覆蓋全社會的圖書館服務(wù)理論與實踐

王文風(fēng)

（沈陽市大東區(qū)圖書館，遼寧 沈陽 110042）

1 圖書館覆蓋全社會服務(wù)的意義

1.1 開辟文化服務(wù)新境界，興起文化建設(shè)新高潮

黨的十七大報告在我國文化建設(shè)方面提出了新的更高要求，強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)”的目標(biāo)。同時指出，“當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。”在此基礎(chǔ)上，向全黨全國各族人民發(fā)出了“興起社會主義文化建設(shè)新高潮”的號召，吹響了“推動文化大發(fā)展大繁榮”的號角。作為公益文化事業(yè)主體的圖書館，為實現(xiàn)文化建設(shè)如此高的目標(biāo)，必須創(chuàng)造文化服務(wù)大繁榮的環(huán)境，形成“富民要大辦文化、強(qiáng)國要大興文化”的文化自覺。統(tǒng)一思想，開辟圖書館界文化服務(wù)的新境界，將圖書館的文化服務(wù)融入中國特色社會主義建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)。

1.2 實現(xiàn)社會知識工程，把握文化建設(shè)新課題

圖書館在實現(xiàn)社會主義文化建設(shè)新高潮的戰(zhàn)略目標(biāo)過程中，所面臨的新課題、新挑戰(zhàn)是：借鑒世界優(yōu)秀文明成果，傳承弘揚中華文化，更好地發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，為人民群眾提供更多更好的精神文化食糧；建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的文化體制，增強(qiáng)中國文化的競爭力；捍衛(wèi)國家的基本價值觀和文化傳統(tǒng)，有效抵御西方文化滲透，維護(hù)我國文化安全；加強(qiáng)對新興媒體的應(yīng)用和管理，使之與報刊、電臺、電視臺等主流媒體一樣形成正面輿論主流。對此，圖書館界一定要有清醒認(rèn)識，如何做到因地制宜、揚長避短、深化服務(wù)，努力推進(jìn)文化服務(wù)，實現(xiàn)覆蓋全社會的新突破；如何轉(zhuǎn)變文化服務(wù)方式，大力培育新的服務(wù)業(yè)態(tài)，挖掘、加工和創(chuàng)新文化服務(wù)的自主品牌，實現(xiàn)從坐等到上門，從簡單到復(fù)雜，從低端到高端，從雜牌到品牌的服務(wù)轉(zhuǎn)變，打造圖書館“文化巨艦”，使圖書資源大幅度發(fā)揮利用效益，構(gòu)建社會知識工程主體框架，是新時代圖書館工作面臨的新課題。

1.3 走進(jìn)普遍均等服務(wù)時代，建設(shè)學(xué)習(xí)型新社會

我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展正面臨許多重大而艱巨的任務(wù)，迫切需要提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)，需要搭建一個信息支撐和知識保障平臺，在特色社會主義的偉大實踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造，興起文化建設(shè)新高潮，圖書館要有大作為，讓人民在共建中享有、在共享中擁有。加強(qiáng)圖書館服務(wù)工作，拓展圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)輻射能力，有利于優(yōu)化圖書館資源配置，有利于最大限度地發(fā)揮政府投入的社會效益，是政府履行公共文化服務(wù)職能的有效方式，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的有效手段，是建設(shè)和諧社會、學(xué)習(xí)型社會的重要內(nèi)容。圖書館在深化服務(wù)、個性服務(wù)、創(chuàng)造品牌上狠下功夫，力爭普遍深入地開展文化服務(wù)，使人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民群眾精神風(fēng)貌更加昂揚向上。實現(xiàn)“公共服務(wù)平等”，為人們提供自由獲取信息、縮小數(shù)字鴻溝的機(jī)會。在躁動的城市氣氛中創(chuàng)建一個讓讀者終身學(xué)習(xí)娛樂、發(fā)展創(chuàng)造性思維和寧靜心境的安全和諧環(huán)境，讓人民共享文化發(fā)展成果。

2 圖書館覆蓋全社會服務(wù)的保障機(jī)制

2.1 管理體制轉(zhuǎn)變是實踐服務(wù)全社會的重要基礎(chǔ)

在文化大發(fā)展大繁榮時期，圖書館人要適應(yīng)新形勢，接受新觀念，開辟自覺服務(wù)的新境界，這是實現(xiàn)為全社會服務(wù)的基礎(chǔ)。圖書館力爭做到想讀者所想，供讀者所需，把圖書館的服務(wù)向街道、社區(qū)、企業(yè)、行業(yè)、農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，讓盡可能多的人享用公益性的文化服務(wù)。讓全社會知道圖書館，教學(xué)科研需要首先想到圖書館，多種方式快捷找到圖書館，廣快精準(zhǔn)方便利用圖書館，高滿意度地評價圖書館，體現(xiàn)公共圖書館信息服務(wù)的公益性與廣延度，從而贏得政府和社會的認(rèn)可與支持，才是圖書館在市場經(jīng)濟(jì)中生存發(fā)展的正道。圖書館員的定位也應(yīng)向信息環(huán)境的“戰(zhàn)略顧問”、排憂解難的“社區(qū)民警”、提供全方位呵護(hù)的“私人醫(yī)生”、網(wǎng)絡(luò)信息社會中的“信息專家”方向發(fā)展，這是圖書館員面向社會實行個性化服務(wù)和可持續(xù)發(fā)展不可脫離的主題。

2.2 政府有力支持是實踐服務(wù)全社會的重要保證

覆蓋全社會的圖書館服務(wù)離不開政府的重視與支持。要在全社會興起“黨委重文化、政府興文化、全民辦文化”的新高潮，把文化事業(yè)擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。建立各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人抓文化的年度考評機(jī)制。完善支持圖書館建設(shè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，加快建立以財政投入為主、多渠道籌措為輔的投入體制。圖書館要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下精心策劃，認(rèn)真組織開展活動，積極完善服務(wù)工作機(jī)制。并爭取得到宣傳、文化、教育、科技、廣播影視、新聞出版、工會、青年團(tuán)和婦聯(lián)等部門密切配合，形成合力，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展各種讀書活動。借助大眾傳媒，利用廣播、電視、報刊等傳播媒介，全方位、多角度地進(jìn)行宣傳報道和推動圖書館的文化服務(wù)。把文化服務(wù)工作共同部署、推進(jìn)和落實，確保政策導(dǎo)向、制度設(shè)計、法律規(guī)范、日常工作充分體現(xiàn)推動文化大發(fā)展大繁榮的基本要求，營造“振興文化人人有責(zé)、從事文化無尚光榮”的濃厚氛圍。

2.3 建立長效機(jī)制是實踐服務(wù)全社會持續(xù)發(fā)展的條件

覆蓋全社會的服務(wù)不是一蹴而就的簡單活動，它需要堅持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、共建共享、公益性和注重實效性結(jié)合的原則。圖書館應(yīng)堅持狠抓內(nèi)涵建設(shè)，整合數(shù)字資源，加快共享工程建設(shè)，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的數(shù)字信息服務(wù)，爭取覆蓋整個農(nóng)村地區(qū)。此外，圖書館員必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的坐等讀者上門的服務(wù)方式，這是做好覆蓋服務(wù)的基點和重點。覆蓋全社會服務(wù)的動因是主動性、個性化和普遍均等服務(wù)的要求。無論社會文化服務(wù)方式怎樣發(fā)展與演變，以讀者為中心，服務(wù)下基層、主動上門服務(wù)應(yīng)該是永恒不變的服務(wù)方式，如果不能接受這一理念，不能建立這樣的長效機(jī)制，覆蓋全社會的文化服務(wù)純屬紙上談兵。

3 圖書館覆蓋全社會服務(wù)的實踐探索

3.1 強(qiáng)化總分館制，總館藏書分散延放基層

公共圖書館應(yīng)把建設(shè)社區(qū)圖書閱覽室作為服務(wù)的著力點，由街道提供館舍、人員、設(shè)備和日常維持經(jīng)費，圖書館提供藏書和技術(shù)支持，雙方合作建立社區(qū)圖書館。將總館藏書化整為零平均分散到社區(qū)若干個街道圖書館閱覽室中，每個街道圖書館的圖書半年進(jìn)行一次大輪換。不斷完善社區(qū)基層圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓民眾就近借閱到所需要的圖書。將社區(qū)閱覽室辦成居民“身邊的學(xué)校”、“閱覽室超市”，讓越來越多的市民享受閱讀的快樂，分享公共文化建設(shè)的成果。同時開設(shè)行業(yè)性分館。在公安局建立公安分館或派出所閱覽室。與工商局合作建立工商局分館。與市殘聯(lián)合作建立殘聯(lián)分館，把公共圖書館服務(wù)的觸角向行業(yè)、社區(qū)和農(nóng)村延伸，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，增強(qiáng)公共文化服務(wù)功能。

3.2 開展圖書漂流，使精品藏書利用率最大化

應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段創(chuàng)新服務(wù)模式，以社區(qū)閱覽室為中轉(zhuǎn)點，市民可在圖書館網(wǎng)站上檢索并借閱，圖書館接收讀者借閱信息，把書送到讀者所在的社區(qū)閱覽室，閱畢歸還至社區(qū)閱覽室，再由圖書館負(fù)責(zé)收回，即“圖書館網(wǎng)上借書”流通站。要配備圖書流動車，經(jīng)常補(bǔ)充社區(qū)閱覽室的藏書。要開展公益色彩濃厚的精品圖書漂流或網(wǎng)上漂書，倡導(dǎo)閱讀，使圖書的利用率最大化。圖書館的服務(wù)點應(yīng)涵蓋社區(qū)、福利院、老年活動中心、部隊、監(jiān)獄、機(jī)場、外來民工子弟學(xué)校、重點工程施工地以及許多企事業(yè)單位。

3.3 圖書資源聯(lián)盟，館際共享“通借通還”

“開門辦館”是圖書館一貫堅持的方向。在盤活本館現(xiàn)有文獻(xiàn)資源的同時，要充分利用外館圖書資源。聯(lián)合全省或本市公共圖書館共同組建館際通閱互借網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)盟推出“一卡通”服務(wù)，并深入社區(qū)街道，為讀者辦證服務(wù)上門。為鼓勵讀者辦證，實行相應(yīng)的獎勵政策，向低保戶家庭免費發(fā)放借書證。讀者持任何一家圖書館的有效“一卡通”，可在全省各聯(lián)盟圖書館中自由借閱文獻(xiàn)，閱畢可就近歸還至當(dāng)?shù)貓D書館，實現(xiàn)文獻(xiàn)的通借通還、資源共享。

3.4 開辦“市民大課堂”，創(chuàng)建文化服務(wù)品牌

要進(jìn)一步強(qiáng)化圖書館的社會教育功能，積極開展講座、展覽、培訓(xùn)等活動。圖書館可策劃組織內(nèi)容涵蓋文化、藝術(shù)、教育、社會、城市、生活等各個方面的專題講座，做到周周有講座，將講座辦成“市民大課堂”，讓周末到圖書館聽講座成為市民一項新興的文化選擇。送宣傳影片進(jìn)社區(qū)免費觀看，發(fā)放“超星讀秀閱讀卡”和“APABI電子圖書試讀卡”。讓越來越多的市民能分享到豐厚的圖書資源，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，倡導(dǎo)健康的生活方式。

3.5 推行個性化服務(wù)，讓讀者自由點購藏書

為優(yōu)化館藏文獻(xiàn)資源結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮圖書館的知識導(dǎo)航和信息服務(wù)功能，應(yīng)推出“讀者點書，圖書館買單”的創(chuàng)新服務(wù)。讀者可自由點購自己喜愛的書籍，由圖書館出資購買，即所謂“訂單式”，是通過以特定讀者為對象的采購?fù)扑]、文獻(xiàn)提供等“訂單式”服務(wù)，使讀者擁有圖書借閱的自主權(quán)，實現(xiàn)圖書館與讀者的聯(lián)動。

3.6 開通政府服務(wù)平臺，提供特定信息服務(wù)

緊緊圍繞本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展這一中心，抓住政策信息、宏觀經(jīng)濟(jì)、國企改革等熱點，從紛繁復(fù)雜的信息源中進(jìn)行篩選，定時出版《決策參考》提供給政府決策部門。開通數(shù)字圖書館政府服務(wù)平臺，通過政府內(nèi)網(wǎng)，所有機(jī)關(guān)及其公務(wù)員可自由檢索圖書館所提供的包括“萬方數(shù)據(jù)庫”、“方正電子圖書”等多種數(shù)字資源，為讀者設(shè)置定題檢索、全文提供及課題追蹤服務(wù)，滿足政府機(jī)關(guān)用戶的特定信息需求。

3.7 提倡免費服務(wù)，彌合信息不對稱鴻溝

信息不對稱的事實讓圖書館有責(zé)任關(guān)注和保障社會最底端人群的數(shù)字信息需求，那就是“因特網(wǎng)免費接入點”，為用戶免費提供網(wǎng)絡(luò)資源、免費進(jìn)行上網(wǎng)輔導(dǎo)，采取贈卡等方式創(chuàng)造“讀者享受不花一分錢瀏覽全省最大網(wǎng)上圖書資源的待遇”。為解除資金投入不足的后顧之憂，應(yīng)積極爭取與本地區(qū)最大的Internet服務(wù)提供商或郵電局?jǐn)?shù)據(jù)通訊分局達(dá)成合作協(xié)議，由合作單位為圖書館提供網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，圖書館為其做宣傳廣告。為社會民眾提供一扇便捷的追蹤世界動態(tài)的窗口，這是彌合信息不對稱數(shù)字鴻溝的重要手段。

3.8 積極投入，大膽嘗試免費“自助圖書館”

“自助圖書館”是由“自動借書機(jī)”供讀者自助借書，24小時開放，借書還書如同進(jìn)入自助銀行一樣便捷。“自助圖書館”內(nèi)沒有工作人員，讀者進(jìn)出門須掃描會員卡。通過設(shè)置的“自動借書機(jī)”，讀者只需十幾秒的借書時間，然后便可進(jìn)入旁邊的閱覽室閱讀了。如果有人試圖將書帶出圖書館，門禁系統(tǒng)及防盜報警設(shè)施就會啟動，監(jiān)控室人員立即可以通過卡內(nèi)的資料獲取該人身份，清晰的電子監(jiān)控錄像也會幫助找到偷書人。“自助圖書館”辦證及服務(wù)可考慮收取很低的費用或者完全免費。

3.9 回歸公益，尊重弱勢群體共享文化權(quán)益

公共圖書館的基本目標(biāo)是普遍均等、惠及全民。必須向全社會所有讀者敞開，沒有種族、國籍、年齡、性別、宗教信仰、語言、能力、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)狀況、教育程度的限制，無需任何證件，所有人皆可自由入館閱覽；任何民眾，不受地域、職業(yè)限制，皆能辦理借書證，讓所有人享有閱讀的權(quán)利。特別是生活在社會底層的“草根群體”和殘疾人群體，要為他們興建圖書館，辦理圖書證。開辦“農(nóng)民工論壇”，開展各種咨詢服務(wù)等，同時也要籌劃幫建農(nóng)民工子弟學(xué)校圖書館。讓圖書館回歸公益，關(guān)注弱勢群體共享文化權(quán)益，體現(xiàn)公共圖書館對公民平等文化權(quán)益的尊重和倡導(dǎo)。

3.1 0“四駕齊驅(qū)”，讓網(wǎng)絡(luò)工程全面覆蓋農(nóng)村

圖書館要明確界定信息服務(wù)職能，消除信息服務(wù)與農(nóng)民的文化隔閡，從改變信息服務(wù)管理體制和強(qiáng)化專業(yè)化信息服務(wù)入手，逐步完善農(nóng)村信息服務(wù)體系，面向農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民讀者。圖書館應(yīng)創(chuàng)造條件把服務(wù)活動送到農(nóng)民家里和田間地頭，免費向農(nóng)民發(fā)放科技資料和致富信息。要協(xié)助農(nóng)民建立“農(nóng)家書屋”，并為他們贈送報刊、圖書。為偏遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)校或圖書館免費贈送圖書。同時要形成以圖書館中心為主干，市委組織部農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育有線電視、遠(yuǎn)程教育輔助網(wǎng)站和教育城域網(wǎng)絡(luò)“四駕齊驅(qū)”的共享工程服務(wù)格局，力求實現(xiàn)共享工程對農(nóng)村、城市社區(qū)和學(xué)校的全面覆蓋。

總之，建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，是公共圖書館等公共文化事業(yè)的具有劃時代意義的建設(shè)目標(biāo)。對公共圖書館來說，要實現(xiàn)這個目標(biāo)，還要克服很多障礙，特別要重新審視公共圖書館一直以來的建設(shè)體制。只有當(dāng)圖書館界消除了頑固的傳統(tǒng)管理體制和觀念，才有可能建設(shè)堅固的公共圖書館服務(wù)新體系和新理論并付諸實踐，才能真正實現(xiàn)公共圖書館服務(wù)對全社會的覆蓋，從而履行為全社會公益服務(wù)的職能。

[1] 于良芝.建立覆蓋全社會的公共圖書館服務(wù)體系[J].圖書與情報，2007（5）：23-24.

[2] 李國新.從十七大看圖書館事業(yè)發(fā)展新機(jī)遇[J].出版人·圖書館與閱讀，2007（10）：24-25.

[3] 深圳南山圖書館.讓弱勢群體共享文化權(quán)益[J].出版人·圖書館與閱讀，2007（10）：20-21.

[4] 于良芝.走進(jìn)普遍均等服務(wù)時代：近年來我國公共圖書館服務(wù)體系構(gòu)建研究.中國圖書館學(xué)報，2008（3）.

[5] 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系.浙江在線新聞，2009-07-16.