關于企業標準制定與實施的幾點思考

段文華

產品質量是企業賴以生存的生命線，優秀的產品質量是企業參與市場競爭并贏得市場份額的重要條件之一。在市場開放度越來越高、產品品質越來越趨同的形勢下，如何穩定并提高產品的質量已成為當前企業面臨的迫切需要認真解決的重要課題。

產品的質量其實就是由執行的標準和標準執行的狀況所決定的。標準是質量的依據，質量是執行標準的結果。所以,企業要想提高自己的產品質量并最終提高市場競爭力，首先就必須提高執行標準和標準執行的認識及水平。為此，主要有3種途徑可以實現。一是積極采用國際標準和國內先進標準；二是積極參與國家標準的制修訂工作；三是制定高于國家和行業標準的企業內控標準。在此基礎上，再加強和提高執行標準的水平和“質量”。所以，企業產品存在的這樣或那樣的質量問題，也大都與此有關。筆者從事相關工作多年，對此問題有一些思考和認識。現針對企業在制定和實施內控標準過程中存在的問題談幾點淺見。

1 企業標準制定的誤區

應該承認，經過幾年來的市場考驗和磨練，越來越多的企業已經認識到了標準的重要性并進行了不少有益的探索和實踐。注重以產品標準為核心開發產品，開拓和占領市場，并且在企業標準制定上花了不少投入，做出了很大努力，有許多企業也因此取得了很大成效。但同時也確有相當數量的企業在制定企業標準過程中走入了誤區。主要表現在以下幾方面：

誤區一，對制定企業標準認識不清，不知道在什么情況下要制定企業標準，怎樣制定企業標準。隨著市場經濟的不斷發展，新產品的開發日新月異，層出不窮，但在新產品開發的過程中,許多企業發現并無國家、行業、地方標準可依據。這時候，有的企業茫然不知所措，有的干脆用檢驗標準來代替產品標準，還有的直接按照GB/T 1.1-2000和GB/T 1.2-2002的框架，將國家標準、行業標準、地方標準的有關內容拼湊在一起，應付驗收檢查；有的制定了企業標準，卻根本沒有經過企業標準化技術委員會或專家評審就開始在企業內部運行，完全違背了制定標準的原則。

誤區二，認為已有國家標準、行業標準和地方標準作參考，沒必要再做企業標準的制定者。《標準化法》將我國標準分為4級，即國家標準、行業標準、地方標準和企業標準。對已有國家標準、行業標準和地方標準的產品，原則上企業不必再制定企業標準。但是，一個企業無論規模大小，總該有自己的核心競爭力。而這個核心競爭力之一就是所生產的產品質量能夠在同行業立足，能夠占領同行業生產技術的制高點，領跑同行業的生產技術。為此，就需要制定企業的內部標準，且這個標準必須高于國家標準或行業標準，以先進的企業標準來確保產品的質量。

誤區三，忽視同類產品國家標準和行業標準的存在，忽視消費者的利益，隨意降低標準要求。近年來，國家經過清理，將絕大多數國家標準和行業標準轉化為推薦性標準，使企業在選擇產品標準時具有更大的自主權。同時，正是由于這些選擇產品標準的自由空間的存在，又導致部分企業淡漠了廣大消費者對產品質量的本質需求，而是根據產品代理商或者一級營銷商的利益需求“定制產品”。尤其是有的企業不惜采用降低標準要求、降低產品質量的辦法降低成本，以達到參與低價位競爭的目的。這些行為嚴重違背了《標準化法》的基本精神，違背了國家允許企業制定產品標準的初衷。同時也使企業的生產經營產品陷入了低檔次開發生產、低水平競爭徘徊的“非良性”局面。

2 制定企業標準的基本要求

2.1 根據企業產品實際確定起草企業標準

企業在確定生產項目或準備開發新產品項前，應首先做好市場調研，對產品項目進行可行性分析，并盡可能收集相關法規文獻和技術資料，起碼應了解國內是否有該產品的技術標準，再確定是否需要制定產品的企業標準。目前，市場上很多產品已有現行的國家、行業標準。如地理標志產品，已有《地理標志產品 貴州茅臺酒》（GB/T 18356-2007）、《地理標志產品 盤錦大米》（GB/T 18824-2008）、《地理標志產品 沁州黃小米》（GB/T 19503-2008）等國家標準。對這類已有上級標準的產品，應按標準規定直接執行組織生產。

有的企業標準在國家標準發布之前，已按程序備案并在實施，這些企業標準在不與上級標準抵觸的原則下，在標準的有效期內仍可執行。但應注意企業標準與國家標準作比較，如果企業標準未能滿足國家標準的條文，應參照國家標準對本企業標準進行修訂；重要指標與上級標準不相符的，應廢止該企業標準，直接執行國家標準。總之，企業在生產或開發新產品之前，應首先做好市場分析和信息處理，然后再確定是否制定企業標準。這樣，既節約時間，又能經得起市場對該產品標準的考驗。

2.2 根據企業產品特點制定企業標準

我國國家或行業的產品標準多數為推薦性標準。企業可結合本企業產品的實際，參照執行或根據本企業產品特點制定企業標準。如軟飲料，已有GB/T 10792-2008《碳酸飲料（汽水）》國家標準。該標準規定了果汁型、果味型、可樂型等不同類型汽水的一般性要求。而某企業只生產可樂型飲料或者還有其他別于國家標準的同類產品，就可以根據其產品特點起草本企業標準。再如乳粉，已有GB/T 5410-2008《乳粉（奶粉）》、GB10765-1997《嬰兒配方乳粉I》等國家標準。一些企業根據市場需求，生產出無糖、補鋅、加鈣等特色的乳粉產品，并根據該產品的特點制定了產品的企業標準。很多產品是企業根據市場需求開發的，這些產品在生產和經營過程中有可依據的上級標準，企業就可以參考相關標準和文獻起草產品的企業標準。在企業標準起草的過程中，應當盡可能參考與其產品類似的上級標準。

起草產品的企業標準時，應當在充分消化吸收國家、行業標準的基礎上，選取其產品主要技術指標項目和經檢驗可體現產品特性的數據進行客觀表述。這些企業標準經標準化行政主管部門審查、備案后，就作為指導企業生產和經營的依據，也可作為產品質量仲裁的依據。

2.3 根據企業產品實際準確表述企業標準

激烈的市場競爭使很多企業意識到產品質量的重要性。為此，企業在制定產品標準時，都考慮選取可以達到的、較高的技術指標。國家也鼓勵企業制定嚴于上級標準的企業標準。如已發布的《速凍面米食品》（SB/T10412-2007）、《速凍餃子》（SB/T10422-2007）行業標準，其蛋白質指標要求是：含肉類產品≥2.5%。某個企業根據其自身產品的特點，對該指標進行了一些調整，起草其速凍包子的企業標準時將該指標定為≥2.0%；同類產品的熟制品菌落總數行業標準規定為≤100000個/g，某企業將該指標確定為（出廠時）≤50000個/g。

不同種類的產品，其技術指標項目不同，對不同等級產品的要求也大不相同。但并不是說，任何一種產品的技術指標定得越高越好。不同產品都有該產品應具備的科學合理的指標，如酒飲料，我國將白酒分為高度酒和低度酒；根據酒的香型又分為濃香型、清香型和米香型。除了根據飲料酒中酒精含量的多少確定酒的度數外，主要還根據酒的香氣、口味和風格確定酒的香型。決定飲料酒香型和品質的主要理化指標是其總酸、總酯和己酸乙酯的含量。一定度數的酒中總酸、總酯和己酸乙酯的含量是有一定限制的，任意提高或降低某項指標，其產品的香氣、口味和風格就會隨之改變。

有些國家標準是對同類產品作的一般性規定。雖然這些規定不是特指某種單一產品，但其中有些標準或標準條文規定是強制性的，主要涉及安全、衛生、環境保護等方面，在制定產品的企業標準時必須遵照執行。如食品添加劑的使用，國家已有強制性標準，對不同種類、不同用途的食品添加劑及其使用限量作了明確規定，企業標準中就不能隨意對這些項目和指標加以改動。

3 制定企業標準的重要環節

標準不只是“實踐經驗的總結”和“已有水平的總結和提高”，而是應將新技術和先進的科技成果在產品設計和生產中加以應用，通過制定先進的標準，推動技術的發展，把標準作為技術發展的動力之一。

第一，產品標準定位。制定好產品標準非常重要，甚至是關鍵。要通過研究國際、地區、國家、行業或企業標準，制定出能確切反映市場需求、令顧客滿意的產品標準。這是保證產品獲得市場歡迎和較高的滿意度，解決好產品準入與占領市場的首要問題。也就是說，通過制定產品標準，搞清楚顧客需要什么樣的產品，并且把這種需求在標準中用量化的技術要求清楚地表示出來，使企業的各方面通過標準都能夠符合顧客要求，使顧客滿意。

第二，建立質量標準管理體系。企業僅僅有了產品標準是不夠的，一個產品質量的形成過程涉及到許多內部和外部的因素，這些因素得不到有效的控制，產品標準的實施和產品質量的穩定就難以保證。所以，標準化的作用要通過質量標準與管理體系才能有效地發揮。要形成以產品標準為核心，包括保證產品標準實施所必需的配套標準、設備等，制度、人員、監督管理三落實的一個有機整體，嚴格產品生產流程，確保產品質量的穩定和生產率的提高。

第三，運用多種標準化形式支持新產品開發，使企業具有適應市場變化的能力，即對市場的應變能力。市場不是固定的，不是開發出一種產品、制定一個標準就可以幾十年不變。市場是多變的，企業必須要有在高新技術領域開發新產品的能力，形成“技術專利化—專利標準化—標準壟斷化”格局，才能使企業不僅能夠占領市場、站穩市場，還能夠適應市場、擴大市場。誰掌握了標準的制定權，誰就獲得了技術優先權，也就掌握了市場的主導權。

第四，企業標準備案。根據《標準法》第6條規定：企業的產品標準須報當地政府標準化行政主管部門和有關行政主管部門備案。標準化主管部門在審查企業產品標準時是非常嚴格的，除了審查標準的編寫格式和細節是否符合標準的規定，關鍵還對標準的先進性、科學性、合理性進行實質性審查；同時還嚴格執行《標準化法》的立法宗旨和制定標準的基本原則，對國家強制性標準必須在企業產品標準中貫徹執行。所以，企業在制定同類產品標準時，對現行有效的國家、行業推薦性標準，必須采用其中的主要技術指標，以保持這類產品的主要特征性能不能隨意刪減。

4 企業標準的實施

企業標準的實施是企業標準化活動的基本任務，也是標準制定的落腳點。任何一個標準，只有通過實施，在實踐中加以運用，它的作用和效果才能得以發揮和實現。標準的實施和標準的制定在企業標準化體系中具有同等重要的地位。在正確認識企業標準制定的基礎上，企業如何有效進行標準的實施，應做好以下幾項工作：

4.1 領導重視是前提

為了有效地實施標準，企業領導層必須重視，要親自抓，把實施標準提到議事日程上來，并在企業內部進行廣泛的宣傳和培訓，使全體員工了解標準的內容、作用、正確使用的方法，為實施標準打下思想基礎，這樣標準才能順利實施，進而取得一定的成績。

4.2 科學的管理制度是保證

為保證標準的實施，要把實施標準的任務納入到各個部門和崗位責任制中，而且必須進行經常性的檢查和考核，不斷進行總結和完善提高。貫徹標準要防止兩種極端，一種是過于機械地執行標準，只求合法，不求合理；另一種是過于靈活，可執行也可以不執行，在此必須強調的是貫徹執行標準要認真嚴肅，允許適當地靈活，也是在保證質量前提條件下的靈活。

4.3 加強監督與檢查是關鍵

在實施的過程中會出現這樣那樣的問題，有的是因為標準缺乏科學性和可行性，也有的是因為標準之間不協調、不配套而引起的，所以對標準化實施過程進行檢查和監督是標準化工作的一項必須任務，實質是使發布的標準得到認真地貫徹和執行。對反映出來的問題通過檢查可以得到及時處理，也有利于標準的修訂和完善。

4.4 必須堅持在實踐中不斷完善

標準的實施還應追蹤到產品的銷售，掌握市場信息和消費者意見等，適時地采取相應對策，修訂和完善標準。從廣義上講，企業產品標準的制定和實施又永遠是個過程而不是結果。技術進步，生產力發展，社會前進，消費者消費需求也在不斷發生變化。標準的制定和實施必須不斷適應這種變化，不斷進行充實、提高、完善，以使其更科學、更合理、更先進，更能滿足企業發展的需要，更能跟上社會進步的節拍。