后危機時代區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略研究①

袁振權(quán) 陳秀梅

(山東建筑大學商學院,山東 濟南 250101;山東交通學院,山東濟南 250033)

后危機時代區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略研究①

袁振權(quán) 陳秀梅

(山東建筑大學商學院,山東 濟南 250101;山東交通學院,山東濟南 250033)

區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的迅速發(fā)展應歸結(jié)為創(chuàng)新網(wǎng)絡中不斷產(chǎn)生的創(chuàng)新力。后金融危機時代,我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群面臨著新的發(fā)展機遇:找準集群內(nèi)的定位,堅定走專業(yè)化分工協(xié)作的道路;利用龍頭企業(yè)優(yōu)勢,集群內(nèi)企業(yè)要在學習模仿中創(chuàng)新發(fā)展;發(fā)揮品牌價值優(yōu)勢,追求產(chǎn)業(yè)集群的高端化;運用集群資源優(yōu)勢,解決中小企業(yè)人才缺乏的問題;集群內(nèi)企業(yè)資源共享,提高集群內(nèi)企業(yè)的抗風險能力;地方政府要搭建與完善公共服務平臺等。

后危機時代;區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群;發(fā)展策略

一、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的運作機理與競爭優(yōu)勢剖析

區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群是指集中于某區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模等級的企業(yè)與其發(fā)展有關(guān)的各種機構(gòu)、組織等行為主體,通過縱橫交錯的網(wǎng)絡關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間積聚體,代表著介于市場和等級制之間的一種新的空間經(jīng)濟組織形式,集群內(nèi)少數(shù)大企業(yè)為龍頭,眾多中小企業(yè)為主體,眾多企業(yè)形成一個生態(tài)化、網(wǎng)絡化的共生競爭體。

(一)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的運作機理

在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的多種創(chuàng)新資源流動和多元創(chuàng)新主體參與,以及各創(chuàng)新主體相互激發(fā)而形成的具有資源配置能力和創(chuàng)新能力的正式或非正式的復雜網(wǎng)絡構(gòu)成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡。構(gòu)成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡的節(jié)點則是參與創(chuàng)新的企業(yè)、政府、大學、科研院所、中介機構(gòu)及金融機構(gòu)。由于節(jié)點的有效連接,使勞動力、資本等生產(chǎn)要素以及新知識、技術(shù)和有價值的思想、信息等創(chuàng)新資源更容易通過網(wǎng)絡在集群內(nèi)進行順暢地流動、擴散、轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新與增值。同時,區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡內(nèi)松散的連接,也為相互學習和創(chuàng)新提供了有利的條件,增強了集群的競爭力。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的迅速發(fā)展應歸結(jié)為創(chuàng)新網(wǎng)絡中不斷產(chǎn)生的創(chuàng)新力。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡中,企業(yè)之間有正式的戰(zhàn)略聯(lián)盟、合同契約和投入產(chǎn)出聯(lián)系,還有非正式的交流、溝通、接觸和面對面的談話,正是企業(yè)之間的這種有效的聯(lián)系網(wǎng)絡,產(chǎn)生了一種創(chuàng)新能力,使區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群更具競爭優(yōu)勢。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展的先決條件是持久的創(chuàng)新能力,區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡具有一種氛圍,能促使產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新和推動其持續(xù)發(fā)展。因此,大力發(fā)展和活躍產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡是提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群競爭力的關(guān)鍵。

一方面產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡能給產(chǎn)業(yè)集群帶來強勁的國際競爭力,另一方面,又能促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡不僅產(chǎn)生于歐美、日本等發(fā)達國家和地區(qū),而且也存在于許多國家的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群里,并且在全球范圍內(nèi),構(gòu)建了資源豐富、功能強大、交易成本低、有利于企業(yè)開展組織學習和知識轉(zhuǎn)化的網(wǎng)絡。這種創(chuàng)新網(wǎng)絡可以將各種抱負、目標集群予以連接,并提供各種國際知識連接,創(chuàng)造本地集群以外更高層面集群的國際競爭力優(yōu)勢,同時提升本地產(chǎn)業(yè)集群的國際競爭力。

(二)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡的競爭優(yōu)勢剖析

首先,生產(chǎn)規(guī)模、銷售規(guī)模與成本優(yōu)勢。大量的中小企業(yè)聚集在一起,形成了很大的生產(chǎn)規(guī)模和銷售規(guī)模以及很高的市場占有率,由此帶來單位成本的降低;而地理位置的集中,又能夠大幅地降低能源和原料損耗,減少原料和產(chǎn)品的運輸成本。其次,高度的分工、完備的生產(chǎn)配套與競爭合作優(yōu)勢。隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的分工精細化,使得大量的生產(chǎn)輔助環(huán)節(jié)從生產(chǎn)企業(yè)中分離出來;而中間產(chǎn)品的專業(yè)化生產(chǎn),又使得許多資源被集群企業(yè)所共享,避免了企業(yè)的重復建設,提高了資源的利用率。這種基于資源被眾多集群內(nèi)企業(yè)所共用的靈活的專業(yè)化分工,為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群帶來了范圍經(jīng)濟。同時,在集群內(nèi),一個零部件廠可以同時給多個主機廠配套,容易達到規(guī)模經(jīng)濟要求,從而降低成本;而對于主機廠來說,有多個供貨商可供選擇,則有利于通過供貨商的競爭改進質(zhì)量、降低成本。在高度專業(yè)化分工基礎上形成的配套體系,是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群最重要的優(yōu)勢。

另外,隨著產(chǎn)業(yè)集群的不斷發(fā)展,集群內(nèi)的企業(yè)除了橫向競爭外,也會注重縱向方面的合作發(fā)展,加強彼此之間的共存,提高整個集群的一體化水平。對中小企業(yè)來講,由于集群中的企業(yè)在互相競爭的同時,又互相聯(lián)系、互相補充,因此在相互信任的基礎上,實現(xiàn)了信息、資源的共享。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)不僅存在微觀競爭的壓力,也存在促進創(chuàng)新的動力。因為企業(yè)間的合作增強了信息交流,從而有利于技術(shù)的創(chuàng)新和擴散。集群內(nèi)的合作可以提高與強大競爭對手抗衡的力量,同時集群內(nèi)的競爭又會促進集群內(nèi)各企業(yè)的發(fā)展。

再次,創(chuàng)新學習、培養(yǎng)專業(yè)人才和創(chuàng)造品牌優(yōu)勢。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡是培育企業(yè)學習與創(chuàng)新能力的溫床。由于產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡中存在著功能互補性,集群中的單個企業(yè)不僅發(fā)揮自己的功能,還可以從競爭者、供應商、顧客和各種服務提供商那里學到很多知識,產(chǎn)生集群學習效應。集群內(nèi)企業(yè)彼此接近,會受到競爭的隱形壓力,集群創(chuàng)新網(wǎng)絡可以迫使企業(yè)不斷進行技術(shù)創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新。集群內(nèi)企業(yè)、大學和研究機構(gòu)之間的交流與合作必然會擴大相關(guān)的研究開發(fā)活動與專門人才的培養(yǎng)。同時,知識和人才的注入會給創(chuàng)新增添活力,成為中小企業(yè)參與國際競爭的不竭動力。更重要的是,產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡能夠形成獨一無二的集群品牌,反過來,集群品牌又會強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢,如意大利的皮具、法國時裝、瑞士手表、中國茶葉等,中小企業(yè)可以借助集群品牌不斷擴大影響,最終使產(chǎn)品或服務增值,從而提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的國際競爭力。

二、國際金融危機暴露出區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在缺陷

由美國金融危機而引致的經(jīng)濟危機對我國實體經(jīng)濟,尤其是對區(qū)域性外向型經(jīng)濟形成了極大的沖擊。以山東為例,我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群在這輪經(jīng)濟危機中暴露出來的內(nèi)在缺陷:

(一)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群還只是一種“準集群”

山東的中小私營企業(yè)和中小外資合資企業(yè),總體而言,規(guī)模小、數(shù)量少、技術(shù)落后,所涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和分工環(huán)節(jié)更少。中小私營企業(yè)無論是數(shù)量還是質(zhì)量較之江浙等地還存在較大的差距;外向型中小合資或私營企業(yè)同樣也落后于廣東,因此說,山東的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群僅僅處在產(chǎn)業(yè)集群的初級階段,一些企業(yè)僅是聚集在某些地理位置較優(yōu)越或政府政策較優(yōu)越的地區(qū),稱之為“塊狀經(jīng)濟”也許更合適。因為,集群內(nèi)眾多企業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)與配套,難以形成共生性、創(chuàng)新性,具有生命力的網(wǎng)絡化集群。這種“準集群”的內(nèi)在弊端導致許多企業(yè)在面對國際金融危機時,無法有效地降低生產(chǎn)流通成本、創(chuàng)新成本和相應的擴散成本。集群內(nèi)許多中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同質(zhì)化和創(chuàng)新能力不足,遇到經(jīng)濟危機,不僅是束手無策,而且是一家出事,多家倒閉。

(二)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)分布不盡合理

盡管濟南、淄博、煙臺、青島、威海等地中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈相對完整,但從其產(chǎn)值、銷量來看,各產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)“橫向發(fā)展有余、縱向配套不足”的問題普遍存在。

一是集群價值鏈低端化。山東省中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)分工上長期處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,不僅是處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端,甚至相比于江浙等地也是處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,因此面對經(jīng)濟危機的沖擊規(guī)避空間狹小。原本就靠人力成本較低來賺取微薄的利潤,所以集群本身和企業(yè)本身都不具備技術(shù)創(chuàng)新提供新產(chǎn)品和新服務的能力,也不具備管理創(chuàng)新降低生產(chǎn)成本的能力,這兩大能力的局限意味著,一旦面臨突如其來的需求銳減,處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的中小企業(yè)必將受到沉重的打擊。

二是集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展。膠東半島外向型產(chǎn)業(yè)集群的眾多中小企業(yè)多是“兩頭在外”的貿(mào)易加工型企業(yè),原材料進口,產(chǎn)成品出口,企業(yè)僅僅賺個加工費而已,集群發(fā)展缺乏主導權(quán),對外依存度畸高。一旦國外需求衰竭,眾多的外向型企業(yè)尤其是貿(mào)易加工型企業(yè)就會遭受重創(chuàng)。膠東半島外向型產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中小型制造企業(yè)比較發(fā)達,而上游的設計、研發(fā)以及下游的品牌、營銷網(wǎng)絡等則嚴重不足,大量的制造業(yè)企業(yè)扎堆,導致集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展。

三是集群內(nèi)企業(yè)離散化。集群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化程度畸高,企業(yè)間競爭大于協(xié)作,黏合度不高。目前山東省各產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)許多中小企業(yè)都是通過模仿少數(shù)先行企業(yè)而脫胎的,從企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)到經(jīng)營管理幾乎是一個模子摳出來的,大量同質(zhì)化企業(yè)的存在,從而喪失去了產(chǎn)業(yè)集群最有價值的內(nèi)涵:集群內(nèi)每個企業(yè)都是具有創(chuàng)新能力與模仿能力的個體。集群內(nèi)的許多中小企業(yè)基本上都是長于模仿,只想搭便車模仿他人,企業(yè)自身的創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力早已消蝕殆盡,而且用于研發(fā)與創(chuàng)新的資金也是能省則省或挪作他用。不具備創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)集群,其抵抗風險的能力也一定不高。

四是為產(chǎn)業(yè)集群配套的服務設施發(fā)展滯后。圍繞各產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃與建設,山東省各地方政府都十分重視產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所必需的各項基礎設施硬環(huán)境的建設,但是在重視硬環(huán)境建設的同時,為產(chǎn)業(yè)集群配套的軟環(huán)境建設明顯滯后。產(chǎn)業(yè)集群軟環(huán)境發(fā)育不充分,直接導致為產(chǎn)業(yè)集群配套的公共服務平臺提供不足,中介組織發(fā)展不夠,這就削弱了集群內(nèi)中小企業(yè)抵御金融危機的能力。

三、后危機時代區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對策

隨著我國經(jīng)濟企穩(wěn)向好,世界經(jīng)濟進入后金融危機時代,我國的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群又開始恢復了活力,不少受到重創(chuàng)的中小企業(yè)重整旗鼓又踏上新的發(fā)展道路。一些倒閉的中小企業(yè)則被兼并重組,社會資源實現(xiàn)了新的整合,區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群面臨著新的發(fā)展機遇。

(一)找準集群內(nèi)的定位,堅定走專業(yè)化分工協(xié)作的道路

每一個企業(yè)在發(fā)展中都要明晰自己的產(chǎn)品具有哪些功能和市場取向,要找準企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的角色分工和市場定位。

第一,龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中要扮演好主角,發(fā)揮龍頭帶動作用。要大力塑造產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌,建立完善的市場網(wǎng)絡和終端銷售渠道,做大做強企業(yè),走規(guī)模化發(fā)展之路。

第二,中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中要扮演好配角,做專做精零部件產(chǎn)品,走專業(yè)化發(fā)展道路。

第三,中小企業(yè)和工商戶在產(chǎn)業(yè)鏈中要扮演好零部件和物流供應商的角色,為企業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)集群做好配套服務。正因為有成千上萬的“綠葉”型的小企業(yè)為產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)服務,從事著原輔材料的采購、供應、銷售、配套等服務工作,龍頭企業(yè)才能更有競爭力,才能形成強大的產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模優(yōu)勢。

(二)利用龍頭企業(yè)優(yōu)勢,集群內(nèi)企業(yè)要在學習模仿中創(chuàng)新發(fā)展

外向型產(chǎn)業(yè)集群中的中小企業(yè)多是先貼牌生產(chǎn),模仿國外的技術(shù)與管理,然后才逐漸形成自己的研發(fā)力量并自創(chuàng)品牌。非外向型集群內(nèi)的中小企業(yè)多是模仿先行企業(yè)而誕生,并在模仿中不斷創(chuàng)新、不斷壯大。但是,我們還是要著重強調(diào)創(chuàng)新,強調(diào)具有核心競爭力的創(chuàng)新。雖然模仿的成本低,然而一味地模仿不可能產(chǎn)生具有核心競爭力的產(chǎn)品,一旦外部市場環(huán)境發(fā)生變化,企業(yè)將會為此付出慘重的代價。

對此,有遠見卓識的企業(yè)家應當為企業(yè)的未來犧牲一些眼前的利潤,用今天的研發(fā)創(chuàng)新為明天的企業(yè)發(fā)展夯實基礎;不要害怕別的企業(yè)模仿自己,而要勇于成為研發(fā)創(chuàng)新的領(lǐng)跑者;集群內(nèi)每個有抱負的企業(yè)都應具有這種勇氣和意識,并在集群內(nèi)形成企業(yè)創(chuàng)新的熱潮,提高產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力,增強產(chǎn)業(yè)集群的市場競爭力和抵御市場風險的能力。在此次金融危機中,山東各產(chǎn)業(yè)集群中那些資本實力小、創(chuàng)新能力差的企業(yè)受沖擊最大,而不少創(chuàng)新能力強的企業(yè)不僅沒有受到重創(chuàng),反而強化了自己在集群中的領(lǐng)先地位。這或許也是此次金融危機給我們的有益啟示。

(三)發(fā)揮品牌價值優(yōu)勢,追求產(chǎn)業(yè)集群的高端化

產(chǎn)業(yè)集群形成的區(qū)域品牌在市場競爭中意味著分工和價值。走產(chǎn)業(yè)集群高端化的發(fā)展之路,就要創(chuàng)品牌,就不能一味地追求低成本的低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。山東各地產(chǎn)業(yè)集群要通過高端化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成高檔的區(qū)域品牌價值,產(chǎn)業(yè)集群的高端化不僅需要更多的資本技術(shù)投入,而且更應重視產(chǎn)品的研發(fā)與創(chuàng)新。什么是創(chuàng)新?發(fā)現(xiàn)新市場是創(chuàng)新,挖掘老產(chǎn)品的新功能也是創(chuàng)新,制造新產(chǎn)品不斷滿足人們?nèi)找嫔壍男枨蟾莿?chuàng)新,創(chuàng)新帶來的不僅僅是巨大利潤,更是面對經(jīng)濟危機從容淡定的抗風險能力。

(四)運用集群資源優(yōu)勢,解決中小企業(yè)人才缺乏的問題

應該看到,凡是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達的城市和地區(qū)都集聚了大量的資金、信息、人才等優(yōu)勢資源。各地方政府要善于運用產(chǎn)業(yè)集聚中的各類資源優(yōu)勢,搭建生產(chǎn)要素平臺,制定優(yōu)惠政策,吸引各類人才向中小企業(yè)流動,解決中小企業(yè)缺乏各類管理人才和熟練技術(shù)工人的問題。

(五)集群內(nèi)企業(yè)資源共享,提高集群內(nèi)企業(yè)的抗風險能力

在這次金融危機中,山東不少中小企業(yè)由于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)資金短缺,難以籌資而遭受重大損失或倒閉,造成了失業(yè)增加、內(nèi)需不足、地方經(jīng)濟發(fā)展遲緩。如果政府或銀行能有針對性地對中小企業(yè)予以信貸支持,尤其是集群內(nèi)各中小企業(yè)如能實現(xiàn)資源共享,資金較多的企業(yè)為資金較少的企業(yè)擔保融資,可能應對金融危機的境況會更從容一點。

(六)地方政府要搭建與完善公共服務平臺

各級地方政府要牽頭制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃制定配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,扶持中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中得到較快的發(fā)展。同時,圍繞產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展投資興建中小企業(yè)發(fā)展所需要的技術(shù)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)品研發(fā)平臺、質(zhì)量認證平臺、金融服務平臺、人才交流平臺、商貿(mào)信息平臺、品牌推廣平臺等一系列市場要素體系,建立產(chǎn)業(yè)引導的服務性政府,實現(xiàn)政府由管理企業(yè)到服務企業(yè)的職能轉(zhuǎn)變。

(責任編輯:欒曉平 E-mail:luanxiaoping@163.com)

F062.9

A

1003—4145[2010]06—0026—03

2009-12-15

袁振權(quán) (1958-),男,山東建筑大學商學院副教授;

陳秀梅 (1960-),女,山東交通學院副教授。