基層養殖環節病死畜禽無害化處理現狀

余學榮，李 峨

（1.四川省榮縣雙古鎮畜牧獸醫站，四川 榮縣 643118；2.四川省榮縣于佳鄉畜牧獸醫站，四川 榮縣 643118）

1 近年來養殖環節病死畜禽無害化處理情況

經統計，我鎮2008年共無害化處理因養殖環節出問題病死的豬 341頭、禽兔3017只，其中因水腫、腹瀉等疾病在30～60日齡發病的豬只死亡率較高，按照目前的生豬價格測算價值約為320元/頭，造成的經濟損失在19.96萬元以上。在動物衛生監督執法過程中，2008年共查獲病害動物產品69千克；動物產地檢疫和屠宰檢疫檢出病害豬5頭、產品125千克，病害禽兔245只、產品56千克。以上病害動物及其產品都進行了嚴格的無害化處理。同時，在每年的滅犬工作中，還協助公安部門對撲殺的35只犬進行了無害化處理。工作量大且任務繁重。

在實際工作中，對養殖環節病死動物多采用深埋的無害化處理方式，對檢疫不合格的動物產品多采取高溫處理方式。按深埋1頭育肥豬測算，需人工費130元及消毒運輸等費用約30元，成本共約160元，如果是母豬，成本接近200元，即使是仔豬，成本也在80元以上，無害化處理成本較高。

2 目前養殖環節病死動物無害化處理采取的主要措施

2.1 加強宣傳，提高認識 為了提高全社會對病死動物及動物產品無害化處理重要性的認識，通過發放宣傳單、制作宣傳圖版等多種形式，在全鎮范圍內大力開展宣傳。同時采取上門進行技術指導等服務方式，對規模養殖場的相關負責人進行培訓，切實提高養殖戶的防疫意識和法制意識，提高群眾的公共衛生安全意識和自我保護能力。

2.2 加強源頭檢查 全面組織開展對規模畜禽養殖場的排查，加強對規模養殖場業主進行技術培訓，提高養殖水平，降低畜禽死亡率，要求各規模養殖場戶完善無害化處理設施建設，健全無害化處理檔案制度、報送制度和動物疫病標識追溯制度。

2.3 強化檢疫管理 嚴格執行動物檢疫制度，加強產地檢疫和屠宰檢疫，嚴把生豬定點屠宰場的查證驗物，督促屠宰場嚴格按照無害化處理要求和程序，認真落實無害化處理措施，并建立無害化處理監督工作檔案，嚴防染疫動物及其產品上市和流通。

2.4 加強執法監督 加大執法力度，組織執法人員深入養殖場戶、屠宰場、市場加強執法巡查，對檢測、檢疫、執法檢查中發現的病害動物及產品嚴格按照《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》的規定處理，并對各種違法當事人按照《動物防疫法》的有關規定進行嚴肅處理。

2.5 五是結合保險，推進工作結合生豬養殖保險，凡參保母豬、育肥豬，在保險期內發生死亡的，由獸防站職工監督飼養場（戶）對病死母豬進行無害化處理后，再進行理賠，這樣有效促進了病死動物無害化處理工作的開展。

3 存在問題

3.1 病死畜禽數量較大 要把病死畜禽全部按規定進行無害化處理，需要主管部門和廣大人民群眾共同參與，切實落實責任，加大監管力度，才能做好這項工作。

3.2 病死畜禽處理不規范 我鎮農村大多數養殖戶對病死畜禽無害化處理大多采用掩埋法，但對掩埋的地點、深度和方法不夠科學，會留下以下隱患:一是暴雨季節，掩埋的病死畜禽尸體可能被洪水沖出，或經雨水浸泡后的病死動物尸液溢出造成疫情擴散；二是食肉動物鉆洞扒出尸體造成病原感染擴散。三是一些安全意識差的人或不法人員偷挖食用、加工變賣；四是如果掩埋點選擇不當，還可能污染地下水源。

3.3 財政補貼不到位 如何解決病死畜禽無害化處理的相關費用，是一個必須面對和要正視的問題。雖然有生豬、奶牛及能繁母豬保險，參保家畜死亡后能得到賠償，但無害化處理所需費用沒有得到保障。以上無害化處理費用，現在是由養殖戶或村級防疫員或基層獸醫站承擔。

3.4 對口蹄疫、禽流感、豬鏈球菌等動物疫病實施強制免疫在正常情況下會造成0.1%～0.5%的畜禽出現免疫反應甚至死亡，按規定應對養殖戶進行補償，但由于地方財政困難，大部分地方沒有兌現補償政策，造成養殖戶對防疫工作有抵觸情緒，將死亡畜禽拋尸野外。

3.5 基層獸醫力量不足 病死畜禽無害化處理，大量的工作在基層，而鄉鎮獸醫人員不僅要承擔防疫、檢疫、執法和技術指導等工作，還要自己養自己，工作壓力較大，疲于應付，對病死畜禽和檢疫不合格的動物及產品如何按規定進行無害化處理，沒有力量全程監督；對不法分子經營、加工、銷售病死畜禽的行為，也因進行調查、取證的難度大，而存在打擊不力的問題，致使病死畜禽無害化處理的有關規定形同虛設。

4 對策措施

病死畜禽無害化處理，涉及面廣、工作量大,本著標本兼治，重在治本的原則，必須從機制和體制上為這項工作的有序推進提供有力的組織保障、人員保障、資金保障和政策保障。

4.1 建立財政補償長效機制為落實為民、親民的政策，政府應把對病死畜禽無害化處理的補償費用納入財政，對按規定進行了無害化處理的病死畜禽的畜主，應按有關標準進行補償。這筆資金應作為動物防疫監督機構的無害化處理專項經費，只有保持了政策的連續性，才有利于病死畜禽無害化處理工作的開展。

4.2 著手考慮修建動物無害化處理池 規模場根據發展實際，規劃修建規模適當的動物無害化處理池，對病死畜禽統一集中處理，達到無毒害、無藥物殘留、不影響生態環境和人類健康的標準。

4.3 加大宣傳和培訓力度 加大對《動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》、《畜禽病死肉尸及其產品無害化處理規程》等法律法規和技術規范的宣傳，讓養殖戶家喻戶曉。加大對養殖戶病死畜禽無害化處理的技術培訓，督促養殖戶作好無害化處理工作，確保病源及時消滅，防止病源擴散蔓延。

4.4 加大獸醫行政執法力度動物防疫監督機構要明確職責，落實責任，加大對執法人員的培訓和監管，對違反《動物防疫法》、《重大動物應急條例》的有關規定，經營、加工、銷售、拋丟病死畜禽及其產品的經營者和養殖戶，要加大處罰力度，確保無害化處理工作正常有序地開展。

5 建議

5.1 養殖環節病死動物無害化處理補貼，應該用于提高對養殖戶各種畜禽死亡的補償標準，防止養殖戶亂丟亂棄。

5.2 養殖環節病死動物無害化處理補貼，應該加大無害化處理環節的資金投入，以提高養殖戶的積極性。