黃河防治開發(fā)探論
——基于社會經(jīng)濟問題的研究

黃敦文，黃穗光

(1.汕頭市科技情報研究所，廣東汕頭515031;2.汕頭職業(yè)技術(shù)學院，廣東汕頭515041)

黃河防治開發(fā)探論
——基于社會經(jīng)濟問題的研究

黃敦文1，黃穗光2

(1.汕頭市科技情報研究所，廣東汕頭515031;2.汕頭職業(yè)技術(shù)學院，廣東汕頭515041)

隨著我國經(jīng)濟形勢的新發(fā)展，在分析黃河隱患防治的基礎(chǔ)上，指出泥沙資源可開發(fā)利用，提出化害為利進行生態(tài)建設(shè)的構(gòu)想及相關(guān)社會經(jīng)濟問題深入探研的思路取向。

黃河;防治;開發(fā);社會經(jīng)濟;研究

一、黃河隱患概述

(一)三門峽水庫的尷尬

由于三門峽工程而致其以上河段泥沙淤積給渭河流域造成大災(zāi)難和大隱患［1］，形成對陜西省全面性的威脅。自2003年大水之后，引起省際之間尖銳的爭議和社會熱議［2］。也引起政府部門的重視，多次召開會議探討對策、商討辦法。雖然得到了一個降低和控制蓄水水位的妥協(xié)辦法，暫時把此事擺平［3］。但這僅是權(quán)宜之計，不是根本辦法、因為河床淤高導致大水大災(zāi)，小水小災(zāi)的隱患并沒有根本解決，仍處在進退兩難的尷尬之中。

(二)地上懸河高

目前下游河床已高出河堤背河地面3～5米［4］，比兩岸平原高出更多。

(三)小浪底水庫蓄水沖沙效果并不好，且有新隱患

據(jù)觀測資料記錄，水庫開始蓄水頭4年，即從2000～2003年，進庫泥沙共16.36億立方米，平均每年4.09億立方米;出庫泥沙共2.036億立方米［5］，平均每年0.509億立方米;留存在庫區(qū)淤積14.342億立方米，平均每年3.581億立方米;淤積率87.6%，出庫的只有12.4%。而集中水力對下游沖沙減淤以降低河床每年僅10多天時間［6］，能沖走的泥沙并不多，大大小于庫上積淤泥沙，實際上是把淤沙從庫下移到庫上，而且數(shù)量增加，隱患加大，靠此辦法治理下游地上懸河希望不大。像三門峽水庫那樣淤沙上移，雖然淤沙禍害不那么大，但是會引起華北平原地下水流減源卻是讓人擔憂的大問題。可能將會加重該地區(qū)的旱災(zāi)威脅。

(四)自然改道行將逼近

公元前602年至1938年的2 540年中，黃河改道26次［7］，平均97年改道一次。現(xiàn)在下游從桃花峪到河口泥沙淤積使河床一般高出兩岸地面3～5米，最高的達10米［8］。1938年至今已有70多年，從改道時間到河床泥沙淤積高度，自然改道的條件漸趨成熟，現(xiàn)在可以說是處于自然改道的前夜，一朝發(fā)生自然改道，就難以控制，損失也會更大。

二、治黃取向的新思路

(一)靠上游水土保持減沙源作為治本的誤區(qū)

從治理理念上，有一種似是如非的理論，這就是把治理的根本方向寄望于上游山區(qū)造林綠化、水土保持、改善生態(tài)環(huán)境上。雖然從戰(zhàn)略思想上說不錯，但從戰(zhàn)術(shù)上講是行不通的。一是它屬長遠目標，遠水救不了近火，絕不能代替治理措施。二是上游特別是黃土高原所處的是干旱的地理、氣候環(huán)境，因水分不足，造林綠化的速度極其緩慢，難以營造理想狀態(tài)茂密林區(qū)。三是生態(tài)建設(shè)只注重陸域的造林綠化，忽視水域濕地的保護，甚至在規(guī)劃上要占用濕地放淤堆沙，使?jié)竦販p損干燥環(huán)境增加［9］。

(二)著重疏浚速排減洪災(zāi)卻會加重旱害

在治理方向上，有一個值得討論和商榷的問題，就是側(cè)重于挖深疏浚、快速排洪［9］，而不重視甚至忽視滯水留水、增濕防旱的措施。這會加劇流域水氣減少，因濕氣從數(shù)量到時間的減少會造成大氣干燥，引起干旱，近幾年來黃河水枯、旱多，甚至斷流就多少說明了這一點。即人為因素使流域氣候更為干旱。

(三)把淤沙當包袱整治變成資源開發(fā)增財富

首先是思路要轉(zhuǎn)變。黃河的大量淤沙會造成災(zāi)害，也成為國家的包袱和整治的對象。如果思路轉(zhuǎn)變，不把它當作包袱，而是把它當作寶貴的自然資源，開發(fā)利用填海造陸，擬定幾個重大建設(shè)項目，奮力實現(xiàn)，是完全有可能的。

三、資源開發(fā)探析

(一)增開新河道，把水分流

在豫東南，鄭州花園口附近，尋找黃河舊道，沿舊河道，靠近同緯度向東平行方向，開鑿人工運河。在蘇魯接壤附近，增開黃河新的出海口，這樣可大大縮短黃河出海里程。利用汛期大水，把黃河河道淤積泥沙沖到新河口填海造地。

(二)選擇出海口，填海造地拓疆建新城

圍繞新開河發(fā)展水道航運交通，在河口建成不小于東營的新城市，在分水樞紐和沿岸各建一個中小型河岸新城。在我國城市化的轉(zhuǎn)折時期，先行規(guī)劃選址發(fā)展產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，接納必要的移民，包括黃河改道分流移民和貧瘠農(nóng)業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局進行生態(tài)建設(shè)騰出用地的生態(tài)移民，讓他們移居開發(fā)區(qū)就業(yè)并作為新城市的首批居民。對我國城市化發(fā)展會有促進作用。

(三)開湖蓄水增濕地，建設(shè)水域生態(tài)好環(huán)境

首先是要修改放淤方案，不要用淤積河道的泥沙放淤吹填固堤，以保住2 454平方千米的洼灘濕地，盡可能在黃河某些河段調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，騰耕地挖湖泊，如陜西、河南、河北和山東可以從留洪泛區(qū)到拓展灘地及至最后建成人工湖泊，規(guī)劃2 000～3 000平方千米的面積，建成湖泊灘地水濕區(qū)，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和水生動植物產(chǎn)業(yè)，既可用作黃河調(diào)蓄洪，又可改善區(qū)域小氣候環(huán)境，促進江南景象回歸中原，返回華北。

(四)為消除三門峽隱患，尋找根本出路

如果把黃河中下游進行整體的重大改造，可望獲得成功，取得好的效果，三門峽的水利樞紐工程的功能效用就會發(fā)生很大變化，對下游的防洪、清水功能行將消失，為上游蓄水發(fā)電的效果也會變得很小，到時來勘測其利害和作用少，以決定其去留或者是改造的方向，或許能作出比較客觀的決策，也許能為三門峽水庫存在的問題和當前發(fā)生進退兩難的困境尋求到根本的出路。

(五)結(jié)合保水質(zhì)的環(huán)保要求，保持給排分流，科學調(diào)配水資源的系列工程建設(shè)

增開新河道把黃河出海分流，在保證原來老河道城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水、控制一定流量的基礎(chǔ)上，其余的流量，要通過樞紐工程使其盡可能多地流向新河道注入黃海，保證輸沙有充足載體。同時也要盡可能保證給排水分流，防止下游食用水受到上游廢水污染。

四、運用歷史經(jīng)驗，改道分流謀治本

據(jù)歷史資料記載，早在西漢的漢哀帝時代，黃河下游的河道，已高出民屋、成為地上懸河，當時就有賈讓提出治河三策［10］，其中第一是放棄舊河道，人工改道北流。他認為此功一立，河定民安，千載無患，此乃上策。第二是開渠引水，分洪入漳，此誠富國安民，興利除害，支數(shù)百歲，謂之中策。第三是筑堤治河，此乃下策，這是他最不主張的。限于當時的社會經(jīng)濟條件，賈讓三策均不能實現(xiàn)。賈讓的“治黃”三策，是中華民族在繼鯀禹父子之后，治理黃河經(jīng)驗教訓的總結(jié)，也是祖先治黃智慧的結(jié)晶。從三策的內(nèi)容來看，上策和中策的共同點都是改道分流，中策分流是開鑿渠道引水達到分流，說明它分流的方向是在地勢較高處，需要一定的人力財力投入;而上策的分流改道向北流，不用開渠，說明它是引向地勢較低處，而且當時北邊地處渤海邊低處，應(yīng)是荒蕪地帶，人煙稀少，把水流引向低處，省功省力，有利無害，因此被列為上策。如今的渤海之濱，已是人口稠密，經(jīng)濟繁榮，經(jīng)過黃河流向、長期注入，其優(yōu)勢已經(jīng)用盡，劣勢隱患積聚成災(zāi)，例如冰凌災(zāi)害［11］，無法治理。因而現(xiàn)在的改道分流，定是向南開渠，使它流向魯南蘇北。經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，雖然在地理方向上南北有所不同，但在指向落后地區(qū)促進開發(fā)的指導思想是相同的，放棄舊河道，開渠分流，從而達到河定民安、千載無患和興利除害、富國安民的目的。從黃河和黃海的關(guān)系來看，它們是有衍源的，它們同姓，都姓黃。黃海因黃河的注入而得名。黃河歷史上26次改道，應(yīng)該有流入黃海的不少次記錄。就在清乾隆年間，黃河就是流經(jīng)徐州注入黃海的。當時黃河徐州段堤防，是乾隆南巡的重點之一，在他第二次巡察時，因該河段狹窄，堤岸極易崩潰，就命改建石堤，共砌17層970丈。在乾隆45年南巡時，下令將徐州韓山至奎山一帶土堤一律改為石堤，共計450大，一直連到山腳下面，使這段堤防堅固無比［12］。清朝咸豐5年(1855年)黃河在蘭陽銅瓦廂(今河南蘭考境內(nèi))決口。主流東行穿大運河至張秋鎮(zhèn)江入大清河，復由東營入海［13］。在抗戰(zhàn)時期，1938年，南京國民政府下令炸開鄭州花園口大壩，河水南行入淮。1946年才堵住花園口口門，引黃河水歸舊道東流至今。說明黃河流向，按地形地勢，是可以順勢向東南流。花園口水利樞紐，是引水改向控向北流入渤海。在1984年之前，黃河每年向東營市出海口沖出泥沙淤成陸地達3～4萬畝之多［14］。黃河1855年之前是注入黃海的，因決堤改道才注入渤海，經(jīng)150多年塑造出了一個河口三角洲，在徒駭河口至支脈溝口造陸5 400平方米［15］。黃河上游的水土流失，卻變成了東營市的土地資源財富。

在現(xiàn)代的治理黃河規(guī)劃中，把改走新道、分流和引長江水沖刷河道都列入規(guī)劃的第4、5、6條［16］。其中第1、2、3條主要是針對上游的，4～6條才是針對下游的。第4條是黃河下游改走新道，第5條引長江水沖刷下游河道，第6條是下游多口分流。這三條都是比較符合自然規(guī)律的針對性舉措。從我國的河情看，我國南方的珠江水量雖大，但它出海口有八大口門。長江出海，也是多口分流，而且中下游湖泊繁多，都形成大河口的水網(wǎng)地區(qū)，能夠自然相互調(diào)劑，調(diào)洪減災(zāi)，也形成河口沖積平原的富饒地區(qū)。而且它們都處于南方低緯度或同緯度，沒有冰凌災(zāi)害之憂，這是符合自然規(guī)律的現(xiàn)成自然模型，它比人造的“模型黃河”［16］更加具體、更加形象。

治黃規(guī)劃雖然列入了改道分流，引長江水沖沙，但未見具體的勘測，更談不上實施，而且河口每年遭受冰凌災(zāi)害仍未找到根治的思路。這里所提的改道分流，和歷史的以及現(xiàn)代的規(guī)劃大方向相同但有不同之處，就是側(cè)重社會經(jīng)濟學的角度加以研究，把它和填海造地建新城，解決人多地少矛盾，土地資源匱缺結(jié)合起來;把它和拓展疆土，促進經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來;把它和南水北調(diào)的綜合利用，資源開發(fā)結(jié)合起來，注入經(jīng)濟效益的推動力，以引發(fā)投資開發(fā)的沖動。

五、相關(guān)研究的四大專題

(一)填海造地的需沙量和沙源問題

據(jù)利津水文站多年統(tǒng)計資料測算，黃河進入東營年平均水量369億立方米，帶沙9.28億噸，年均填海造地3～4萬畝［10］。以3.5萬畝計算，填海形成1畝地需沙2.65萬噸。新開河道和老河道若按7∶3比例分流水沙，即70%走新河道，則新河道每年帶走泥沙6.5億噸。新開河口若按老河口造陸速度每年3.5萬畝計算，經(jīng)過40年，就可填海造地140萬畝，每年需沙量是3.5萬畝×2.65萬噸=9.275億噸，對比缺口2.775億噸，加上因造林綠化減少水土流失，入河泥沙減少缺口會更大。但是原來淤積于河道的泥沙很多，據(jù)1975—1977年“治黃”規(guī)劃修訂方案中，有小北干流、溫孟灘、原陽—封丘、東明及臺箭5處放淤區(qū)，總淤沙量250.11億噸［9］，若每年用流水沖刷帶走淤積于河道的泥沙有4億噸的話，需62年才能沖完。把淤積于河道的泥沙，每年沖出3～4億噸，就足夠補足沙源缺口。東營市實際造陸需沙數(shù)是因為它是在自然狀態(tài)之下，隨洪水徑流入海泥沙會因為波浪海流使泥沙受到?jīng)_擊飄移外流，有的沉入8米以下的深海，有的分散到附近沿岸形成濱海沙灘，而能自然沉積成陸地的，只是其中的一部分。

(二)泥沙輸移載體的水源問題

利用河沙填海造地是要依靠水流帶動，河南花園口站(1919—1974年)多年實測平均徑流量470億立方米［4］。如果新開河按7∶3和老河道分流，新河道則有329億立方米流量，若按常年一般泥沙挾帶率為3%計算［11］，新河道則能挾沙9.87億立方米。按70%每年輸移入海率計算，入海泥沙6.5億噸。但是水流能挾帶泥沙輸移的是在雨季汛期發(fā)洪水的狀態(tài)之下，冬春季節(jié)非汛期是流清水，不會挾帶泥沙，這就要加上人為措施了。除了小浪底每年調(diào)水調(diào)沙之外，加強作業(yè)船擾沙，以增加水量含沙濃度;在非汛期擾沙，人造洪水，讓清水帶沙;還可以建造特制的船只和設(shè)備，制造流動型的束水加大流速，達到束水沖沙的目的，爭取水流泥沙挾帶率年平均達到3%而不降低。另一個問題是黃河流域近年來旱象頻生，流量趨少，水流枯竭，哪來的水流挾沙，這就要靠南水北調(diào)工程來補充。南水北調(diào)中線工程，按設(shè)計多年平均可調(diào)水量是141.4億立方米，在必要和可能時，利用其中的1/3、可50億立方米/年注入黃河;東線工程，調(diào)用長江淮河水系的水，按設(shè)計也可爭取到50億立方米/年。兩條合計共達100億立方米，注入黃河沖沙，按12.3%的挾沙率算挾沙量就是3億立方米［11］。這就可以彌補枯水年份，黃河流量小，挾沙不力的現(xiàn)象。通過南水北調(diào)工程綜合作用，或跨流域調(diào)水注入黃河沖沙，是有可能達到設(shè)想的數(shù)量要求。但是南水北調(diào)是要相當?shù)某杀敬鷥r的，這就需要進行成本計算。

(三)南水北調(diào)的成本核算［16］

南水北調(diào)中線工程設(shè)計靜態(tài)投資400億，若加上25%的動態(tài)資金，總投資可達500億，以30年折舊計，每年16.7億元，調(diào)水94億立方米，則每立方米基本建設(shè)費0.177元。抽水裝機運行用電79.825億度，若以每度0.3元計，則需23.95億元，則每立方米水用電費0.255元，兩者合計共0.432元。東線工程按設(shè)計投資200億(靜態(tài)，1993年價)加上25%動態(tài)和資金成本，共250億，調(diào)水143.3億立方米，平均每立方米水需基建費用1.745元，按30年折舊計，則每年0.058元/立方米。需裝機抽水電力運行57.2億度，每度0.3元計，則需17.16億元，則每立方米需0.120元，兩者合計，共需0.178元/立方米。

計算南水北調(diào)的成本，其意義就是要探索利用南水北調(diào)的部分水源，用于黃河的沖沙。一是南水北調(diào)的引水渠道、系統(tǒng)、有無時間空間的剩余潛力。時間上，即在北方多雨季節(jié)、時段，其自身的水用不完，不需要調(diào)用南水，這時段的水就可調(diào)入黃河沖沙;在空間上，其過水流量是否有剩余潛力可供充分利用、抽出部分注入黃河沖沙。二是經(jīng)濟上是否合算，即用中線南水每立方米是要0.432元，用東線的水每立方米是要0.178元，能沖多少沙，沖擊多遠。

(四)輸沙的途徑和方法的研究

河流泥沙輸入海洋沉積，是通過洪水徑流以懸移質(zhì)和推移的形態(tài)輸送，這是自然的過程，但加入人為的因素，可以加速增量，如小浪底水庫的調(diào)水調(diào)沙，加上人工擾沙措施，以加大懸移質(zhì)濃度，擾動河底泥沙，以攪動推移質(zhì)泥沙跳躍懸浮程度而增大其移動的距離和數(shù)量。如果把擾沙船再加改進，使其貼近河床，控制與河床距離，可增加河底泥面的水流流速而加大其沖刷能力，再在擾沙船上增加一定的設(shè)置，以擾動河底泥沙更多的浮動，就可以加速泥沙向下游和出海口輸移。

［1］胡國慶.渭河禍起三門峽［EB/OL］.華商網(wǎng)，2003-11-01.

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［16］百度百科.南水北調(diào)［EB/OL］.http://baike.baidu.com/view/26518.htm

Abstract:Based on the analysis of prevention and control of hidden trouble of the Yellow River，a new thought is put forward to develop and utilize the sediment resources of the Yellow River in order to facilitate the ecological construction.

Key words:The Yellow River;Prevention;Development;Socio-economic research;Research

(責任編輯:劉 明)

Discussion on Proble Prevention and Development of the Yellow River——Based on research of the socio-economic problems

HUANG Dun-wen，HUANG Sui-guang
(1．Scientific and Technical Information Research Institute of Shantou，Shantou 515031，China;2．Shantou Technical Institute，Shantou 515031，China)

X522

A

1008—4444(2010)03—0101—04

2010-04-19

黃敦文(1936—)，男，廣東潮南人，汕頭市科技情報研究所副研究員。