網絡環境下我國版權合理使用的利益平衡

張海鷗

（遼寧省圖書館，遼寧 沈陽 110015）

隨著現代信息傳播技術的發展，知識產權保護與知識信息的合理使用問題逐漸成為一個炙手可熱的話題。現代信息網絡傳播技術的普及和廣泛應用，在帶給人們方便快捷的同時，也給人類現有的法律制度與管理秩序提出了挑戰。在網絡信息傳播環境下如何合理獲取和利用信息資源，既使知識創造者的利益得到合理的保護，又使知識利用者在一定的權限范圍內有效利用知識信息資源，不致濫用使用制度，這就牽涉到一個合理使用的問題。合理使用制度是版權法中平衡版權人與使用人之間利益的一種社會機制。所謂合理使用就是指知識信息的使用者在法律規定條件下不必征得版權人的同意，也不必向版權人支付報酬，在正當目的的驅使下使用他人版權作品的一種行為。合理使用制度是社會利益和個人利益之間的平衡機制，如何科學界定合理使用的范圍，如何努力尋求社會利益、版權人利益和使用人利益之間的最佳平衡點，是網絡信息傳播環境下版權合理使用制度需要明確的關鍵所在。

1 我國版權合理使用制度概述

我國自1991年6月正式頒布《著作權法》以來，先后參加了《伯爾尼公約》、《世界版權公約》、《羅馬公約》，頒布了《實施國際著作權條約的規定》，由于國際交往的日益頻繁和現代傳播技術的不斷發展，我國《著作權法》處于不斷的修訂與完善之中。2001年我國對《著作權法》進行了一次較大幅度的修訂工作。修訂后的《中華人民共和國著作權法》在第22條規定了12種情形為合理使用。

針對2001年《著作權法》合理使用規定的缺失，我國在隨后頒行的《信息網絡傳播權保護條例》中又進行了及時補充。在《條例》第5條中列舉了網絡環境下獲取利用相關作品的8種情形適用于合理使用的范疇。

我國版權合理使用制度主要就版權作品的復制權、表演權、翻譯權和廣播權進行了嚴格的界定，涉及私人使用、介紹與評論、新聞報道、教學科研、公務使用、陳列或保存等諸多領域的內容。我國版權制度充分借鑒了《伯爾尼公約》在限制與例外上的寬泛尺度，規定了范圍較廣的適用情形，其在覆蓋范圍上與國際通行慣例大體一致。雖然我國在《著作權法》修改時增加了權利保護的相關條款，大大縮小了合理使用的范圍，但與《TRIPS》、《WCT》和《WPPT》相比，在很多方面仍存在一定差距。因此，筆者認為，面對現實與未來發展的要求，我們急需深入研究和發現我國現行版權合理使用制度執行實踐中存在的缺陷和問題，積極學習借鑒國際慣例和有益的做法，對有關條款及時進行補充與完善，不斷優化我國的版權合理使用制度，致力追求版權相關各方利益的平衡。

2 我國現有版權合理使用制度的失衡

網絡信息傳播的交互性特點致使網絡作品很容易被獲取、整理、傳輸、使用，這就在版權人和使用人之間形成了關于合理使用的矛盾和分歧。現有版權合理使用制度在網絡環境下顯得弱不禁風，難堪大任。其主要表現在：

2.1 合理使用缺乏客觀的評判標準

通常人們判斷合理使用的標準之一就是使用的目的是否為營利。如果不以營利為目的而使用版權作品則應視為合理使用；如果是以營利為目的來使用版權作品則不視為合理使用。這種評判標準在網絡環境下顯得蒼白無力，絕非人力所能掌控。雖然現行版權法規定在網絡環境下擅自將他人版權作品上網傳輸是侵權行為，但數字傳輸瞬間傳遍全球，個人使用中雖然當初出于非營利的目的，但網絡傳輸版權作品，可能會為他人進行營利性使用提供便利。這種瞬間變化中的傳輸和使用不僅難以控制，而且究竟是否為合理使用也缺乏客觀的評判標準，這種傳輸與使用在很多情況下對版權人來說是不公平的。網絡環境使合理使用的目的性很難甄別和判斷。

2.2 合理使用挫傷了版權人的創作熱情

毋庸諱言，合理使用制度旨在為平衡社會利益和個人利益尋求一個支撐點，其最終目標是促進智力成果的創作和開發利用，從而促進人類社會的文明進步。但在當前的網絡環境下，版權人辛苦創作的作品被置于網上，卻無力掌控自己的成果被他人利用以及如何利用的情況，版權人的利益被非法侵害的現象屢見不鮮。這勢必挫傷版權人的創作熱情，版權人不肯輕易將作品置于網絡進行“肆意”傳播純屬無奈之舉。長此以往，必將導致網絡資源的枯竭，不僅不利于科學文化的繁榮，還會嚴重窒息人們的創造性，阻滯人類社會的發展進程。

2.3 合理使用權遭遇濫用

復制是讀者利用作品的最基本方式。在網絡環境下信息獲取容易、操作簡單，高效率、低成本、可無限復制性是其顯著的特征。可以說，在網絡環境下，用戶就網上傳輸的數字化作品進行訪問、瀏覽、下載、緩存等所有過程都是對作品的復制過程，復制可以說是無所不在。任何一個網絡終端用戶都可以隨心所欲地利用互聯網傳輸或利用作品，使得復制行為變得復雜多樣，版權人很難有效地對作品的復制和個人使用進行全面控制，隨時可能使版權人的利益蒙受損失。網絡環境的先天因素導致信息利用者合理使用權限的濫用。

3 版權合理使用利益平衡機制的優化

網絡環境下，版權作品的合理使用面臨著很多新的問題，靈活多變、快速便捷的傳播手段，使本來就難以控制的無形智力成果更加易于逃逸出專有領域，輕而易舉地被任何一個人所使用，使版權人的專有權受到了極大的威脅。如果恪守現有的合理使用制度，版權人則無法從自創作品被廣泛利用的過程中受益；如果取消現行的版權合理使用制度，社會公眾則不能分享現代技術條件下信息廣泛傳播所帶來的利益。要想使這些矛盾得到緩解或徹底解決，就必須正視現行版權合理使用制度的缺失，對原有的版權制度與規范加以完善和修正，建立起與現實信息傳播和交流環境相適應的版權合理使用利益平衡機制。

3.1 健全和完善現行著作權法規

俗話說，沒有規矩，難成方圓。完善的法律法規體系建設是規范、凈化和優化信息交流環境的根本保證。時下，我們應根據國際慣例及網絡技術發展的特點、現狀和未來趨勢，針對數字圖書館的公益性和社會性的特性，重新界定網絡環境下合理利用的內涵，適當擴大合理使用范圍，在公眾利益與版權人利益之間、版權人利益與社會利益之間建立起一種新的利益平衡機制，實現多方利益的平衡發展。

3.2 加強數字化信息傳播環節的使用控制

數字化信息傳輸技術使版權作品和使用者之間的距離大大縮短，版權作品的使用不再是以往的面對面進行，而是完全處在一種虛擬的空間內完成傳輸和利用。為保護版權作品擁有者的利益，必須對版權作品的合理使用給予相應的限制。其實，在數字化信息傳輸技術日益發展的今天，各種各樣的數字化信息保護技術也已經爐火純青，并得到了廣泛的應用。關鍵的問題在于我們的具體實踐者如何站在一定的高度去理解這些保護技術，如何自覺地將這些現代技術應用于數字化作品制作和傳輸的過程中去。法律對每一個新產生的作品都授予一種新權利，必須針對其傳播與使用設定相應的權利限制，否則創作者或使用者的權利就無法得到合理的保障。數字化傳輸技術在保障版權人享有將版權作品數字化網上傳輸權利的同時，使用者的權利就會受到嚴格的限制。使用者未經授權隨意復制他人的版權作品甚至上網傳輸他人的作品，就會構成侵權。因此，我們應該根除隨意復制的觀念，并應清醒認識到，如果將版權作品數字化傳輸，這是一種復制行為，應屬非合理使用的范圍。無論機構或個人在對某一作品數字化或進行其他形式的復制之前，均應獲得權利所有者的授權。使用者可以對網絡上的作品進行復制作為個人使用，對于使用者來說，這是一種合理使用。合理使用的權利是不應被剝奪的。但使用者不具有將復制作品再上網發送的權利，即使是出于個人愛好和非營利性目的。對于使用者通過E-mail將版權作品發送給他人的行為，也屬非合理使用的范圍，也應明確加以限制，決不能超過必要的限度。

3.3 建立健全版權作品的授權使用機制

合理使用和許可使用是網絡環境下對版權人進行權利限制的兩種主要形式，應該相輔相成，兩者相互補充。當合理使用無法保障公共利益實現的時候，許可使用可以從法律的層面發揮積極的功效——先使用后付費，從而保證各方面利益的順利實現。目前，對于不在合理使用范圍之內的數字化作品，向版權人逐個尋求海量授權許可還比較困難，缺乏一定的可操作性和現實基礎，建立和落實版權制度顯得舉足輕重。對于圖書館等非營利性信息服務機構經常采取的網站鏈接或資源鏈接，版權法應從制度層面給予法律救濟，在無法適用合理使用的情況下，以平等協商、授權使用等變通方式授予其許可使用的權利，無疑也是值得關注和深入實踐的一種重要的版權使用平衡機制。

3.4 必須取得對保護期內作品數字化的授權

通常大部分數字化資源均在保護期內，盡管為了保存而進行的復制屬于合理利用的范疇，但各類文獻開發商、服務商以及圖書館等文獻信息服務機構若將數字化作品轉換并上網向讀者提供使用，也必須事先獲得著作權人的授權許可。當前最現實、最有效的策略就是著作權的轉讓及授權方式。我們可以與國家知識產權中心或大型的專業出版中心聯系，取得合法的作品使用權，從而有效規避侵權行為的發生。

在信息網絡化時代，版權作品的內容是一種信息，信息的價值在于傳播。版權保護的終極目的就是保證信息傳播活動的有效控制、有序進行和科學發展，就是為了保障信息知識的創造者與使用者之間相關利益的平衡。版權法對版權人作品的保護與限制是既對立又統一的有機體。我們需要正確理解版權作品的合理使用問題，研究制定一個合理的利益平衡機制，在保護版權人權益的前提下，盡量擴大對版權作品的傳播與使用范圍，積極推動知識創新和科學技術的進步。

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