云南省煙葉與糧食生產比較優勢分析

○陳子鏑 李學坤 （云南農業大學 云南 昆明 650201）

一、云南煙葉和糧食生產概況

云南耕地的主要栽培作物包括煙草、水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、豆類等20余種。其中煙草是云南第一大經濟作物，而水稻、玉米、小麥、馬鈴薯則是云南四大糧食作物。云南是一個山地面積占92%的省份，耕地面積不到9000萬畝，煙草栽培面積最大年份達631.95萬畝，由于煙草栽培消耗了一部分土地，加之自然條件相對惡劣、山區和半山區眾多，因此云南的糧食生產一直面臨壓力。

云南1988年全省種煙22.3萬公頃，收購量達到50.7萬噸，上等煙占26%。1997年全省種植煙葉631.95萬畝，收購煙葉105.7萬噸，上等煙占23.99%，創歷史最高記錄。從1998年開始，云南省執行國家局煙葉生產的雙控方針，采取果斷措施，嚴格控制種植面積和收購量，如今，煙葉栽培面積穩定在600萬畝左右，產量質量穩居全國第一。

云南省糧食播種面積、產量和平均畝產水平自1989年以來呈逐漸增長的趨勢。播種面積由1989年的5290.6萬畝增加到2009年的6300.2萬畝，年均增長0.95%。產量由1989年的1000.2噸增加到2009年的1576.92萬噸，年均增長2.88%。平均畝產水平則由1989年的189.05公斤增長至2009年的250.3公斤，年均增長1.61%。

云南煙草、糧食的播種面積變化經歷了兩個基本相似階段：自解放后到上世紀90年代，基本屬于增長期。2000年后播種面積有所下滑，而這期間糧食產量稍有反復，但是一直保持增長。煙葉收購量基本不變，但中上等煙比例有所增加。這說明云南在后備耕地很少的情況下，隨著社會經濟發展，播種面積近幾年來有所降低屬正?，F象；另一方面，由于云南大力發展現代煙草農業，煙葉朝優質適產方向發展，而糧食新品種、新技術的推廣，導致生產效率（畝產）的提高，產量反而出現了增長。

二、云南煙葉生產的比較優勢分析

為了深入判斷云南煙葉生產的優勢和不足，分析煙、糧的可持續協調發展，為云南經濟發展及糧食安全提供一些思考，本文引入比較優勢函數理論，對云南煙葉和糧食生產的情況進行比較分析。

1、比較優勢分析方法

本文采用綜合比較優勢指數法，結合云南省及全國的數據，分別計算主要農作物的生產效率優勢指標（EAI）、生產規模優勢指標（SAI）和綜合比較優勢指標（AAI）。

生產效率優勢指標（EAI）：主要通過分析云南煙葉的土地產出率（畝產量）與云南三大農作物平均土地產出率的相對水平以及與全國該比率平均水平的對比關系，考察云南在煙葉生產上的生產效率相對優勢。規模優勢指數（SAI）：主要是從播種面積的角度來反映和比較云南煙葉與三大農作物生產的相對規模優勢。綜合優勢指數（AAI）：從效率和規模優勢兩方面，綜合衡量云南煙葉與三大農作物生產的相對比較優勢。

2、分析的數據來源

為了便于比較，本文選取全國及云南1990—2007年的煙葉與水稻、玉米、小麥三大糧食作物生產的單產和種植面積的數據進行比較。

3、煙葉和糧食生產的情況比較分析

根據比較優勢指標的公式和相關數據，分別計算煙葉、水稻、玉米、小麥生產效率優勢指數(EAI)、規模優勢指數（SAI）和綜合優勢指數（AAI）如下。

（1）效率優勢。根據效率優勢指數（EAI）公式，效率優勢指數（EAI）＞1，說明具有效率優勢。從表1可以看出，云南煙葉生產和全國相比具有明顯的優勢，但種植煙葉的土地產出率屬于中等偏下的水平，因為煙葉種植首要考慮的不是產量而是質量，也是煙葉“優質適產”的結果。另一方面，除水稻外，小麥和玉米沒有效率優勢，這與云南作為南方省份、多山的省情是密切相關的。

表1 1990—2007年云南煙葉生產與水稻、玉米、小麥生產效率優勢指數（EAI）比較

（資料來源：根據中國種植業信息網相關數據計算得出。）

（2）規模優勢。根據規模優勢指數（SAI）公式，規模優勢指數（SAI）＞1，說明具有規模優勢。從表2可以看出，云南煙葉生產的規模優勢相當明顯，煙葉規模優勢指數（SAI）遠大于1。相比之下，玉米的規模優勢指數是三大糧食作物中最高的，且具備規模優勢，而水稻、小麥則沒有規模優勢。這些數據也很好地反映出云南作為山地占92%的省份，受自然條件和水利基礎設施的限制，糧食作物種植面積受限制以致于基本不成規模；而作為喜旱作物的煙草，以種植在自然條件相對惡劣的山地為主，因此云南煙葉的種植規模一直是很大的。

表2 1990—2007年云南煙葉生產與水稻、玉米、小麥生產規模優勢指數（SAI）比較

（資料來源：根據中國種植業信息網相關數據計算得出。）

（3）綜合優勢。根據綜合優勢指數（AAI）公式，綜合優勢指數（AAI）＞1，說明具有綜合優勢。通過比較綜合優勢指數可知，除小麥外，云南其他三種主要農作物都具備綜合優勢，但在煙葉生產的綜合優勢上，云南（3.47）遠遠大于全國的平均水平，也遠高于云南的其他三種農作物，這正是云南作為“煙草大省”的真實寫照。

表3 1990—2007年云南煙葉生產與水稻、玉米、小麥生產綜合優勢指數（AAI）比較

三、結論

結合以上分析，大致可以得出，云南煙葉生產相比全國來說具有相對效率優勢和絕對規模優勢。但同時也不難看出，煙草的絕對規模優勢是以占用一部分耕地為代價的結果。我國國家糧食安全要求各地區要明確和落實糧食發展目標，強化扶持政策，落實儲備任務，并分擔國家糧食安全責任。因此云南的糧食生產應該因地制宜，合理規劃煙草栽培面積，繼續大力發展現代煙草農業，既要突出地方特色，又要進一步提高糧食自給率，以分擔和減輕國家糧食安全責任。

為了促進云南社會經濟的發展，在保障糧食安全的前提下，對于云南煙葉生產，應該繼續在新品種和新技術上加大扶持和示范推廣力度，緊抓當前全球范圍內煙草市場格局重組、產業結構調整、國際資本流動和大規模技術轉移及國家局“北煙南移”有利的內外部條件，使云南的煙葉生產水平在鞏固優勢的基礎更上一個臺階。

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