論“突破遼西北”戰略中的生態文化建設問題

宋 揚

（遼寧社會科學院，遼寧 沈陽 110031）

“突破遼西北”戰略是遼寧省委、省政府在提出沿海經濟帶開發開放戰略、沈陽經濟區一體化發展戰略之后，從落實科學發展觀、促進區域經濟協調發展的全局出發提出的又一項重大決策。這一決策是實施可持續發展戰略的必然選擇，是建設一個經濟繁榮、人民富裕、社會進步、生態和諧的新遼西北的迫切需要，是實現富民強省、全面建設小康社會的客觀要求。在“突破遼西北”戰略中必須堅持的原則之一就是可持續發展的原則。在改革開放初期，我們曾經單純地為了追求經濟的發展，而忽視生態環境，為此我們也付出了沉痛的代價。近年來，我國越來越重視生態環境的保護，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中第一次明確提出“建設生態文明”，并強調要在全社會牢固樹立生態文明的觀念，從而高屋建瓴地指出生態文化之于社會主義和諧社會建設的重要作用和地位。遼寧省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要中也將積極推進生態省建設，促進可持續發展作為重要內容而提出，并在多個層面進行了落實。遼寧是一個工業化和城鎮化比率都較高的老工業基地，在走向全面振興的過程中，處理好經濟發展與生態建設，實現經濟與環境的協調可持續發展，實現人與自然的和諧相處，具有特殊重要的意義。遼西北地區生態環境極其脆弱，遼西山地氣候干旱，水資源匱乏，植被覆蓋率低，水土流失和荒漠化面積較大，農業生產條件較差；沿海地區地下水海水倒灌嚴重；阜新、北票、南票采煤沉陷區面積達150平方公里，約占全省沉陷區面積的80%左右，是全省生態環境整治的重點。因此，改善這一地區的生態環境，發展生態文化就顯得尤為重要。

那么，何謂生態文化呢？生態文化的概念來源于羅馬俱樂部創始人佩切伊，他指出，人類創造了技術圈，入侵生物圈，進行過多的榨取，從而破壞了人類自己明天的生活基礎。其結論是：如果我們想自救的話，只有進行文化性質的革命，即提高對站在地球上特殊位置所產生的內在的挑戰和責任以及對策略和手段的理解，進行符合時代要求的那種文化革命。這種文化轉向或文化性質的革命必然形成一種新的形式的文化，即“生態文化”。［1］生態文化這一概念，直到20世紀80年代末才在我國相關文獻中出現。生態文化作為一種社會文化形態，有其特定的內涵和價值觀基礎。正確認識生態文化的內涵和價值觀基礎，是進行生態文化建設的起點，也是研究有關生態文化建設的一切問題的起源。生態文化有廣義與狹義兩個層面的含義,［2］從廣義的角度而言，生態文化是一種生態價值觀，或者說是一種生態文明觀，它反映的是人與自然和諧的生存方式；從狹義的角度上講，生態文化包括可持續發展的農業、林業、生態產業、生態工程、綠色企業，還包括思想意識領域的生態哲學、環境美學、生態藝術、生態倫理學、生態教育等諸多方面。

生態文化以人與自然和諧相處的生態價值觀為核心，以謀求人與自然共生、人與自然和諧發展為行為導向，它客觀上要求人們用生態學的相關思想和方式來認識世界、分析世界和改造世界，并在此基礎上建立新的價值觀念、思維模式、經濟法則和管理體系，從而可以有效地積聚起社會各方面的力量，形成一股合力，共同致力于環境保護和人與自然的和諧發展。“迄今為止，人類文化的發展經歷了自然文化、人文文化、科學文化三個階段，現在正在向生態文化的方向發展”,［3］生態文化是人類文化發展的一種新型文化，“作為一種活躍的前沿學科和一種燭照人類文明前景的生態文化逐漸崛起于當代世界了”,［4］它的崛起表明人類正經歷一次歷史性的變遷，在這種文化的引導下，人類將告別過去走向一個新型的文明。首先，生態文化蘊涵著和諧共生的理念，引領整個社會價值觀念、生產方式和生活方式的轉變，引導人們樹立人與自然和諧、人與人和諧的科學發展理念；其次，生態文化蘊涵著生態倫理道德觀念，將人倫道德擴展到整個自然界，以生態倫理來約束人類對自然的行為，追求人與自然萬物共存共生的大生命觀；再次，生態文化蘊涵著可持續發展的理念，它實質上追求一種公正、安全、文明、健康、富裕的社會生存和發展環境。生態文化自身的這些特征，決定了它必將成為振興遼西北的精神保障。

遼西北地區包括錦州、阜新、鐵嶺、朝陽、葫蘆島5個地級市及沈陽市的康平、法庫兩縣，共36 個縣(市、區)，530 個鄉鎮，土地面積約 6.82 萬平方公里，占全省的46.2%。依據規劃區內自然地理、行政區劃、經濟社會的發展基礎，可分為遼西走廊沿海平原區、遼西低山丘陵區和遼北平地低山區等3個地域單元。由于歷史和現實的原因，遼西北地區在觀念轉變、體制創新、教育水平和勞動者素質提高等方面與省內其他地區相比存在一定的差距，但也具有自身的發展潛力，這些都為該地區的生態文化建設提供了有利的條件，主要表現在如下幾個方面：

其一，遼西北地區土地資源豐富，鐵嶺是全省糧食主產區和國家商品糧基地，糧豆商品率高；阜新西部和北部丘陵牧草地資源豐富，發展畜牧業和林特產業條件較好。但是豐富的土地資源決定了這些地區經濟發展以農業為主，因而造成“三農”問題突出，農村經濟結構調整進展較慢，農業產業化經營程度較低，農村市場體系不健全，農產品流通不暢，農業收益和農民收入增長緩慢；縣域經濟發展較慢，鄉鎮企業和農村服務業數量少、水平低。因此，發展高新技術農業園區，建設新特優水果園、高水平蔬菜大棚區，發展生態農業，對這些地區的經濟發展至關重要。

其二，遼西北地區生態環境脆弱，如阜新、朝陽等地屬山地氣候，常年干旱，水資源匱乏，植被覆蓋率低，水土流失和荒漠化面積較大，農業生產條件較差。這些地區就要退耕還林，種樹種草，發展以林業為主的綠色經濟。以耐旱植物為主，防風固沙，先種草后植樹，逐步改變小氣候，通過生態環境的不斷改善，還綠水青山于自然，形成防風固沙綠色經濟帶，促進以林業為主的綠色經濟發展。

其三，遼西北地區旅游開發潛力巨大，朝陽牛河梁積石冢、古生物化石，葫蘆島的竭石宮、興城古城等都是國家級歷史文化資源，具備跨越式發展的條件。因此，合理開發旅游資源，以旅游推動當地生態文化的發展，是這些地區發展經濟的可靠道路。

將生態文化建設放在“突破遼西北”戰略的首要位置，既是生態文化發展的必然結果，也是遼西北地區可持續發展的選擇，因此，我們要做好如下幾方面的工作：

第一，省委、省政府要對遼西北地區的生態文化建設保駕護航。

實現人與自然的可持續發展，光靠道德說教是不行的，還需要省委、省政府在政策方面為遼西北的生態文化建設保駕護航。首先，省委、省政府要建立健全各項環保政策、法規和標準。在遼西北生態文化建設中，省委、省政府有必要對我省現有法律進行修改、創新和完善，以適應可持續發展的需要。要完善在生態保護和生態產業發展方面滯后的立法，對現行的不利于生態保護、生態產業發展的有關內容和不夠完善的法規進行修改，制定相應的實施細則，制定有關資源有償使用、生態環境補償和公共環保工程設施有償服務的法規規章，為實現可持續發展提供法律保證。與此同時，還要對浪費資源、破壞生態的行為用法律來約束，規范各類生產生活活動，做到有章可循，有法可依，特別要使用經濟獎勵和懲罰手段，讓生態保護建立在良好的法制建設的基礎上。其次，省委、省政府要設立一個專門的機構來管理遼西北的生態文化建設，這一機構必須是綜合性的跨部門的機構，主要負責組織、協調、監督、宣傳和實施生態文化發展戰略規劃等工作。

第二，要在民眾中樹立生態發展觀。

在生態文化建設中，公眾的積極配合和參與是非常重要的。［5］因此，遼西北地區發展生態文化，就要求遼西北地區各級政府努力建設生態科普教育基地，并有效利用本地區的文化場館設施，組織開展生態保護與建設的科普展覽等活動，免費向公眾開放；鼓勵、支持各類民間組織和社會團體開展群眾性生態科普宣傳活動，實施保護生態環境的示范項目；鼓勵企業建設具有集生態科普、生態旅游、生態保護、生態恢復示范等功能于一體的生態景區，進一步提高人們的生態意識和參與生態文化建設的能力。另一方面，公眾參與生態保護和生態文化建設，可以將民意真實地反饋給政府，有助于政府的正確決策和修正決策中的偏頗和失誤，對政府生態保護行政主管部門的執法行為有一定的監督作用，促進執法的公正和效率，使生態文化建設順利進行。

第三，生態文化建設要發展生態生產力。

遼西北地區的發展始終還是要依靠生產力的發展，以前我們的生產力發展模式是單純的以人的物質利益為目標的傳統發展模式，而生態發展模式是人和自然雙向關懷進而實現二者共存共榮的模式。發展生態生產力，最根本的是實現人類生產方式和生活方式的轉變。從生產方式的轉變方面而言，就是改變遼西北傳統的“資源——產品——廢棄物和污染排放”的生產模式，建立“資源——產品——再生資源——再生產品……”的生產模式，大力發展循環經濟。從生活方式的轉變而言，就是要給遼西北地區的人們帶來一次消費觀念的革新，使民眾采取一種健康理性，有利于環境保護，有利于消費者健康，有利于資源可持續利用的生活方式，即可持續發展的生活方式。［6］

此外，推動遼西北地區的生態文化建設還可以從傳統文化中汲取營養，也可以借鑒外國的經驗。文化既是民族的、區域的，同時也是人類的、全球的。所以，在遼西北的生態文化建設中，我們要根據遼西北地區的實際情況和自身需要，對傳統營養和外國經驗進行自我改造和自我創新，在不同文化之間的相互交流、借鑒和融合中形成具有遼西北特色的生態文化。

［1］趙宗彪.論生態文化與建設［J］.新鄉教育學院學報,2006,(4).

［2］楊立新.論生態文化建設［J］.湖北社會科學,2008,(3).

［3］余謀昌.生態文化是一種新文化［J］.長白學刊,2005,(1).

［4］陳敏豪.生態文化與生態文明［M］.武漢:武漢出版社,1995.

［5］曲新英.和諧社會呼喚生態文化［J］.勝利油田黨校學報,2007,(5).

［6］邢計梅.生態文化及其對中國文化走向的啟示［J］.蘇州教育學院學報,2006,(3).