網絡信息資源共享服務與知識產權問題探析

潘杏梅

(浙江省科技信息研究院,浙江 杭州 310007)

〔作者信息〕潘杏梅,女,研究館員,副院長。

1 網絡信息資源共享的背景

隨著計算機技術、網絡通訊技術的快速發展和廣泛應用,圖書情報機構的自動化、網絡化及信息資源的數字化、電子化,使信息資源的存儲、傳遞、開發、利用等都發生了質的變化。科技的快速發展對科技文獻信息需求的變化,使任何一個圖書情報機構都無法以有限的科技文獻資源來滿足新時代社會用戶對信息資源日益增長的需求。各圖書情報機構為各類利用者提供全面、準確、快捷的信息服務愈顯力不從心。在此背景下,共建共享,協同服務就成了緩解這一矛盾的最有效的途徑之一。為加快圖書情報事業的發展,推進圖書情報數字化進程,消除“數字鴻溝”,創造公平的信息社會,加快科技文獻信息的共建共享,是促進科技進步,推進自主創新的重要舉措。

科學技術的創新和發展離不開信息資源的保障和支持,信息資源已成為社會可持續發展的重要戰略資源。它在推動科技發展、技術創新等方面發揮著積極作用。但是多年來,大多圖書情報機構把圖書文獻資源看成是本單位的私有資源,存在著管理體制上的條塊分割,使得分散在各單位的資源不能共享 ,明顯造成文獻品種短缺和重復并存。信息資源的匱乏和占有不足必然是影響自主創新的重要障礙。因此,打破系統及部門之間的界限,聯合縱向和橫向的文獻收藏單位,將一個區域內現有的文獻資源加以集成和整合,擴大和開放信息資源共享服務范圍,形成一個地區的文獻資源保障體系,充分發揮整體資源優勢,實現信息資源共享,最大限度地滿足社會用戶多樣化、綜合化的信息需求,已成為當今圖書情報界十分關注、亟需解決的問題。

2 國內外信息資源共享服務的典型范例

網絡信息資源共享給人們一個全新的理念,它不是一座信息孤島,而是由網絡連接起來的信息體系的一部分。在網絡環境下,圖書情報機構比以往更需要加強館際合作,在遵循“優勢互補、平等自愿、互惠互利”的原則下,進行一種協調和共享信息資源的活動。在國外,如美國的圖書情報信息服務業在激烈的國際競爭中一直處于世界信息資源“超級大國”的地位,主要是因為美國政府有一套系統的、完整的信息資源開放戰略,強調信息技術和信息產業發展的核心地位,重點建設數據庫資源,促進網絡信息資源的共建共享。2004年 Google攜手哈佛大學、密歇根大學、牛津大學圖書館和紐約圖書館啟動其數字圖書館計劃,將館藏圖書數字化并進入公共閱覽領域,引起了全球矚目。〔1〕此舉不僅吸引更多的用戶到圖書館,一些世界著名研究機構的存檔資源數字化,還以技術手段保存了一批絕版圖書。建立如此大規模的數字資源真是資源共享的福音。

近年來,我國政府已將信息資源開放利用放在信息基礎建設的核心地位。國家《“十一五”科學技術發展規劃》在重點任務第三條“加強科技基礎條件平臺建設”中明確指出:充分利用現代信息技術手段,加強科學數據平臺、科技文獻平臺、自然科技資源平臺和網絡科技環境平臺建設,構建網絡化科技資源共享體系,提高科技資源網絡化共享和利用效率。〔2〕因此,實現信息資源共建共享已成為未來發展的方向。從國家層面看由文化部和國家圖書館組建的“中國國家數字圖書館”、由中科院組建的“國家科學數字圖書館”和由國家科技部組建的“國家科技圖書文獻中心”等,他們在圖書文獻資源共建共享工作中做出了積極貢獻,在推動社會發展、科技進步、經濟建設中發揮了重要作用,如“國家科技圖書文獻中心”,在觀念創新的基礎上,大膽實施管理創新和機制創新,該中心成立六年來,科技文獻信息資源大幅度增長。到2006年底,中心訂購各類外文文獻達 21,000余種,是實行資源共享前的 4倍多,約占國內引進外文文獻品種的 60%以上。各種文獻類型數據庫145個,是系統開通前的 7倍。該中心有效地開展信息資源建設和共享服務,取得了世人矚目的成績和進步,為全國圖書情報界樹立了典范。此外還有一些跨地區、跨系統的共建共享項目正在規劃和實施中。

3 網絡信息資源共享服務中涉及的知識產權問題

3.1 電子文獻傳遞中的知識產權問題

文獻資源共建共享擴展了文獻傳遞的時空界限。共享服務平臺通過電子文獻傳遞,來實現用戶對原文需求的委托,主要是通過傳真、電子郵件傳遞、掃描傳送(FTP)等方式進行電子文獻傳遞服務。〔3〕對著作權人來說,作品一旦數字化并開展電子文獻傳遞服務,著作權人的合法版權收益就有可能減少。對著作權人來說考慮的是:第一,電子文獻傳遞中能否有效地進行著作權保護;第二,能否獲得較為滿意的回報。我國對于文獻傳遞服務尚不規范,對于使用次數和收費標準等都缺乏統一、明確的規定。

3.2 咨詢服務中的知識產權問題

圖書情報機構在開展網上實時參考咨詢和非實時參考咨詢服務中,在共享服務平臺上一般都設有“參考咨詢”欄目。平臺咨詢人員聯合協作,利用豐富的信息資源和先進的檢索模式,通過網絡技術迅速地將咨詢結果傳遞給用戶,給用戶創造一種良好的信息服務環境,實現信息資源和人力資源共享。但在開展這些實時參考咨詢和非實時參考咨詢服務過程中,可能又會侵害到著作權人的作品傳播權;在對文獻內容作頻繁的摘錄、引用時,無法按照版權法要求的那樣隨時注明是某某的作品、及其出自何處,這會侵害版權人的署名權等等。

3.3 信息檢索服務中的知識產權問題

共享服務平臺可以為用戶提供各類文獻數據庫(包括圖書、期刊、標準、專利、會議論文、學位論文)、特色數據庫、館藏聯合目錄等檢索服務。這些服務的知識產權保護主要體現為數據庫的保護。如果從數據庫拷貝或套錄一部分內容,這種做法被認為是合理使用。但以聯機形式從對方的數據庫中套錄本身享有著作權的專有數據庫,然后用于有償服務,這是一種典型的侵犯版權的行為。此外,從一個數據庫中套錄內容而建立用戶自己的數據庫,或者用戶數據庫中的大部分內容是從受保護的數據庫中套錄的,或未經權利人許可或不以科研為目的,那么這樣的使用是非法的。〔4〕

3.4 數字資源導航的知識產權問題

數字資源導航是指圍繞某個專題,對數字化信息進行搜集、評價、分類、組織和有序化整理,并對其內容進行揭示,建立分類目錄式組織體系,動態鏈接數字資源檢索平臺,發布于網上,為用戶提供網絡數字信息資源的導引與檢索服務。〔5〕但是,數字資源導航作為編輯作品,在采用超鏈接方式制作時,對網絡信息進行增加、刪除、移動、拼接、重組。而編輯權作為原作品作者或其他著作權人的一項權利,只有在征得原作品作者或其他著作權人的同意,并且在不改變原作品的表現形式和內容的前提下,才能對作品進行編輯,因此侵害了版權人的編輯權、修改權與保護作品完整權。此外,還涉及到原出版單位的專有權即出版者經著作權人授權才享有的一種作品傳播權,出版者獨家享有并排除他人出版某一作品的權利。

4 解決網絡信息資源共享服務中知識產權問題的對策

4.1 電子文獻傳遞中知識產權問題

在開展電子文獻傳遞服務時,首先應考慮用戶文獻使用的目的,對于個人學習目的以及科研需求的用戶,應屬于合理使用。但對于來自商業界的用戶,平臺提供的文獻傳遞服務則應適當收費,支付相應的版稅,給予版權所有者以相應的補償。關于向著作權人支付報酬計算標準,可以參考英國、澳大利亞等國家特有的公共借閱權(Public Lending Right)框架。這個框架根據圖書館文獻外借的統計數據,確定文獻的使用頻率,從而計算出應支付給著作權人的作品使用補償費用。〔6〕在文獻資源共建共享中,也可以通過與著作權人協商,議定電子文獻傳遞中的報酬標準,按照文獻作品的瀏覽、下載、網上傳遞次數等指標來計算。還有一種方法,就是根據服務范圍和用戶群數量的大小,一攬子買斷文獻作品在文獻資源共建共享體系上的傳播權,以后不再涉及費用問題。反過來,文獻資源共建共享對著作權人也帶來了好處,如有利于作品的宣傳和推廣,這個因素在議定報酬時也要納入考慮范圍之內。總之,電子文獻傳遞中的許可使用費率是可以協商解決的。

4.2 文獻信息資源采集中的知識產權問題

實現文獻信息資源共享的第一步是文獻的采集。在文獻采集時,首先要選擇信譽好的大出版商,確保采集信息資源正版的可靠性,防止盜版、影印版或含侵權內容的產品流入共建共享平臺。在采集各類數據庫、音像制品、計算機軟件時,應與供貨商簽訂合同,規避版權風險。同時在購買產品時應保存所有證據,如發票或發票復印件,一旦發現有侵權產品,出版商必須承擔責任。由于經費問題,建議采用集團采購,以平臺名義與數據庫商、出版商等進行談判,統一訂購,此方法可以降低成本,還可以避免一些不必要的麻煩。

4.3 擴大“合理使用”范圍

文獻信息共建共享平臺屬于社會公益性機構,根據《著作權法》中有關條例可充分行使其特殊權利。《著作權法》對著作權人專有權進行限制的“合理使用”和“法定許可使用”中,可以理解和歸納出圖書情報機構等文獻信息管理機構所享有的特權:(1)為保存館藏目的和參考目的的復制,包括數字化復制。為編制文獻目錄、索引的目的也可復制所需作品,只要不超過法律規定的數量視為合理使用。(2)信息管理機構尤其是圖書情報機構,因其業務需要向著作權人支付費用應有別于以營利為目的的商業運作費用。圖書情報機構是社會公益性單位,無法承擔高額的費用,付酬上可通過“集體與集體”方式磋商,從“合理使用”的角度爭取付酬的最節約性,這符合版權法既保護作者又保護公眾利益的立法宗旨。(3)圖書情報機構以暫存方式收集信息屬合理使用,為讀者提供數字瀏覽服務亦屬合理使用。讀者有權像借閱印刷型文獻一樣,對暫存于圖書情報機構隨機存儲器中的信息進行瀏覽和閱讀。(4)圖書情報機構用超鏈接做信息導航服務,應視為合理使用。

4.4 建立共建共享組織管理機構

知識產權的管理需要嚴密的組織管理和健全的協調機構,才能持續穩定健康地發展。當前,有很多地方先后成立或組建了圖書文獻信息資源共建共享服務平臺。建議平臺設立“知識產權管理辦公室”,負責協調平臺在開展共享服務中的知識產權工作,加強知識責任者與知識使用者之間、圖書館與出版界、傳播媒體及其相關網站之間的聯系與合作,一方面使作者的著作權得到有效的保護,另一方面也免去了共建共享過程中各環節的困難和麻煩,同時有力地保護共建共享自身信息資源體系的知識產權。“管理辦公室”可通過集體組織的形式爭取有關信息資源建設、傳播和利用的授權,從而妥善協商解決信息資源共享服務中出現的有關知識產權方面的矛盾和爭端。

從國際范圍來看,圖書館的意見能夠對知識產權立法起到導向作用。我國的文獻信息資源共建共享可以學習歐洲版權使用者論壇(ECUP)、美國人文科學同盟下屬的圖書館知識產權委員會的經驗,成立地方圖書情報界知識產權聯盟。〔7〕其任務包括:開展文獻信息資源共建共享版權問題的研究,提出規劃與對策;運用圖書情報界集體的力量,向有關管理部門和立法機關反映圖書情報機構的要求,代表圖書情報機構與版權人談判,維護圖書情報機構的利益,構筑圖書情報機構之間的知識產權流通機制,避免在計算機軟件、數據庫等方面的重復開發研究;加強知識產權保護的經驗交流,開展圖書情報機構知識產權保護的培訓活動,促進圖書情報機構整體知識產權保護水平的提高。

5 結語

信息資源共享服務與知識產權保護已成為擺在圖書情報界和科技界面前的重大課題,為此,我們將與同行們在實踐中不斷探索,從保護知識產權的角度審時度勢,“合理使用”,促進信息廣泛流通,減少制約與障礙,推動資源共享,擴大社會效益,促進科學文化公益事業的進步,保障國家的信息共享和創新。

〔1〕 陳欽琳.科技文獻資源共建共享的現狀及發展對策[J].科技情報開發與經濟,2005(18):104-105.

〔2〕 國家“十一五”科學技術發展規劃.[2007-07-30].http://news3.xinhuanet.com/tech/2006-11/01/content_5276976.htm.

〔3〕 〔6〕吳慰慈.文獻資源共建共享中的著作權問題 [J].江西圖書館學刊,2002(3):1-3.

〔4〕 〔5〕〔7〕梁紅.論數字圖書館環境下信息服務與知識產權問題 [J].情報雜志,2003(7):13-15.