩序，擴大貨運集約化、規模化成果，從2007年開始，鐵路開始著手研究“集中受理、優化裝車”貨運組織改革，通過搭建系統平臺，以開辟客戶網上受理綠色通道為紐帶，以加強運力資源優化配置為依托，逐步實現貨運業務網上受理、一次提報、全程服務。

“集中受理、優化裝車”是推進貨運集約化經營的關鍵切入點，通過分析各生產單元的運作模式和相互聯系，實現業務流程的重組，從而大幅提高運輸生產的運作效率，這也是發達國家鐵路規模化、集約化經營的重要策略和普遍做法。“集中受理，優化裝車”的外部目標是簡化作業流程，提高鐵路對客戶的服務質量；內部目標是調整資源組合方式，提高運輸生產效率和效益。圍繞內外目標，主要包括兩個方面的集中：一個是市場需求的集中。通過無處不在的互聯網工具，對鐵路貨運需求信息進行敞開采集，集中分析，實現客戶與鐵路營銷部門之間的直接信息交換與業務受理。另一個是運力資源的集中。加強對運力資源的預測與分析，對一定區域內整體運力資源狀況準確預測和動態把握。在實現“兩個集中”的基礎上，調整資源組合方式，將市場需求與運力資源實現合理匹配，組織規模化運輸，既能夠最大限度地滿足社會需求，也使運輸效率達到最大化，實現鐵路社會效益與經濟效益的統一。“集中受理、優化裝車”的最終目標和核心任務，是對運輸需求和運力資源進行集中整合，改革中間站面對面受理貨主承運的傳統貨運辦理方式，充分利用信息化手段，車站貨運辦理程序和營業限制向全社會公開，實現客戶多種方式申請運輸需求，業務處理過程可時時反饋，貨物在途隨時可查，貨主投訴和保價理賠統一受理。

2009年，鐵道部運輸局提出了“集中受理，優化裝車”貨運改革三年三步走的實施方案。第一步，將鐵路貨運大客戶和鐵路局重點客戶全部納入網上受理業務范圍，網上受理量達到總量的 60% 以上。第二步，做好客戶穩固和服務改善工作，逐步擴大網上受理業務的客戶數量，力爭網上受理的運量達到總運量的 80%左右。第三步，完善系統功能和相關管理辦法，實現系統向社會全面開放，貨運業務受理具備全部轉移到互聯網上辦理的條件。2009年，除烏魯木齊鐵路局外，其他各鐵路局都實現了互聯網上敞開集中受理。

上述工作是鐵路部門探索前行的實踐，也是發展現代物流的基礎性工作，它將對今后鐵路貨運發展和貨運向現代物流轉型產生重大和深遠的影響。適應經濟社會發展變化要求，圍繞客戶需求，推動鐵路貨運由內部生產型向外部營銷型轉變，構建以鐵路運輸為核心競爭力的現代物流服務體系，是下一步鐵路貨運組織改革的方向，在進一步完善物流基礎網絡、加快物流公共信息平臺建設、深入推進各項貨運組織改革、創新貨運產品和物流服務等方面，還有大量的工作要做。

3 鐵路多經企業發展現代物流的建議

近年來，鐵道部高度重視多元經營的發展，把推動鐵路多元經營實現可持續發展作為適應鐵路現代化建設的一項戰略任務來抓，確定了多元經營與運輸主業“長期共存、相輔相成、互為促進”的戰略定位，確立了把服從服務于和諧鐵路建設與實現鐵路多元經營又好又快發展結合起來的發展思路。鐵路多經系統瞄準“創崗創效、做強做優”的目標，抓住鐵路運輸主業加快發展帶來的難得機遇，拓展市場范圍，規范經營管理，促進了鐵路多元經營的可持續發展，為和諧鐵路建設做出了積極貢獻。同時，充分發揮了“蓄水池”作用，在安置運輸主業富余人員、維護鐵路穩定方面發揮了重要作用。在鐵路運輸主業加快發展的進程中，多經系統只要準確把握經濟社會發展方向和鐵路運輸發展趨勢，結合實際發揮自身優勢，就一定能在和諧鐵路建設中大有作為，取得更大的成績。

發展現代物流，符合國家產業政策導向，符合鐵道部提出的“主業要精干、輔業要發展、職工要有崗位”的要求，符合鐵路貨運改革發展方向，也符合鐵路多元經營發展的實際。鐵路多經企業發展現代物流，值得重點關注以下方面。

3.1 增強市場競爭意識，加快改革發展步伐

未來幾年運能快速釋放后，鐵路運輸賣方市場將轉向買方市場。同時，隨著鐵路市場的逐步開放，外資、民營企業逐步進入，競爭日趨激烈。而且，物流基礎設施網絡和市場格局一旦形成，將很難改變。在這種形勢下，多經系統的許多傳統優勢將受到沖擊，如果還停留在依賴鐵路運力緊張情況下的賣方市場地位，必然無法適應形勢發展變化。更為重要的是，多經企業面臨的挑戰絕不僅僅是自身生存發展的問題，還肩負著為運輸主業開拓市場、吸引貨源的艱巨任務。因此，多經企業能否在激烈的物流市場競爭中做強做優，直接關系到和諧鐵路改革發展大局。

鐵路貨運的經濟增長點重心將逐步向“白貨”市場轉移。開發“白貨”市場，需要做大量的工作，難度很大。客觀地講，運輸主業的營銷隊伍相對薄弱，營銷機制還不完善，在開發“白貨”市場過程中需要借助多經的力量把營銷觸角伸向各個角落，集零為整，積少成多，實現鐵路規模化生產和客戶個性化需求的有機銜接。

眼界決定境界，思路決定出路，多經企業必須密切關注經濟社會和鐵路運輸發展環境的變化，深刻理解運輸主業和多經“長期共存、相輔相成、互為促進”的戰略定位，主動增強改革發展的緊迫感和危機感，牢固樹立市場意識、競爭意識和服務意識，實現又好又快發展。

3.2 依托鐵路運輸優勢，拓展現代物流業務

鐵路融入現代物流是大勢所趨，鐵路多經企業在依托鐵路發展物流方面有得天獨厚的優勢。但是，依托鐵路與依賴鐵路是兩個完全不同的概念。鐵路多經企業絕不能停滯在運輸代理的初級階段，必須走市場化道路，必須堅定不移地朝現代物流方向發展，向具備核心競爭力的新興產業戰略轉型。

現代物流是一個非常廣闊而且具有巨大發展潛力的市場，需求非常旺盛。物資在從供應地向接收地的實體流動過程，實際上往往需要將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結合，才能滿足用戶的要求，上述 8 個功能也是物流的基本要素，但鐵路貨運目前也僅僅實現了現代物流供應鏈的幾個要素，大部分增值要素存在巨大的商機，儲存、包裝、配送、信息處理等，社會不是沒有需求，而是缺乏有效的供給。依托鐵路運輸拓展現代物流，就是把業務從單個的物流要素，向物流鏈上下游延伸，延伸到了兩端，是全程物流和一體化解決方案。但是，還應沿著供應鏈進一步向上下游延伸，如開展物流貿易、物流金融等業務，商機無限。實現這些方面的突破，將可以新增很多就業崗位，可以培育很多新的經濟增長點，使“創崗創效”得到很好的落實。

3.3 規范企業經營管理，努力實現做強做優

從事物流業務的多經企業，大多是從運輸代理起步的，純粹代理，沒有自己的商貿實體，很難發展壯大。鐵路運輸服務企業要做強做大，其中的一個必備條件是擁有規模化的生產經營基地。鐵路戰略裝車點具有可靠穩定的貨源保證和運力保證，效益潛力巨大，是非常值得投資的優良項目。多經企業投資戰略裝車點建設，既為地方政府和地方企業排憂解難，促進地方經濟發展，又有利于運輸主業強化生產組織，更重要的是為自身長遠發展打造一個經營實體， 實現“多贏”。

3.4 服從運輸統一指揮，提高作業組織效率

按照“精干主業”的要求，一部分附屬業務從運輸主業剝離，轉變為社會化經營模式，多經企業占據了其中很大的市場份額。這些剝離的業務，有一部分與運輸生產是密切相關的，雖然業務的運營主體發生了變化，但業務本身在運輸生產過程中的作用并沒有改變，在功能上是運輸生產過程不可分割的一個整體，必須服從運輸統一指揮。以裝卸工作為例，裝卸是現代物流的重要環節和構成要素，也是鐵路貨運的重要組成部分，裝卸能力不足將制約鐵路貨運能力的提高，裝卸工作質量好壞直接影響鐵路運輸安全、效率、效益和服務質量，因此，必須把鐵路裝卸工作納入運輸生產集中統一指揮。在規劃上，要按照貨運組織改革和現代物流發展要求，根據管內貨物運量和辦理貨物品類變化情況，有計劃、有步驟調整裝卸設備設施布局，做到動態優化、滿足需要、適度超前。在管理上，多經裝卸企業應主動加強與運輸、貨運、調度等部門的溝通協調，集中調配、合理使用裝卸機械設備和勞力，使裝卸生產能力、作業質量和效率與運輸生產、貨運能力和客戶需求相適應，將裝卸工作質量、效率納入同級運輸效率、服務質量和安全質量考核。在作業上，要完善裝卸車信息預確報制度，推行站調、貨調和裝卸調度“三調”聯合辦公，抓好裝車站、卸車站裝卸機力勞力組織，大力壓縮裝卸派班、作業前準備及附屬作業時間。

3.5 提高客戶服務質量，樹立良好社會形象

多經企業的客戶服務質量是鐵路整體形象的重要組成部分。多經企業開展的物流業務，不同于普通社會企業開展的物流業務，在客戶和社會的意識里，多經是鐵路的企業，多經的行為就是鐵路的行為。因此，個別多經企業經營不規范在社會上造成的不良影響，不僅損害了鐵路多經企業自身形象，影響了多經企業的長遠持續發展，也給整個鐵路系統帶來了不良影響。

鐵路貨運發展和現代管理水平的提高為多經企業提高服務質量創造了有利條件。運輸能力的快速釋放，鐵路貨運服務水平的不斷提高，使得多經企業在依托鐵路運輸發展物流業務時，核心競爭能力更加突出，服務能力進一步提高。多經企業應充分挖掘和利用這些有利條件，有機融入到自身產品和服務中去，使鐵路貨運改革成果擴大影響范圍，發揮更大的效益。

鐵路貨運服務水平的提高給多經企業的客戶服務工作提出了新的挑戰。長期以來，鐵路貨運辦理環節多、手續復雜、透明度低，為多經企業開展代辦服務留下了一定的經營空間。隨著“集中受理、優化裝車”等一系列貨運組織改革的深入推進，網上咨詢、網上受理、網上結算、一次提報、全程服務等便捷化服務正在逐步實現，客戶可以非常方便地直接辦理業務，運力也得到了保證。在這樣的新形勢下，貨運代理的空間將慢慢萎縮。因此，多經企業的服務內容和方式必須與時俱進，開拓創新。

鐵路發展現代物流是適應我國經濟社會快速發展的客觀要求，也是鐵路自身發展的必然趨勢，是建設和諧鐵路的重要組成部分。發展鐵路現代物流，沒有現成的模式可以照搬，需要在實踐中探索前進。多經企業是推動鐵路現代物流發展的重要力量，重任在肩、責無旁貸，在鐵路發展現代物流的進程中，將不斷取得新突破和新成績，為建設和諧鐵路做出更大的貢獻。