如何進行畜產品質量安全監(jiān)管

謝 偉，梁亞寧，賈 靜

（陜西省岐山縣畜牧獸醫(yī)工作站，陜西 岐山 722400）

1 加強對本行政區(qū)域內畜禽產品生產的指導和監(jiān)督

畜禽產品是農產品的重要組成部分，生產優(yōu)質、高效的畜禽產品是確保食品安全的前提。《中華人民共和國農產品質量安全法》和《動物防疫法》等法律法規(guī)，規(guī)定畜產品質量安全是縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的職責，依法屬于畜禽產品生產的監(jiān)督管理是動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的責任。

1.1 加強對畜禽飼養(yǎng)場（戶）生產環(huán)節(jié)的監(jiān)督 陜西岐山縣農戶飼養(yǎng)畜禽多以散養(yǎng)為主，怎樣按照農產品質量安全的要求對散養(yǎng)的畜禽進行監(jiān)督，這是帶有普遍性的問題。我縣的做法：一是縣政府對本縣內的農產品質量安全負責，年初與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位簽訂目標責任制；二是畜牧獸醫(yī)部門指導農戶科學飼養(yǎng)畜禽、推廣健康養(yǎng)殖模式；三是加強農產品質量安全知識培訓及宣傳工作；四是建立畜禽產品質量安全監(jiān)督管理制度和責任追究制。

1.2 加強對規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū)的全程監(jiān)管 我縣有規(guī)模奶牛場8個，生豬專業(yè)村5個，千只以上養(yǎng)雞場68個。對他們進行登記，逐步規(guī)范其養(yǎng)殖行為。在規(guī)模養(yǎng)殖場實行飼養(yǎng)、防疫、用藥等全程跟蹤監(jiān)管。

1.3 加強產地檢疫，從源頭控制動物疫病 全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立報檢點17個。設立報檢點有利于群眾隨報隨檢，防止漏檢或者逃避檢疫的情況發(fā)生。全縣共有檢疫人員60人，協檢員144人。對檢疫人員實行持證上崗，分工明確，責任到人，依法檢疫。

2 開展畜禽健康養(yǎng)殖，建設無公害畜產品基地

近年來，隨著畜牧業(yè)發(fā)展由數量型向質量型轉變，增長方式由粗放型向集約化經營轉變，在畜牧生產中出現了新的養(yǎng)殖方式——健康養(yǎng)殖。其要點是處理動物、病原體和養(yǎng)殖環(huán)境三者之間的關系。健康養(yǎng)殖概念的提出是科學發(fā)展觀在畜牧領域的具體體現。養(yǎng)殖戶在生產中濫用獸藥、飼料藥物添加劑，導致畜禽產品質量不安全，給消費者造成隱患，已成為制約畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。開展健康養(yǎng)殖，建設無公害畜禽產品基地是保證畜牧業(yè)持續(xù)、高效發(fā)展的根本措施。

2.1 依法治牧，促進畜牧業(yè)發(fā)展 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要著力宣傳《畜牧法》、《動物防疫法》、《農產品質量安全法》等相關法律法規(guī)。在執(zhí)法工作中要運用法律賦予的效力，來約束畜禽產品的生產、加工、經營行為，達到既能保證畜禽產品質量安全，又能促進畜牧業(yè)健康發(fā)展的目的。

2.2 推廣應用新技術發(fā)展畜牧業(yè) 我國人工飼養(yǎng)畜禽的歷史悠久，傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)只能處在“家庭副業(yè)”的地位，運用新技術、新方法來提升傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的經營水平，提高畜牧業(yè)的經濟效益。2009 年出現的“正大養(yǎng)豬”、“本香模式”、“零排放”養(yǎng)殖模式等新技術已經運用到畜牧生產中。我縣已開始推廣正大養(yǎng)豬模式。

2.3 推進畜禽養(yǎng)殖集約化發(fā)展，建設無公害畜禽產品基地

我縣以天和乳業(yè)、秦寶牧業(yè)、得力康公司等畜牧產業(yè)化龍頭企業(yè)為軸心，以石羊、秦蘭生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場和吉昌、駙馬莊養(yǎng)殖專業(yè)合作社為紐帶，連接周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖大戶，形成畜產品生產基地。

3 建立追溯體系，確保畜產品質量安全

當前，我國加大了畜產品質量安全的管理力度，采取了有效措施，其中建立追溯體系就是一項查根追源的制度。我縣是追溯體系制度建設實施縣之一，對疾病防控、保障畜產品安全、提升畜產品市場競爭力具有推動作用。

3.1 免疫標識的管理 免疫標識管理是整個畜產品安全追溯體系建設的物質基礎工作，免疫標識作為基本信息載體，貫穿于動物從出生到屠宰歷經的防疫、檢疫、監(jiān)督環(huán)節(jié)，是追溯體系所包含的三大系統(tǒng)的數據核心。因此加強動物免疫標識管理是確保畜產品質量安全的前提。

3.2 溯源物資的管理 在畜產品追溯體系中使用的智能識讀器、打印機、SIM卡都屬于溯源物資。對溯源物資應固定專人專管，使用登記造冊，設備登記注冊與使用人應保持一致，防止出現差錯。

3.3 電子檢疫的出票管理 動物檢疫員通過智能識讀器掃描動物佩戴的標識，在線查詢動物的免疫情況后，對免疫合格的動物，不能直接出具電子產地檢疫證明，應進行臨床檢疫，觀察動物有無疫病表征。不能認為只要佩戴了動物標識，有了對應的免疫信息就都是健康無疫的，最重要之處依然應放在檢疫上，識讀器在線查詢和電子出票只能作為一種手段，只有每個動物檢疫員樹立起這種意識，層層把關，控制疫情，保證畜產品安全，才能真正體現畜產品安全追溯體系建設的意義所在。

加強畜產品質量安全監(jiān)督，確保人民群眾的健康，是各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的職責。我們要運用科學發(fā)展觀的理念嚴格執(zhí)法，依法辦事，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。