芻議龍鳳山灌區(qū)現(xiàn)代化管理

于 康

(五常市龍鳳山灌區(qū)管理局，黑龍江五常150200)

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，如何抓住數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化與信息化建設(shè)帶來的發(fā)展機(jī)遇，加快龍鳳山灌區(qū)信息化建設(shè)，加強(qiáng)灌區(qū)制度實(shí)施及執(zhí)行能力，規(guī)劃灌區(qū)節(jié)水改造，提高管理水平，已成為當(dāng)前及今后灌區(qū)管理的一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)。

1 龍鳳山灌區(qū)概況

龍鳳山灌區(qū)屬于大(3)型灌區(qū)，位于黑龍江省五常市拉林河支流牤牛河中游、龍鳳山水庫以下牤牛河兩岸灘地和臺(tái)地，下游包括拉林河灘地和臺(tái)地。灌區(qū)主要水源為龍鳳山水庫，以及水庫以下的牤牛河、拉林河區(qū)間來水，采用蓄、引、提等多種方式取水灌溉。

2 現(xiàn)代化管理策略

2.1 加強(qiáng)灌區(qū)信息現(xiàn)代化管理

灌區(qū)工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，只要一個(gè)部位出了問題，都將影響整個(gè)工程效益的發(fā)揮。及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程隱患的變化狀況，及早采取預(yù)防措施，避免渠堤滑坡、潰堤、崩塌事故的發(fā)生，是確保灌區(qū)良好運(yùn)行、發(fā)揮工程效益的關(guān)鍵因素。這就要求灌區(qū)管理部門要有效地監(jiān)視工程的運(yùn)行狀況，在發(fā)生工程事故前能及時(shí)了解信息，以便及早采取相應(yīng)的對(duì)策。目前龍鳳山灌區(qū)管理大量資料和信息仍然以傳統(tǒng)的手工作業(yè)為主，既無法實(shí)現(xiàn)對(duì)各類資料信息的有效管理、維護(hù)，也無法做到信息共享，大大影響了管理部門及時(shí)、準(zhǔn)確了解灌區(qū)運(yùn)行的狀況及變化趨勢(shì)。因此，為了提高龍鳳山灌區(qū)工程正常、安全運(yùn)行的保證率，需建設(shè)一套適應(yīng)灌區(qū)工程運(yùn)行監(jiān)視需要的灌區(qū)水管理信息化系統(tǒng)。灌區(qū)管理現(xiàn)代化的基本標(biāo)志是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化收集和管理信息，以提高管理水平，充分發(fā)揮灌溉效益，促進(jìn)灌區(qū)的發(fā)展:①現(xiàn)代化信息管理內(nèi)容:針對(duì)龍鳳山灌區(qū)的現(xiàn)狀和需求分析，灌區(qū)信息化的建設(shè)管理內(nèi)容概括起來就是測(cè)、控、傳、軟4個(gè)方面，即:采用計(jì)算機(jī)管理或輔助管理，實(shí)現(xiàn)與管理站以及配水站之間數(shù)據(jù)采集、信息傳輸，改善目前灌區(qū)的水情信息測(cè)報(bào)技術(shù)手段，優(yōu)化管理灌溉過程中水量與流量調(diào)控與配水。其運(yùn)行方式即將信息收集，并轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)能夠接受的方式(即數(shù)字化)，上傳給信息中心，亦或接受上級(jí)指令，轉(zhuǎn)化為物理控制方式來控制目標(biāo)，上傳下達(dá)各種數(shù)據(jù)、指令，再收集管理決策所需要的所有數(shù)據(jù)，通過各類軟件分析處理，產(chǎn)生決策結(jié)果。②引入高新技術(shù)，軟件、硬件一起抓灌區(qū)信息化建設(shè)要引入高新技術(shù)。③全面規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn):將灌區(qū)信息化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)擬形成外連國際互聯(lián)網(wǎng)，橫連外省市，上連各級(jí)行政主管機(jī)構(gòu)，下連管理站、灌區(qū)管理局。實(shí)現(xiàn)各渠灌區(qū)灌溉過程的計(jì)算機(jī)輔助管理乃至自動(dòng)化控制，優(yōu)化水資源的聯(lián)合調(diào)度管理。

2.2 制定現(xiàn)代化管理制度

目前龍鳳山灌區(qū)已經(jīng)成立27個(gè)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，參與管理灌區(qū)所有水田面積2.45萬hm2，協(xié)會(huì)所轄工程的資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)落實(shí)也已經(jīng)全部完成，其分布狀況、管理的灌溉面積，按水系、渠系并結(jié)合行政區(qū)域確定的管理范圍。科學(xué)核定灌區(qū)管理人員編制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立技術(shù)水平高、能力素質(zhì)強(qiáng)的精干管理隊(duì)伍。健全和完善嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的企業(yè)化管理制度。實(shí)行工效掛鉤，調(diào)動(dòng)職工的工作積極性。積極推進(jìn)灌區(qū)水價(jià)與水費(fèi)計(jì)收機(jī)制改革:應(yīng)結(jié)合灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)，在總結(jié)近年來灌區(qū)水價(jià)與水費(fèi)計(jì)收機(jī)制改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大灌區(qū)水價(jià)改革力度，按照國家法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)按量收費(fèi)，少用少收，多用多收，超量加價(jià)。同時(shí)，建立行之有效的水費(fèi)征收機(jī)制，依法收費(fèi)。水費(fèi)的制定、征收、管理也要作到公開、公平、公正，讓用水戶交的順心，讓職工安心，讓上級(jí)放心。使灌區(qū)工程得到改造的同時(shí)，逐步走上良性運(yùn)行的軌道。

2.3 節(jié)水改造管理

灌區(qū)渠系水利用系數(shù)僅為0.5左右，灌區(qū)節(jié)水改造必須抓住渠系節(jié)水這一主要的節(jié)水環(huán)節(jié)，通過采取渠道防滲和管道輸水等措施，建設(shè)適用高效的渠系輸水工程，對(duì)部分控制建筑物如配水閘、節(jié)制閘、泄洪閘、泵站等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)度，達(dá)到輸水損失小、速度快、效率高，提高渠系水的利用率。②為實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水資源的高效利用和優(yōu)化配置，需要建立水管理專業(yè)軟件系統(tǒng)，如需水預(yù)報(bào)模型、來水預(yù)報(bào)模型、水量?jī)?yōu)化調(diào)配模型等，同時(shí)還應(yīng)建立一般水務(wù)管理軟件系統(tǒng)，如水費(fèi)管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、技術(shù)檔案管理等，全面提升灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的效率和效能。③評(píng)估制度化不僅僅是對(duì)項(xiàng)目管理單位的要求，更是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的要求。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)該明確規(guī)劃的目標(biāo)必須是可以考核的，考核依據(jù)則是按規(guī)定方法收集的數(shù)據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)該在項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行詳細(xì)、規(guī)范的現(xiàn)狀調(diào)查，項(xiàng)目一旦實(shí)施就要立即進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。④推廣節(jié)水控灌技術(shù):通過節(jié)水控灌技術(shù)的實(shí)施，提高水的利用效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。尤其要注重先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相結(jié)合，工程措施、農(nóng)藝措施、管理措施相結(jié)合，節(jié)水與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，節(jié)水與改善基本生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，提高水的綜合生產(chǎn)能力。

［1］彭隨勞.關(guān)于灌區(qū)用水管理中幾個(gè)問題的初步分析［J］.地下水，2002，24(2):96 －97.

［2］姜開鵬，張漢松.加快灌區(qū)信息化建設(shè) 促進(jìn)灌區(qū)的改革與發(fā)展［J］. 水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2004(1):29－33.