論開封在北宋時期中原城鎮體系中的職能

李虎

(西北師范大學，甘肅蘭州730070)

論開封在北宋時期中原城鎮體系中的職能

李虎

(西北師范大學，甘肅蘭州730070)

北宋時期中原地區城鎮體系的組成，主要是以首都為中心，各沿河州府為基層的一套城市系列為組群。北宋時期的開封是當時中原城市群的核心。因此，研究北宋時期開封在中原城市體系中的職能，為現今中原城市群建設提供寶貴的歷史借鑒經驗，對于提高開封的城市化進程也有同屆不可忽視的影響。

開封;城市體系;城市職能

中原地區位于黃河中下游，這里自然環境良好，河流湖泊眾多，地勢平坦，人口密度大，而且歷來為我國傳統的農業生產區。這些為城市興起提供了必要的條件。北宋時期，中原地區成為全國的政治中心，出現了大量的城市。這些城市的出現并不是一個孤立的個體，在一個區域內它們有著不同分工，承擔著不同的政治和經濟職能。宋代是我國經濟社會較發達的時期，再加上隋唐時期對該地區的建設。因此，中原城市體系的發展比較完善。研究這一歷史時期中原城市群的布局和建設，對現今中原地區城市群的發展有指導意義。

一、中原城市群興起的地理環境

人類的生存總是在一定的自然環境中，良好的自然環境可以聚集大量人口，而人口的聚集就是城市興起的必要前提。因此，中原地區大量城市的興起與該地區的自然環境有不可分割的關系。另外城鎮體系的形成不僅要依靠優越的自然環境作為硬件基礎，更需要良好的人文環境為軟件配套。

(一)中原城市體系的自然環境

自然環境是城市發展的母體，就地形來說河南地形條件較為復雜，地勢西高東低，處于我國第二和第三兩級地貌臺階，北部和西部分別為太行山和秦嶺余脈，南部為大別山地區，東部為廣闊的黃淮海平原。河南地區在河流的流域上分屬四大流域，即豫北為海河流域，豫東和豫西都屬于黃河流域，該地區自古就河流眾多，湖泊廣布，為農業生產提供良好的條件。從氣候上來說，河南屬北亞地帶與暖溫帶過渡型氣候，四季分明，雨量充沛，光照充足。

(二)中原城市優越的人文環境

中原地區人文環境的優越性主要體現在城鎮密度大、農業經濟基礎較好、交通四通發達，這些因素都是城市體系興起的軟環境。早在原始社會末期，該地區就存在人類從事農業生產和地域開發的活動。夏代中原地區就開始出現城市，據史書記載:“鯀筑城以衛君，造郭以居人，此城郭之始也。”［1］(P933)此外，這里有著優越的交通條件。正如張儀所說:“魏地四平，諸侯四通，條達輻輳，無有名山大川之阻。從鄭至梁，不過百里;從陳至梁，二百余里、馬馳人趨，不待力而至。”［2］秦統一之后，秦始皇開始修筑以咸陽為中心的公路交通網——馳道，大梁成為通往齊魯之地必經之路。楚漢爭霸時，開封因陸路交通便利而成為兵家必爭之地。如《通鑒·地理通釋》載:“陳留天下之沖，四通五達之郊也。”唐宋時期，汴河的開通，成為溝通黃河、淮河、長江的重要通道，也使開封成為全國的水路交通中心。《宋史·食貨志》載:“宋都大梁，有四河以通漕運:曰汴河、曰黃河、曰惠民河、曰廣濟河，而汴河所漕為多。”特別是北宋時期汴河已成為與江淮地區政治和經濟的聯系紐帶。

二、中原城市體系的組成

城鎮體系也稱為城市體系或城市系統，指的是在一個相對完整的區域或國家中，由不同職能分工，不同等級規模，聯系密切，互相依存的城鎮集合。它以一個區域內的城鎮群體為研究對象，而不是把一座城市當作一個區域系統來研究［2］(P157)。所以在探討中原城市體系時，應以該地區內整個城鎮群體為研究對象。北宋時期中原城鎮體系是以首都開封為核心城市，周圍分布著西京河南府、南京歸德府、北京大名府等次核心城市。這些城市在一定的地域范圍內相互關聯，并且有著不同的分工，是整個體系的骨架。下面就簡述一下該區域的主要城市。

(一)東京汴梁

開封作為都城始于戰國，《史記》記載:“魏逐去安邑徙都大梁。”［3］(P1763)至北宋時期開封再次成為中原王朝的都城，并且區位優勢更加明顯，在政治上為一國之都，經濟上依靠便利的水陸交通自唐末起就已成為重要的經濟都會。如《新唐書·食貨志》記載:“戶部侍郎趙贊又以出淮迂緩，分置汴州東西水路運兩稅鹽鐵使，以度支總大剛。”［4］(P897)此時期，開封周圍河流成網，湖泊成群，汴河、蔡河、五丈河、金水河都穿城而過，使開封成為黃淮水運網的中樞和南北交通咽喉。

(二)西京河南府

北宋以前，洛陽曾為東漢、曹魏、西晉、北魏等九個王朝的都城，五代時期又為晉、漢、周陪都。北宋時期洛陽雖然不為國都，但因官僚多喜于在此安家，致使其政治影響力依然很大。在農業上北宋政府一直重視京西路的農業發展，如在陳州、許州、唐州地區大修水利解決當地水患，鼓勵移民用以解決當地勞動力不足等。另外在經濟上，京西密邇京師，交通便利，除一般經費外，財富盡數上供，但仍有羨余，并能外援［5］(P258)。總之，宋代西京洛陽，可以說是中原城市群次級核心城市。

(三)南京應天府

應天府就是今天的商丘，唐稱宋州，北宋時期為南京。《宋史·地理志》載:“應天府，河南郡，歸德府軍節度。本唐宋州。至道中，為京東路。景德三年，升為應天府。大中祥符七年，建為南京。”［6］(P1420－1422)宋代對南京應天府還是相當重視，宋太祖趙匡胤陳橋兵變之前，就曾出任歸德節度使，北宋立國過后在城中建“歸德殿”。《宋史·太祖本紀》載:“建南京歸德殿，赦境內及京畿車駕所過流以下罪。追贈太祖幕府元勛僚舊，錄常參官逮事者并進秩，欲授子孫者聽。”可以看出應天府有較高的政治地位。經濟上，應天府所轄京東西路，該地區多為黃淮海沖擊平原，農業基礎較好。由于這里地勢平坦，土壤肥沃，素有河淮之間的重要農耕區。入宋以來，農業生產在整個北方仍據重要地位［7］(P44)，應天府之所以成為陪都南京還有一個重要的因素，就是它所轄的京西東路許多州府如寧陵、宋城、永城都位于汴河之畔。可以說應天府是東京開封在汴河漕運的橋頭堡。

(四)北京大名府

北宋時期北京大名府的設置與西京洛陽府和南京應天府略有不同，它的城市職能主要表現在政治上。大名府是當時黃河北面一座重要的軍事重鎮，主要抵抗遼國的軍事壓力，堅守住大名，就堵塞了敵人南渡黃河的通道。《讀史方輿紀要》記載:“宋亦建陪京于此，以鎖鑰北門，契丹不敢遽窺也。”［8］(P606)農業經濟上因地處漳河岸邊，所屬的懷州、衛州也是傳統的農耕區，所以農業開發較為發達。《宋大詔令集》載:“相邑設都，所以因地形之勝省方展義，所以考民風之宜，乃眷魏郊實當河麓，席萬盈之懿兆，冠千里之上目臾。”［9］(P598)另外，大名府在交通上頻臨御河，而御河主要負擔宋朝河北邊防軍糧，江南漕糧由汴入黃，至大名府經御河，后轉送至沿邊州軍。宋政府在對北京大名府的城市建設上也頗為重視，大名府不但有外城還有宮城，北京大名府，城周四十八里二百零六步，門十七宮城周三里一百九十八步。總的來說北宋時期北京大名府位于河北平原主要交通線御河東岸，地處南北水陸交通要沖，為扼守中原的重鎮。

三、北宋時期開封的城市職能

城市職能是指城市在一定地域內的經濟、社會發展中所發揮的作用和承擔的分工，是城市對城市本身以外的區域在政治、經濟等方面所起的作用和相應職能。城市職能可以分為城市內部職能和城市外部職能。城市內部職能，主要體現在對整個城市的市政管理;城市外部職能，就是把城市放在整個城市體系中來考慮，主要體現在對城市所在地區政治和經濟兩個方面。對于地方城市在城市體系中的作用，施雅堅教授認為，在中心城市和聯合的地方體系內存在兩個等級結構。其一是產生于從事于帝國行政管理的官僚集團，他體現了中國法定官僚政治結構;其二是在經濟貿易中形成的經濟結構［10］(P13)。開封作為北宋王朝的都城，絕不是一座孤立的城市，就是說它要成為一國之都，它在政治和經濟上的影響力必然擴展到全國各地。對于較近的城市和地區，這種控制力表現得尤為強烈，所以在整個中原城市體系中探討開封的城市職能，應從城市的外部職能入手。

(一)政治統治與行政管理職能

作為都城，開封的政治統治與行政管理職能所覆蓋的的區域應是宋代整個區域。首都是一個國家的政治中樞，同時也是以行政職能為主的綜合性城市。這些主要表現為對地方官員的任命上，中央對地方絕對控制的實現，首先體現在加強等級授職體制，其目的在于加強對地方官員的控制。也就是說中央始終掌握對地方各級官員的任命權。在地方官員的管理上，宋政府還采用任期制和回避制以及監察制等制度，規定地方官員的任期為三年一任，并規定在任滿之后，官員必須離開任職地，回京師重新參加新職的選任，而且官員不準本地任職。地方官員中廣泛實施監察制度，以確保中央對地方行政事務的控制。特別是在每一路設安撫使、轉運使、提點刑獄、提舉常平等官員。這些官員既各有職屬，又互相監察，還共同對所屬州縣具有按察的職責。在財政上北宋時期設三司使總理全國財政。

(二)經濟職能

京師開封在整個國家中充當著政治、經濟、文化、科技中心的角色，也是一個地區經濟發展的標志。由于集中了大量的生產和消費群體，所以就成為一個地區物資的集散地和經濟發展中心。由唐經五代至宋，以開封為中心的全國交通貿易網逐步形成，并且逐步形成了一個巨大的商品消費市場，并為本區州府提供了巨大的交易市場和交易平臺。為保障京畿地區有充分的物資，北宋政府充分致力于漕運事業的發展，所謂“國家于漕事最急最重”，所以北宋定都以后便組建以開封為中心的漕運網。即利用蔡河、廣濟河、黃河等水路，運送京西和關中物資。以汴河與江南運河為航線經應天府漕運東南六路物資，用御河向河北大名府運送軍糧，并設有專門管理機構，如史書記載北宋時，在都城東京東、西、南、北四處設排岸司，專門管理城中漕運，《宋史·職官志》載:“掌綱船輸納雇直之事”。由此可知，首都開封有著便利的交通條件和專業的漕運管理機構，使之成為本區的核心城市，全國各地的物資都可匯集于此。這為環繞開封的東西南北各路的城鎮的發展創造了優越的條件。因此可以說，北宋中原城鎮體系是以開封為核心，周圍分布著應天府、河南府、大名府為支點，下轄各個州府。

綜上所述，在宋代中原城市群中，東京開封府的城市職能主要表現在對各州府的行政管理和經濟輻射職能。通過這兩個渠道來促進中原城市群的整體發展。

現在城市體系的規劃要在歷史城市的布局和發展的基礎上進行。研究歷史時期的城市體系的發展，對現代城市體系的發展和布局是一個有利的借鑒。中原地區是城市群發展的理想區域，這里自古就城市密度大，人口密度高。研究宋代中原城市群的發展，對現今中原崛起有著不可忽視的意義。對于開封來說，鄭汴一體化的實施，使其重新處于中原城市體系的樞紐地位，這對于提升開封城市經濟職能，加快城市化進程有著不可忽視的作用。

［1］李昉．太平御覽［M］．北京:中華書局，2000．

［2］周一星．城市地理學［M］．上海:商務印書館，1995．

［3］司馬遷．史記［M］．北京:中華書局，1999．

［4］歐陽修．新唐書［M］．北京:中華書局，2000．

［5］程民生．宋代地域經濟［M］．開封:河南大學出版社，1992．

［6］脫脫．宋史［M］．北京:中華書局，2000．

［7］韓茂莉．宋代農業地理［M］．太原:山西古籍出版社，1993．

［8］顧祖禹．讀史方輿紀要北直［M］．北京:中華書局，2005．

［9］宋大詔令集［M］．北京:中華書局，1962．

［10］王旭譯．中國封建社會晚期城市研究［M］．長春:吉林教育出版社，1991．

Abstract:The urban system of Central China in Northern Song Dynasty centered around the capital and was grouped by a senies of towns along the prefecture capitals．Kaifeng was the core of the cities in Northern Song Dynasty．Therefore，studying the role of Kaifeng in urban system of Northern Song Dynasty can on one hand provide valuable historical references for the construction of urban cities’on the other hand，has great influence on the civilization process of Kaifeng．

Key words:Kaifeng;City system;City function

On the Role of Kaifeng in the Urban System of Central China in Northern Song Dynasty

LI Hu

(Northwest Normal University，Lanzhou 730070，China)

K244

A

1008—4444(2010)03—0094—03

2010－04－22

李虎(1982—)，男，河南開封人，西北師范大學文史學院歷史地理研究所碩士研究生。

(責任編輯:劉明)