志愿軍的隨軍銀行

提議與建立

1950年3月，政務院指定中國人民銀行為國家現(xiàn)金調度的總機構。要求一切軍政機關和公營企業(yè)的現(xiàn)金，除留若干近期使用的以外，一律存人該行，一切金融交易往來通過中國人民銀行清算。

陳云、薄一波、李富春聯(lián)名報告《1952年財經(jīng)工作的方針和任務》，正式提出設立隨軍銀行。1952年7月16日，中央軍委和中央財委指出：軍事系統(tǒng)的貨幣管理要在保證軍事供給的前提下，逐步過渡到根據(jù)預算，通過人民銀行隨用隨取，促進軍隊財務管理的計劃性，目的是節(jié)約支出、克服浪費，適應部隊流動性大、機密性強的特點。

隨軍銀行的建立，首先是在志愿軍系統(tǒng)中開始的。東北區(qū)銀行指派預算執(zhí)行處處長陳子良赴朝鮮志愿軍后勤部，與洪學智商定相關事宜。接著東北區(qū)銀行選派十余名干部，集中到沈陽培訓，1952年12月14日進入志愿軍后勤部所在地朝鮮新成川。1953年2月初中國人民志愿軍隨軍銀行正式成立，同時在安東(今丹東)設立五一中心支行，專門辦理未設隨軍銀行機構單位的現(xiàn)金收支。至1953年6月，志愿軍各分部、軍、師普遍建立了隨軍銀行中心支行和支行，而國內各大軍區(qū)所屬部隊隨軍銀行的籌建工作一般是從1953年上半年開始，至下半年才開始工作的。

隨軍銀行按照軍隊編制設立不同級別機構：師設支行(后改稱野戰(zhàn)金庫)，編行長(后改稱主任)、會計、出納各1人；軍和分部設中心支行，編行長1人，會計4人，出納2人；志愿軍后勤部設隨軍銀行分行，設計劃檢查、儲蓄匯款、貨幣管理、會計4個科，共編54人。同時大量業(yè)務在安東五一中心支行進行，成為隨軍銀行各分支機構的聯(lián)行中心和樞紐。1953年11月，組成志愿軍隨軍銀行駐安東辦事處，統(tǒng)管各項業(yè)務。

各級隨軍銀行實行雙重領導：隨軍銀行干部生活、學習制度等一切業(yè)務以外的活動，都執(zhí)行軍隊的管理制度，受所在部隊首長和主管部門的領導，遷移聽從軍政首長指揮；各級隨軍銀行的行長和金庫主任都由所駐單位的財務部門領導兼任，行址設在后勤財務部門；隨軍銀行的行長，由志愿軍后勤部和東北區(qū)銀行協(xié)調任免，干部獎懲依照部隊規(guī)定；隨軍銀行干部均視為現(xiàn)役軍人，實行供給制度，享受軍隊一切福利、家屬優(yōu)待等，費用均列入軍隊預算。

隨軍銀行的職責

(一)收支管理探索

中國人民志愿軍隨軍銀行成立之前，部隊現(xiàn)金支出數(shù)額很大，在攜帶中丟失嚴重。志愿軍隨軍銀行成立后，對不同類型經(jīng)費劃撥進行了初步規(guī)定。然而在緊張激烈的戰(zhàn)斗環(huán)境中，由于對軍隊特殊環(huán)境認識不足，管理缺乏經(jīng)驗，導致貨幣收支情況掌握不住，各單位結余甚至超過銀行的存款總額。1953年5月隨軍銀行分行又規(guī)定：撥付現(xiàn)金只限當季使用，最多延期1個季度；一切采購首先考慮向國營企業(yè)購買，盡量擴大轉賬范圍；各單位的經(jīng)費必須存入隨軍銀行，部隊使用現(xiàn)金都按實際需要撥發(fā)。

1953年第3季度，志愿軍現(xiàn)金指標全部集中于五一中心支行(安東辦事處)，一方面積極組織部隊現(xiàn)金回籠(由于人民幣不能在朝鮮流通，而津貼費又必須按月發(fā)給，因此這里的現(xiàn)金回籠主要是津貼費回籠)，至1954年4月，全軍現(xiàn)金達到自給自足，還解交遼東人民銀行700余萬元舊幣；另一方面，由五一中心支行(安東辦事處)全面了解國內市場的供應情況，又規(guī)定各單位采購物資必須編報采購計劃，經(jīng)財務部門批準后，再由安東辦事處決定。這樣既減少了現(xiàn)金支出，又避免了盲目采購，出國部隊采購管理辦法逐步摸索成熟。

(二)辦理贍家匯款。

在朝鮮戰(zhàn)場上，每月發(fā)給指戰(zhàn)員的津貼費都是用舊人民幣支付的，戰(zhàn)士1個月6萬元(折合現(xiàn)在的6元)，連排干部每月約20萬。盡管不多，但由于人民幣在朝鮮不能流通，加上我軍官兵大都節(jié)儉，日積月累也很可觀，攜帶很不方便，放在行李里也不安全。根據(jù)廣大指戰(zhàn)員的要求，各級財務部門開展了辦理軍匯的業(yè)務。由于戰(zhàn)士絕大部分生活在農村，文化程度較低，常由旁人根據(jù)口述填寫，錯別字很多，給工作帶來很大不便。

志愿軍隨軍銀行成立之前，多數(shù)單位每3個月集中到國內郵局辦理1次，由于缺乏經(jīng)驗，失誤較多，部隊意見很大。隨軍銀行成立后，主動深入群眾調查，改為每5天乘專用卡車到安東辦理。先由連隊填好匯款申請書，逐級集中到軍，然后再由軍統(tǒng)一交到分行，分行每天集中1次向遼東人民銀行軍匯機構匯出。工作一經(jīng)展開，受到志愿軍上下高度贊揚，認為這是祖國人民和上級領導的關懷，紛紛立志要用更大的勝利來回報，由此也可看出軍匯工作的深遠意義。

1953年11月，安東辦事處成立，接管了遼東人民銀行的軍匯工作，深入戰(zhàn)士中調查后，印制特種匯款單，規(guī)定可在所有國內銀行領款，家屬還可在“光榮軍屬的話”欄內回話，保證寄到部隊。安東辦事處從1954年起試行電匯，使各級隨軍銀行建立暢通交流，徹底消滅了錯匯丟匯現(xiàn)象，90％以上的匯款在一個月內即可取出。在建國初期交通不便、管理經(jīng)驗不足的年代，這不僅難得可貴，更為穩(wěn)定軍心、爭取民心做出重大貢獻。

(三)扶助朝鮮人民

殘酷的戰(zhàn)爭使朝鮮經(jīng)濟瀕臨崩潰，雖然朝鮮軍民全力支援中國人民志愿軍的后勤補給與工程建設，但長期負擔還是難以承受，經(jīng)濟形勢不容樂觀。當戰(zhàn)線基本穩(wěn)定在三八線附近時，朝鮮領導人向志愿軍高層坦言朝鮮經(jīng)濟困難局面，詢問能否允許志愿軍戰(zhàn)士使用朝鮮貨幣購買部分商品，并對參與志愿軍工程建設的朝鮮百姓付給一定報酬。

志愿軍高層向中央?yún)R報請示，毛澤東等領導人指出我軍不僅是戰(zhàn)斗隊，還應是生產(chǎn)隊和工作隊，既然來到異國助戰(zhàn)，也應該承擔起一定的當?shù)厣鐣熑危樗麌?jīng)濟乃至國家秩序正常運轉做出力所能及的貢獻，這不僅僅是體現(xiàn)我軍友好的國際主義精神，還體現(xiàn)出斗爭的復雜性，即從軍事以外的領域克服敵人設置的難題，如此才能體現(xiàn)“抗美援朝”的完整內涵。據(jù)此，中央同意志愿軍有償從朝鮮獲得部分物資和動員朝鮮民眾幫工，并由政治部向對此有異議的部分指戰(zhàn)員耐心解釋教育。

志愿軍專門抽調部分兵力在后方發(fā)動朝鮮人民，翻整播種田地，整修鐵路公路，重建部分輕工業(yè)、武器加工維修廠和伐木采礦原料基地，初步恢復商業(yè)和生產(chǎn)。其中朝鮮實在無力供給的部分物資，由志愿軍通過隨軍銀行，將人民幣兌換成朝鮮貨幣，在當?shù)夭少徫镔Y并雇用民工。此外，志愿軍還開設了出售糧種、禽畜、農具等生產(chǎn)生活用品的商店，允許朝鮮民眾用本國貨幣采購，盡早恢復生產(chǎn)，減輕志愿軍后勤負擔。至于收取的朝鮮貨幣，部分要通過隨軍銀行兌換成人民幣，使隨軍銀行獲得了處理國際金融事務的寶貴經(jīng)驗。最終，志愿軍不僅使朝鮮人民收獲了和平與獨立，還幫助朝鮮經(jīng)濟初步擺脫困境。

結局與貢獻

鑒于國內部隊駐地逐步趨于穩(wěn)定，各地人民銀行內部的軍事貨幣管理機構和管理制度逐步健全，1954年4月8日國內各大軍區(qū)隨軍銀行與財務部門合并，僅保留志愿軍系統(tǒng)的隨軍銀行機構。

1954年9月，鑒于匯款逐月減少，志愿軍隨軍銀行機構經(jīng)上級批準撤銷。10月在安東成立第三辦事處，專門辦理軍事業(yè)務，志愿軍財務部派特派員常駐。據(jù)此，中國人民志愿軍隨軍銀行于10月8日從朝鮮撤回安東，20日辦完移交手續(xù)，正式結束不平凡的經(jīng)歷。

中國人民志愿軍隨軍銀行經(jīng)過一年多的艱苦奮斗，不僅保證了出國部隊的經(jīng)費供應，穩(wěn)定了軍心民心，還對作戰(zhàn)情況下的貨幣管理制度進行了實踐探索，對恢復朝鮮經(jīng)濟和團結民眾幫助極大。可以說，隨軍銀行是在特殊時期我軍歷史上首創(chuàng)的金融服務形式，從經(jīng)濟戰(zhàn)略層面支援了抗美援朝戰(zhàn)爭，發(fā)揮了不遜于前線拼殺的突出貢獻。

(摘編自《黨史博覽》)