“東向”戰(zhàn)略所為何故?

印度空軍把一批蘇-30MKI戰(zhàn)機部署到直接靠近中國和巴基斯坦的克什米爾山谷，從而對中巴兩國形成威懾。據(jù)稱，從那里起飛的蘇30MKI可用“布拉莫斯”導(dǎo)彈打擊昆明、成都、重慶、蘭州等城市，從而使印度空軍對中國的西部、西南縱深地區(qū)構(gòu)成了戰(zhàn)略空襲的態(tài)勢。

目前，中國周邊鄰國之間防務(wù)關(guān)系的發(fā)展出現(xiàn)了一個值得關(guān)注的現(xiàn)象，即雙邊或多邊的防務(wù)關(guān)系不斷加強。其針對中國的目的性日益突出，中國則日益顯得倍受孤立。其中，印度與越南兩國之間的防務(wù)關(guān)系發(fā)展在中國鄰國之間的防務(wù)關(guān)系發(fā)展中極具代表性。

印度“向東看”

印度是中國西南方向上最強的軍事鄰國，與中國存在著全線未劃定的邊界，兩國之間的領(lǐng)土分歧面積達12萬多平方公里，并視中國為其最大的潛在對手；越南是中國東南方向上的一個軍事大國，其與中國在南海地區(qū)的島嶼和海域之爭最為突出。一方面，印度與越南兩國為了崛起成為地區(qū)軍事大國而不斷提高軍事實力，在防務(wù)做到“互通有無”；另一方面，隨著中國綜合國力的不斷提高，印度與越南之間防務(wù)關(guān)系針對中國的目的性也在不斷加強。不難看出，印越兩國具有一定的“共同基礎(chǔ)”，在防務(wù)上走到一起也就不足怪了。

為了推行“東向”政策，印度在防務(wù)上與越南進行合作的一個重要表現(xiàn)就是印度軍事的“東線”擴展，越南是印度“東線”擴展路線上的一個重要棋子。所謂“東線”，是指印度向東南亞、東北亞方向擴張軍事，支持其國家的“東向戰(zhàn)略”。

上個世紀(jì)90年代，印度總理拉奧提出了“向東看”戰(zhàn)略，開始將東南亞視為其拓展國際空間、積極參與經(jīng)濟全球化的一個重點方向。這主要是因為，冷戰(zhàn)時期印度表現(xiàn)為“向西看”，主要是與西方國家拉關(guān)系來拓展戰(zhàn)略空間的。冷戰(zhàn)后，隨著中國經(jīng)濟實力的不斷提升，東南亞國家在國際舞臺上的影響不斷增大，印度將其發(fā)展的重點之一投向了東南亞。在拉奧的印度政府之后，瓦杰帕伊政府對“向東看”政策也給予了足夠的重視。現(xiàn)今的曼莫漢·辛格政府在推行“向東看”政策上更是取得了讓人注目的成果。2004年11月，即曼莫漢·辛格執(zhí)政不到半年，印度就與東盟簽署了《和平、進步與共同繁榮伙伴關(guān)系協(xié)定》，使“向東看”政策取得了實質(zhì)性的成果。與此同時，印度的軍事“東線”擴展也同步進行。

自印度于1998年5月11日和13日進行五次核爆炸后，該國的軍事發(fā)展開始逐漸出現(xiàn)與之前不同的景象。其發(fā)展呈現(xiàn)出的“優(yōu)勢與擴張”日益突出。這個特點基本刻畫出了印度軍事目前發(fā)展的脈絡(luò)與主流特征。自獨立后，印度基本上是在南亞次大陸活動的。為了稱霸·南亞次大陸，印度先后與其鄰國巴基斯坦打了三次大的戰(zhàn)爭，充當(dāng)警察出兵鄰國斯里蘭卡和馬爾代夫，肢解巴基斯坦，吞并錫金，主導(dǎo)喜馬拉雅山南麓小國的國防等一系列動作占據(jù)了南亞大國的頭把交椅。之后，印度并不滿足于此。在五次核爆炸后，印度開始加大了向南亞地區(qū)之外擴展軍事的力度。總體上看，這種擴展表現(xiàn)為“三線一面”，目的是支持“21世紀(jì)是印度世紀(jì)”這一國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。印度的“三線一面”發(fā)展思路就是沿著“東線”、“北線”和“西線”向外擴展其軍事，向南控制印度洋，從而使印度走出南亞次大陸跨入世界軍事舞臺，實現(xiàn)“有聲有色”的大國這樣的夢想。在印度推行“優(yōu)勢與擴展”戰(zhàn)略的“東向”過程中，印度首先瞄準(zhǔn)了越南。印越軍事關(guān)系在印度的“東線”擴展中成為重點，具有代表性。自獨立后，印度非常重視與越南發(fā)展關(guān)系。

印越防務(wù)合作

冷戰(zhàn)時期，印度支持越南人民抗擊法國殖民侵略，支持越南獨立。后來，印度又反對美國對越南的干涉。1972年，印度與越南建立了正式的外交關(guān)系。1975年，印度給予越南“最惠國”待遇。隨后，印越兩國的關(guān)系不斷升溫。但是，因中國與印度兩國于1962年發(fā)生過戰(zhàn)爭，在1979年中國與越南發(fā)生戰(zhàn)爭時，印度與越南的軍事關(guān)系開始密切。中越戰(zhàn)爭發(fā)生后，印度曾經(jīng)派出軍事代表團到越南訪問，了解“戰(zhàn)爭秘密”。此后，印度與越南在軍事上保持不斷往來。冷戰(zhàn)后，隨著印度推行“向東看”政策，印度與越南的防務(wù)合作關(guān)系開始形成。印越防務(wù)關(guān)系表現(xiàn)出這樣幾個突出的特點：一是有著堅實的軍事技術(shù)合作基礎(chǔ)。冷戰(zhàn)時期，印度與越南都是蘇聯(lián)的盟國，兩國都從蘇聯(lián)進口武器裝備。冷戰(zhàn)后，印越兩國的武器裝備絕大部分仍是從俄羅斯進口的。尤其是，印度已“承擔(dān)”起為俄羅斯武器出口對象國提供武器裝備零部件的重任。這就為印度與越南的軍事合作提供了“切入口”。2009年，越南是俄羅斯武器裝備的第五大進口國，印度是俄羅斯武器裝備的第一大進口國。今年，印度與越南兩國都將擴大從俄羅斯進口武器裝備品種，其數(shù)額都有可能超過去年從俄羅斯進口武器裝備的數(shù)額。隨著印度與越南兩國都在大力發(fā)展軍力，兩國的武器裝備“共同點”會越來越多。這為印越兩國的軍事關(guān)系發(fā)展提供了“堅實”的基礎(chǔ)。

印度與越南有著發(fā)展軍事關(guān)系的動力。在印度的軍事視野里，中國是印度的一個對手。在不同時期，印度對中國這一對手的定位稍有不同。印度核爆炸前，印度公開宣稱中國是印度的主要威脅。隨著印度與中國關(guān)系的改善，印度又將中國定位為潛在的對手。實際上，印度在軍事上并沒有放松對中國的“警惕”。目前，印度與靠近中國邊界的地區(qū)部署的兵力幾近10萬人。與此同時，印度還大力加強與中國鄰近地區(qū)的戰(zhàn)場建設(shè)。

雖然越南與中國在陸上邊界全部劃定了，越中兩國在南海地區(qū)卻存在著嚴(yán)重的分歧與爭議，矛盾與斗爭。目前，越南與中國在南海地區(qū)存在的島嶼爭議是最為嚴(yán)重的，也是中國與南海周邊國家中存在島嶼之爭最多的國家。因此，越南在軍事上將中國視為一大對手。所以，印度與越南在對付中國問題上就有了共同的語言，也有了發(fā)展兩國軍事關(guān)系的動力。在印度軍事上“東線”擴展中，印度與越南的軍事關(guān)系最為密切也就不足為怪了。并且，印度與越南的軍事關(guān)系發(fā)展勢頭大有繼續(xù)加強之勢。

印度與越南正進行多層次的合作。印度與越南的軍事關(guān)系發(fā)展過程表現(xiàn)出多層次性。一種是通過安全對話，協(xié)調(diào)兩國的立場。印度與越南近年來頻頻舉行“印越安全對話”，研討兩國防務(wù)合作的內(nèi)容與措施，對兩國關(guān)心的安全問題進行交流看法及協(xié)調(diào)對策立場，指導(dǎo)兩國防務(wù)使用的展開。二是人員交流密切。2000年，越南國家主席對來訪問的印度外長說，越南視印度為有戰(zhàn)略重要性的國家。實際上，印越兩國的軍事從高層到低層的交流關(guān)系不斷加強的。近年來，印越兩國的國防部長會晤日益頻繁，討論的內(nèi)容也日益廣泛。據(jù)印度的《印度人報》報道，在越南召開的首屆東盟外長擴大會議期間，印度國防部長與越南國防部長達成協(xié)議，印度將擴大對越南的軍事協(xié)助，幫助越南實現(xiàn)軍事現(xiàn)代化，印度同意與越南分享其與國防有關(guān)的信息技術(shù)。印越兩國的低層軍事人員交流也非常頻繁。印度給越南提供軍事人員的培訓(xùn)，如印度與越南簽署了給越南提供俄式戰(zhàn)斗機飛行員的協(xié)議等。印度與越南兩國軍隊的共同演習(xí)近年來也是不斷擴大內(nèi)容，使兩軍低層人員的交流與溝通不斷擴展，如明年越南軍隊將到印度與印軍進行山岳叢林地聯(lián)合演習(xí)等。三是武器裝備的合作日益密切。有媒體還報道說，首屆東盟外長擴大會議后，印度國防部長宣布，印度“將為越南提供支持、提升與升級越南的軍事能力，特別是越南海軍。新德里還將幫助河內(nèi)構(gòu)建相關(guān)的修繕與維護計劃”。這使印越兩國的武器裝備領(lǐng)域的合作將會進一步加強。如印度將加大為越南提供武器裝備零部件的力度，為越南的俄式或蘇式武器裝備的技術(shù)升級等。

對中國的影響

在印度與越南的防務(wù)合作過程中，印越兩國的各自企圖是不同的。越南在印度防務(wù)戰(zhàn)略中發(fā)揮著“楔子”的作用，即越南成為印度向東南亞、東北亞方向發(fā)展的一個“橋頭堡”，使印度與中國的競爭中有更重的籌碼。

一是利用越南的靠近中國的優(yōu)越地理位置，擴展印度的軍事存在，以求從中國南部來牽制中國。自中國與印度兩國1962年發(fā)生邊界地區(qū)的戰(zhàn)爭后，印度軍方一直認(rèn)為中國是印度的軍事對手，在不同時期對中國這一對手有著不同的“定位”，如有時將中國定位為最大的威脅，潛在的對手等。印度軍方也在陸上不斷發(fā)實施防范中國這一對手的策略。如在邊界地區(qū)大量構(gòu)筑戰(zhàn)略公路，修建軍用機場，大量部署兵力、提高邊界地區(qū)兵器裝備的技術(shù)等級等。同時，印度還為了籌劃從中國海上方向人手，分散中國的軍事精力，以牽制中國。所以，印度不斷加大對印度的軍事投入，提升與印度的防務(wù)關(guān)系，以圖換取越南對印度的戰(zhàn)略回報。據(jù)《印度時報》稱，越南擁有多個港口，尤其是一些港口靠近中國，這對印度具有非常重要的價值。如越南的海防港、峴港等靠近中國的海南島，這對印度軍事具有重要的戰(zhàn)略價值。據(jù)《印度時報》稱，海南島建有中國在南海地區(qū)最大的海軍基地，擁有可為潛艇提供隱蔽的地下工事，未來還可能有給中國航母提供支持的設(shè)施。印度方面認(rèn)為，在南海周邊地區(qū)中，海防港可能是“本地區(qū)對印度海軍開放的距海南島最近的軍港”。印度方面認(rèn)為，海防港對印度從海上方面牽制中國軍事是極具價值的，對于分散“來自中國的壓力”極具價值。

二是越南是打破中國“珍珠鏈戰(zhàn)略”的一個重要國家。印度一直以冷戰(zhàn)思維來觀察中國。隨著中國不斷開放與加大走向世界的力度，中國也同樣加大的與南亞國家的關(guān)系。對此印度認(rèn)為，中國正在印度洋北部地區(qū)建立一個“珍珠鏈”，實施對印度的戰(zhàn)略包圍。當(dāng)然，這是印度方面的臆測，是一個根本不存在戰(zhàn)略構(gòu)思。可是，印度卻以這樣的思維處處防范中國，構(gòu)筑中國發(fā)展的重重障礙。其中，越南就被印度看作是打破中國“珍珠鏈戰(zhàn)略”的一個重要環(huán)節(jié)。印度認(rèn)為。加強與越南的防務(wù)關(guān)系，有助于利用越南的海空力量在南海地區(qū)“阻滯”中國軍事力量向印度洋方向發(fā)展，有得于印度“修理”北印度洋地區(qū)給中國提供“方便”的友好國家。所以，印度認(rèn)為，越南對印度的“東向戰(zhàn)略”是非常重要的。

為了反制中國的“珍珠鏈戰(zhàn)略”，印度還積極推行向西太平洋擴展軍事的戰(zhàn)略。據(jù)印度媒體報道，印度海軍正大力推行向西太平洋地區(qū)實施軍事存在的計劃，如進行軍事演習(xí)，訪問西太平洋地區(qū)有關(guān)國家的港口等。在印度海軍實施這種計劃過程中，越南將起到一個非常重要的作用，如提供補給。聯(lián)合軍事演習(xí)“作秀”等。

三是印度要利用越南彌補蘇聯(lián)解體引起的力量缺失。冷戰(zhàn)時期，印度推行“不結(jié)盟政策”，高舉不結(jié)盟這桿大旗幟，使自己成為了一個旗手。這是印度要成為“有聲有色大國”所期盼的。但是冷戰(zhàn)時期，印度卻與自己主張的“不結(jié)盟政策”相背，與蘇聯(lián)形成準(zhǔn)同盟關(guān)系。在與中國的較量中，蘇聯(lián)成為印度的一座靠山。冷戰(zhàn)后，印度則失去了一個全天候、實力強大、能夠提供安全保障的盟國。為了彌補這樣一個心理缺失，印度開始構(gòu)筑準(zhǔn)聯(lián)盟陣營。越南就被印度選為其準(zhǔn)盟國之一，以形成一個“對抗中國”的陣線。

同樣，越南將把加強與印度的防務(wù)關(guān)系作為制衡中國的一個籌碼。在“南海問題”上，越南與中國是南海周邊國家中矛盾最大也是最多的國家。為了在與中國較量過程中占據(jù)有利的地位，越南便拉住印度來提高其“份重”。為了守住在南海已經(jīng)占據(jù)的利益，越南近年來不斷加強軍事力量的建設(shè)，同時加強構(gòu)筑與其它國家的防務(wù)關(guān)系，特別是與東盟國家之外的國家間防務(wù)關(guān)系。印度則成為越南向東盟地區(qū)之外擴展防務(wù)關(guān)系的一個重要目標(biāo)國。

同時，越南還將印度作為其展示開放的一個“托兒”。冷戰(zhàn)時期，越南與蘇聯(lián)結(jié)成準(zhǔn)同盟關(guān)系，以蘇聯(lián)作為后盾與中國對抗。冷戰(zhàn)后，越南沒有了蘇聯(lián)這樣的強大軍事后盾。所以，在與中國抗衡的過程中，越南極力尋求美國的支持。但是，越南曾與美國打了多年的仗。雖然越美關(guān)系有了很大的改善，這種關(guān)系卻也沒有發(fā)展到越南主動請求美國對其軍事支持的程度。所以，越南以印度為“托兒”，主動加強與印度的防務(wù)關(guān)系，尤其是軍事合作關(guān)系，并在某些方面主動“示好”，以求達到美越防務(wù)關(guān)系有一個新的突破。但是，美國與越南防務(wù)關(guān)系的發(fā)展，既有原來戰(zhàn)爭導(dǎo)致的芥蒂，也有俄羅斯和中國等大國因素的制約。越南與美國的防務(wù)關(guān)系仍然“保持在一定的水平”上，并沒有向深層次發(fā)展。這是越南所不愿意看到的。所以，越南加大了對印度示好的力度，從而導(dǎo)致其與印度的防務(wù)合作關(guān)系的不斷深化。這是印越防務(wù)關(guān)系不斷上升、合作范圍不斷擴大、防務(wù)內(nèi)容不斷拓展的主要原因。實際上，印度已經(jīng)成為越南將區(qū)外因素引入東南亞地區(qū)之內(nèi)的一個首先目標(biāo)國。

印度與越南之間的防務(wù)合作關(guān)系，之所以會發(fā)展得如此之快，一方面與印越兩國自身的國家戰(zhàn)略有關(guān)，也與國際社會的影響有關(guān)，更重要的是與美國的全球戰(zhàn)略有關(guān)。美國在全球推行霸權(quán)戰(zhàn)略，視中國為其對手。這使得中國周邊鄰國中與中國存在矛盾或分歧的國家在一定程度上向美國靠近，尋求美國的支持來解決與中國的矛盾與分歧。所以，印度與越南的防務(wù)合作沒有遭受美國的干擾。印度與越南之間的防務(wù)合作關(guān)系，有可能在美國全球戰(zhàn)略這一大背景下，發(fā)展得更快。印度與越南的這種防務(wù)合作關(guān)系未來的發(fā)展走向值得人們關(guān)注。