開灤集團組織人事管理機制的優化策略

張玉成

（開灤集團公司 新聞中心，河北 唐山 063000）

改革開放以來，通過不斷深化三項制度改革，開灤集團正在從傳統組織人事管理向現代組織人事管理轉變，具有開灤集團特色的組織人事管理模式也正在逐步形成。取消了干部稱謂，變身份管理為崗位管理；堅持推行和完善了職員逐級聘用（聘任）制；實行任前公示制，擴大了廣大職工群眾在選拔任用高級領導人員工作中的知情權和參與權；實行試用期制，更加準確地識別和使用領導人員，不斷增強了新提職領導人員的履職意識和自律意識；按照市場化配置的要求，大力推進了職員的公開招聘；強化了人事考核，建立和完善考核激勵機制；強化了勞動合同管理，促進能進能出機制的形成；著眼于建立能增能減機制，改革和完善了企業內部分配制度。

一、開灤集團組織人事管理面臨的新挑戰

1. 對外開放和企業擴張

企業必須同時面對國內和國外兩個市場的競爭壓力，又面對著不同政治體制、法律規范、管理制度、思想觀念和風俗習慣的相互碰撞。企業對外擴張對組織人事管理提出了新要求。很顯然，沒有人力、人才的支持，對外擴張很難實現。在這種形勢下，迫切需要組織人事管理工作增強前瞻性和戰略性。

2. 新理論和新技術的發展

在激烈競爭的市場環境下，企業要生存和發展必須要不斷改進管理方式、推進管理創新。隨著企業管理創新需求的增長，各種專業的管理研究機構在管理學研究上的投入空前增長，大量新的組織人事管理理論和管理技術應運而生。計算機和信息技術以及系統論等理論的發展推動了新的組織人事管理理論和管理技術的產生。

3. 企業對發展戰略的重視和企業再造工程的實施

企業發展戰略的實施，迫切要求制定和實施符合企業戰略要求的人力資源開發戰略，迫切需要企業盡快實現由傳統的勞動人事管理向戰略組織人事管理的轉變。同時，企業再造工程更離不開人力資源工作的支持和保證。

二、優化開灤集團組織人事管理機制的思路

根據組織人事管理所面臨的環境分析以及開灤集團自身的實際情況，從未來人力資源的發展趨勢著眼，開灤集團組織人事管理模式應定位為戰略組織人事管理。開灤集團構建戰略組織人事管理模式的基本思路是：圍繞提高生產力和企業績效這一核心職能，以人力資源戰略為導向，以決策系統、支持系統、開發系統和激勵系統為框架，優化整合現行組織人事管理體系，再造管理流程，逐步構建科學完善、運轉協調的現代企業組織人事管理機制。

決策系統是組織人事管理的核心指揮系統，對組織人事管理政策、中長期規劃以及重大事項實施決策。包括人力資源理念體系、規劃體系、管控體系、管理（業務）流程體系等。支持系統為組織人事管理活動提供基礎幫助。包括設計體系、工作分析與崗位分類體系、員工能力素質（模型）評價體系、人力資源營運體系和人力資源（本）分析體系等。開發系統為實現員工個人發展和組織發展提供保障。包括員工招聘體系、員工培訓體系、職業發展規劃體系等。激勵系統為員工工作績效的不斷改進和組織競爭力的不斷提升提供支持。包括薪酬體系、福利體系、績效管理體系、勞動關系管理體系等。

三、構建戰略組織人事管理模式的措施

1. 依據企業發展戰略，分步推進戰略組織人事管理

第一步，依據集團發展戰略，在對現行組織進行診斷和對集團人力資源狀況進行評估的基礎上，研究確定開灤集團戰略性人力管理規劃，確立未來人力資源愿景，對與企業未來發展相匹配的組織人事管理機制做出安排，并制定出能把目標轉化為行動的可行措施以及對措施執行情況的評價和監控體系，從而形成一個完整的人力資源戰略系統。第二步，從企業所處的內外部環境、企業的戰略任務要求出發，做好組織結構設計和調整，并在此基礎上，組織進行工作分析，搞好崗位分類。第三步，搭建集團組織人事管理信息平臺，對人力資源各管理模塊進行整合重構，形成新的組織人事管理職能分工，并制定出組織人事管理流程。第四步，形成新的組織人事管理運行體系，相應制定各自的管理制度和辦法。與此同時，確立具有開灤特色的組織人事管理理念系統。

2. 實行崗位分類，夯實組織人事管理基礎

崗位分類，不僅可以為實現組織人事管理業務的簡化和公平創造條件，還可以為各類人員的招聘、考核、升降、獎懲、培訓以及支付勞動報酬等提供重要依據。在推進戰略組織人事管理的過程中，應運用工作分析和崗位分類原理和方法，參考和借鑒先進企業工作分析研究分類制度體系，為戰略組織人事管理奠定堅實的基礎。

3. 建立以能力和業績為導向的員工績效評價制度

建立和完善人才評價標準，黨政人才的評價重在群眾認可，經營管理人才的評價重在市場和出資人認可，專業技術人才的評價重在社會和業內認可，著力克服人才評價中重學歷、資歷，輕能力、業績的傾向。要根據德才兼備的要求，從規范崗位分類與崗位標準入手，建立以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系。要不斷創新和改進各類人才評價方式，積極探索主體明確、各具特色的評價方法。完善人才評價手段，努力開發應用現代人才測評技術，提高人才評價的科學水平。

4. 強化勞動合同管理，規范合同當事人的履約行為

進一步健全和完善勞動合同管理體系建設，逐步建立起科學的勞動合同管理機制。從自身情況出發，相應建立一套諸如勞動合同簽訂審核制度、勞動合同履行情況檢查制度、解除或終止預通知制度、勞動合同情況定期統計制度、勞動合同檔案制度等。針對勞動合同管理基礎工作薄弱的問題，從建立和完善勞動合同管理臺帳入手，相應建立健全勞動合同簽訂、續訂、變更、解除、終止以及協商議定等一整套完備的勞動合同管理手續業務流程體系，將勞動合同管理的各環節落到實處。把好勞動合同審核關。對擬定的勞動合同進行審核，除了要嚴格審核勞動合同的合法性和有效性外，還應著重把好要約關、文字表述關、法定條款和約定條款關。抓好擬定勞動合同環節、合同期管理的環節和勞動合同終止和續簽的環節。勞動合同到期后，依據勞動者的績效考核情況決定是否終止或續簽勞動合同。利用合同續簽給職工一個自我總結、自我反思的機會，同時給群眾一個監督、評價的機會，也給用人單位對勞動者進行重新選擇的機會。

加強勞動合同管理工作的監督檢查。勞動合同主管部門要定期對勞動合同管理情況進行檢查，及時發現和研究解決勞動合同管理工作中出現的問題，提出改進和完善的對策和措施。同時，應主動與工會結合，取得工會的支持和配合，由工會組織職工對勞動合同管理情況進行民主監督，從而使企業和勞動者雙方的合法權益在民主監督下得到共同維護。