兩岸關系和平發展的有利因素在增加

文/劉紅

兩岸關系和平發展的有利因素在增加

文/劉紅

2008年5月以來，兩岸關系在實現歷史性轉折的基礎上，和平發展實現順利轉型并取得重大成果，展現出良好的發展趨勢。如今，兩岸關系和平發展的有利因素在繼續增加，同時也要求兩岸同胞共同思考一些問題。

祖國大陸：積極主動

兩年來，臺灣局勢發生積極變化，兩岸關系良性互動機制初步形成，對話協商取得重要成果，“三通”基本實現，交流交往邁上新臺階，同胞感情進一步加深。兩岸“兩會”協商制度化機制建立起來后，一共進行了四度商談，簽訂了12個協議，達成2個共識，完成2次有關兩岸經濟合作框架協議的工作商談。從內容上看，一是實現“三通”，就兩岸空中和海上“直航”、通郵和通商問題，達成系列協議并順利實施。二是關于陸客赴島旅游，在臺灣經濟不景氣、旅游業難于振興的氣氛中，2009年有祖國大陸游客63萬人次進島旅游，今年這一態勢繼續擴大，祖國大陸游客成為推動臺灣旅游業發展的主要客源之一。三是關于“三通”制度化建議方面的，“兩會”就共同打擊犯罪及司法協助協議、漁業勞務合作、農產品檢驗、兩岸標準與檢測合作協議等議題達成協議，為“三通”的順利進行提供制度上的保障。四是其他專業領域的談判成果，兩岸金融監管協議備忘錄(MOU)、2010年5月互設旅游辦事處、兩岸食品產業與科技合作意向書等三項共識。五是為商簽兩岸經濟合作框架協議(ECFA)做準備。兩次工作商談為第五度“兩會”商簽兩岸經濟合作框架協議第一階段協議打下基礎，展現出“ECFA年”的發展方向。兩岸關系和平發展實現歷史性轉折，出現歷史性飛躍，是祖國大陸積極推動的結果。

在成效顯著基礎上，如何推動兩岸關系和平發展繼續前進，祖國大陸是關鍵因素。一是態度明確。兩岸關系和平發展思想，已經成為祖國大陸制訂對臺政策的根本思路、指導對臺工作的科學發展觀。兩個“六點意見”根據兩岸關系發展變化的規律，對兩岸關系和平發展的框架、前景、架構、途徑、動力、條件和內在聯系，進行集中、系統、完整的論述，成為兩岸關系和平發展的指導綱領。二是政策到位。如何推動兩岸關系和平發展，祖國大陸提出了“建立互信，擱置爭議，求同存異，共創雙贏”、“先易后難，求同化異，循序前進，積極穩妥”、“面向未來，捐棄前嫌，密切合作，攜手并進”的“十六字原則和方向”。并且在“兩會”制度化協商的基礎上，推動相關專業領域和民間論壇進行協商，為實現新的突破創造條件。三是行動積極。針對兩岸經濟合作框架協議的問題，祖國大陸提出“兄弟說”和“讓利說”，強調“平等互利、合情合理、釋放善意、好事辦好”，“讓利要讓得更慷慨一點”，縮小兩岸認識上的隔閡，拉近了兩岸合作的距離。對于下一步的和平發展，祖國大陸強調從累積政治共識、增強良性互動，實現兩岸經濟關系的正常化、機制化和制度化，大力推進兩岸文化教育交流，擴大兩岸同胞和社會各界直接交往、實現最廣泛的團結，繼續反對和遏制“臺獨”分裂活動等五個方面，全面推進兩岸交流和合作，為大交流大合作大發展正在規劃更加宏大的藍圖。

臺灣：民意所向

兩岸關系和平發展的成果很多，其中兩岸良性互動占有十分重要地位。祖國大陸自2005年4月以來提出的和平發展思想和各項惠臺政策，如今開始得到臺灣民意的支持，得到臺灣當局的配合，得到臺灣各界的協助。親身感受8年“臺獨執政”之累的臺灣民眾，從和平發展中看到兩岸關系發展的希望，歡迎兩岸關系的歷史性轉折，歡迎兩岸大交流大合作大發展的到來。臺灣相關部門發布的定期民調顯示，支持和平發展、兩岸“三通”、擴大兩岸交流的觀點是主流。

臺灣當局正是根據民意要求，一是與祖國大陸的政治互信在逐步累積，共同防范一些政治勢力對兩岸關系和平發展的破壞和干擾，與祖國大陸一起維護和平發展的大好局面。二是落實和平發展的具體措施，一方面與祖國大陸建立“兩會”協商制度化機制，實現四度商談，一方面落實“兩會”商談的各項協議和共識，加大兩岸合作的力度。對于國民黨來說，定期舉行國共兩岸經貿文化論壇，與“兩會”協商相呼應，與行業公會出面、主管部門官員間接參與的對話方式一起，成為兩岸對話的新途徑、新舞臺。正是在兩岸關系和平發展取得重大進展的壓力下，民進黨中也出現一些較為務實的聲音，要求改變僵化保守落后的大陸政策。

國際：氛圍有利

從兩岸關系和平發展的有利國際氛圍看，首先，祖國大陸在鞏固“一個中國格局”、維護兩岸關系和平發展必須的國際氛圍、做臺灣駐外機構和人員工作、保護海外臺胞利益等方面，主動積極，換來涉外事務平穩發展的局面，成為兩岸關系和平發展重要保障之一。

其次，有利于兩岸關系和平發展的國際因素在增加。從國際上看，“一個中國格局”越來越鞏固，臺灣議題不再成為世界外交舞臺的主要議題，炒作臺灣問題的國際政治力量不多，“臺獨外交”的空間越來越小。從整體上看，臺灣的所謂發展“邦交國”、鞏固和提升“實質關系”、“過境外交”和加入國際組織活動，處于可以控制狀態。美國制造的“售臺武器”和“達賴事件”沒有發酵、擴大，在祖國大陸的反對之下，事件影響被壓縮到最小的程度。總之，經過兩年來的實踐，祖國大陸對于臺灣“涉外”事務的戰略、策略和機制已經形成，要點是在“九二共識”基礎上，臺灣在“一個中國格局”內有限度的提出要求，尊重祖國大陸的主導作用。

深化：有待推動

從目前態勢看，和平發展正在醞釀新的突破。第一階段以“兩會”協商制度化和“三通”為主體的基本任務已經完成，如何保持和延續兩岸因為“三通”帶來的交流熱潮，如何在取得歷史性轉折后再實現新的突破成為兩岸思考的方向。

深入進行兩岸交流交往，深化兩岸關系和平發展，需要正視和處理好“六大關系”。一是和平發展過程與目標的關系。和平發展思想、理論和政策的提出，表明和平統一需要通過和平發展才能實現，階段性的特征非常明顯。對此，要注意兩種傾向：一種傾向是認為強調“過程”會忽視“目的”，和平發展不能不講和平統一；另一種傾向是祖國大陸要的是和平統一，因而對和平發展心存疑慮。對此，必須強調和平統一的階段性，現階段主要是和平發展。二是和平發展成果與和平發展深化的關系。和平發展已經取得豐碩成果，自然提出兩岸關系和平發展如何深化的問題。三是期待突破和難于突破的關系。面對兩岸關系和平發展的豐碩成果，思考和希望實現新的突破是必然結果。從中國革命發展過程看，當形勢發展順利時，需要防止急躁。和平發展成果突出，由于兩岸的敵對狀態沒有結束，臺灣方面的疑慮更是難于一時消除，因此需要適應過程，兩岸關系進入調整和鞏固期，為下一步的突破積蓄能量、準備條件。四是和平發展與爭取民心的關系。和平發展成果卓著，在島內民調中支持兩岸關系和平發展多，贊成兩岸緩和的多，認為祖國大陸有善意的多，承認祖國大陸惠臺政策成效的多，體會到祖國大陸幫助臺灣的多，要求維持現狀的多，這就使人們看到了推進和平發展的民意基礎，更有信心實現新的突破。五是惠臺政策與經濟效益的關系。惠臺政策實施時間不過兩年，經濟效益體現需要時間，對此臺灣同胞也需要認識過程。兩岸關系和平發展進入鞏固期的基本任務，是提高惠臺政策的經濟效益，充分發揮惠臺政策的影響力，進而增加祖國大陸在臺灣社會上的感染力和影響力。六是和平發展與臺灣政局的關系。從臺灣政治現實看，不可忽視的是，在和平發展取得重大成果的同時，在臺灣推動兩岸關系和平發展的政治力量的支持度沒有上升。出現這一情況的因素很多，并非是和平發展本身所造成。不過，人們有理由相信，隨著時間的推移，兩者出現正比關系將是必然的。

細數和平發展的成果，兩年歷程，兩年輝煌，既是很好的經驗總結，又為今后開了好頭，推進兩岸關系和平發展取得更大成就是兩岸的共同目標。