加快中國水產品消費發展的幾點思考

趙秀秀，楊德利

（上海海洋大學經濟管理學院，上海201306）

水產品種類豐富是許多食品所不及的，它包括魚、蝦、貝、藻等各種水生動植物，如蝦、蟹、蛤、海參、海蜇和海帶等，它們營養豐富，味道鮮美，深受消費者喜愛。

1 中國水產品生產消費現狀

中國是一個水域大國，也是水產品生產大國，擁有豐富的漁業資源，其能為人們提供大量的食物來源，為農業和糧食安全另辟蹊徑。而中國人口基數大，又是水產品消費大國，1990年以來，水產品消費以驚人的速度增長，并達到了歐盟國家的消費水準。我國水產品消費存在潛在的巨大市場，假設每人每年水產品平均消費量提高1 kg，我國的水產品消費量就會增加13億kg，相當于世界上一個漁業發達國家全年水產品總產量[1]，對世界水產品的整體消費將產生巨大影響。

2006年底農業部發布的《全國漁業發展第十一個五年規劃》中確定了一些發展指標，其中就包含了人均消費量12 kg的目標[2]。2006年，上海市水產品總產量38.75萬t，同比增長9.61%，全年水產品流通量140萬t，其中，上海市居民水產品消費量為65萬～70萬t，人均水產品消費量約為30 kg。2008年，我國人均水產品占有量已上升到36.4 kg，是世界平均水平的2倍。從四川省達州市水產局獲悉，2010年達州市水產品總產量將達10.98萬t，人均水產品擁有量達17.15 kg，接近世界人均18 kg的消費水平。

中國在世界水產行業中扮演著越來越重要的作用，也逐漸成為了世界水產品消費舞臺上的支柱。即使是在金融危機的大環境下，水產行業仍然具有很大的發展潛力。雖然水產品人均消費量在逐年提高，中國水產品消費已經取得了驕人的成績，有些地區的人均水產品消費水平已經超過了世界的平均水平，但同時應認識到，隨著經濟的發展，我國在水產品消費方面的問題也日益凸現出來。解決我國在水產品消費方面存在的問題勢在必行。

2 我國水產品消費存在的問題

2.1 水產品消費地區不平衡

無論在我國的東西部之間，還是城市和農村之間，水產品消費都呈現明顯的地域差異。國內有許多學者做了相關研究。從2007年的《中國統計年鑒》中可以得到，西部城鎮家庭每年的水產品人均消費量是7.93 kg，而東部城鎮家庭的水產品人均消費量就達到18.74 kg，東西部城鎮居民的水產品人均消費量相差一半還要多。這主要是因為東部沿海地區水產品豐富，水陸運輸便利，水產養殖、捕撈業比較發達。地理上的優勢使得東部沿海地區對水產品的消費更多，而西部內陸地區沒有海洋資源，水產品不充裕，造成水產品消費呈現明顯的東西地域差異[3]。從2007年的《中國統計年鑒》可以看到，城鎮居民全年人均水產品的消費量高達14.21 kg，而在海洋資源不豐富、人均收入相對城鎮較低的農村，居民全年人均水產品的消費量卻只有5.36 kg。

2.2 水產品食品安全建設任重道遠

國際上一些為害人類生命健康的重大食品安全事件不斷發生。如1987年12月至1988年2月，上海發生因食用不潔毛蚶而引起甲型肝炎暴發性流行事件，造成30萬上海市民染上肝炎；1996年肆虐英國的瘋牛病；1997年和2003年發生的禽流感；日本的“大腸桿菌0157流行事件”；1999年比利時的二惡英風波；2002年法國的李斯特桿菌污染事件；一直到近3年大閘蟹、多寶魚、桂花魚、九肚魚……頻頻暴出的水產品安全事件等食品安全問題一再向人類敲響警鐘。食品的安全性問題正受到各國政府、一些國際組織、許多學術機構和廣大消費者前所未有的關注。

繼多寶魚孔雀石綠事件之后，水產品消費安全成為廣大消費者關心的焦點，至今仍令不少消費者心有余悸[4]。由于水產養殖病害多發，不規范用藥情況依然存在，水產品質量安全事件時有發生，這成為影響生產發展和市場穩定的重要因素。近幾年，國內發生的水產品安全事件均被檢出國家明令嚴禁使用的氯霉素、甲醛、恩諾沙星、孔雀石綠和硝基呋喃等藥物殘留。這也充分暴露出養殖水產品質量的安全隱患。

2.3 較大的國民收入差距影響水產品的需求

恩格爾系數是指食品消費在全部收入中的比例，此系數越小，代表一國的人民越富裕。1978—2008年，30年間中國的城市區域從57.5%降至37.9%，農村區域從67.7%降至43.7%。恩格爾系數出現大幅下降，城市下降幅度大于農村。改革開放以來，我國經濟一直保持高速增長，經濟年均增長率達9.7%，特別是2003年以來，一直保持10%以上的增長速度，創造了世界經濟的奇跡[5]。然而，在全國人民的物質生活水平整體提高的同時，城市居民收入的增加速度遠遠快于農民，城鄉收入差距逐年拉大，至2007年城鄉居民人均收入比已擴大到3.33∶1。

總體而言，中國人的飲食正在日益“奢侈化”（就是糧食消費量下降，肉類和水產品的消費量上升）和“發達國家化”是不爭的事實。隨著收人的提高，糧食的消費越來越少，而高能量、高蛋白的食品特別是水產品類，越來越成為人們消費的主流食品。但是由于我國城鄉收入差距的存在，要想讓我國農民達到“奢侈化”、“發達國家化”的消費，還有很長的路要走。只有不斷增加農民等低收入者的收入，才能促進我國水產品消費的快速增加。

2.4 傳統的消費習慣不易改變

很長一段時期，我國畜禽養殖多為家庭散養，農村剩余勞動力將養殖業作為副業，除留給自己食用外，多余的才拿到市場上賣。在中西部內陸地區，大多數居民對豬肉、牛肉、羊肉等畜禽類產品的認知度遠高于魚、蝦、蟹等水產品。由于畜禽類產品是自己養的，市場價格也較便宜，長期以來，他們一直食用豬、牛、羊、雞等畜禽肉，且對其烹飪方法也較熟悉。而食用水產品較少，一方面可能是由于其價格較貴，另一方面也可能是由于不習慣其的口味和不熟悉其的烹飪方法，對其的消費主要集中在青魚、草魚、鰱魚、鯉魚等大宗養殖品，且其食用方法簡單；對于龍蝦、河蟹、扇貝等相對高檔的水產品則食用很少[6]。

3 加快我國水產品產業發展的幾點建議

3.1 加快立法進度，完善保障水產品質量安全的規范體系

國家已經制定了《農業部水產健康養殖示范場管理辦法》、《動物防疫法》、《農產品質量安全法》等涉及水產質量安全監督管理的法律法規。但目前，我國農產品質量標準近1.3萬項，發布機關、發布時間、效力范圍等有所沖突。本來許多養殖企業和專業合作組織對國家水產品質量管理法律法規就不了解，再加上農產品標準太多、效力范圍等的沖突，使生產者無所適從。應該盡快出臺漁業增值養殖管理辦法等相關配套的法規、規章，明確管理事項和管理單位，健全水產品生產技術規程，推行產地準出制度、水產品包裝標識制度。這樣水產企業或經營者可以按國家規定的相關標準，堅持健康生態養殖，將質量認證的范圍逐漸擴大到養殖領域及飼料和漁藥等生產領域，重點搞好國際質量認證、綠色食品認證和國際環保認證，切實加強對各個環節的質量控制，實行健康養殖，確保達到國際標準，使水產品企業做到有法可依，有章可循。

3.2 加快漁業產業化，加強企業的社會責任感

傳統的一家一戶的生產方式已經不適應現代化大生產的要求。通過實施產業化、標準化、外向化戰略，優化優勢水產品布局，培育擴張龍頭企業，扶持壯大專業合作經濟組織，形成“龍頭企業+專業合作經濟組織+基地+農戶”的生產組織形式。

以“紅心蛋”和“多寶魚”事件為代表的食品安全問題的產生，不僅說明企業缺乏社會責任感，而且反映了政府在制度規范方面的缺位。水產品消費安全不同于其他食品，企業必須依靠自律，才能切實保障消費者安全。

3.3 政府應該在水產品質量檢測檢驗方面加大財政支出

水產品質量檢驗檢測是解決水產品質量安全最為關鍵的一步。到目前為止，國際上還沒有現場檢驗水產品的儀器。水產品質量檢驗檢測屬社會公益性質，由于其所需費用較高，現階段檢測費用應當采取由國家承擔的辦法。同時要引導資助水產品批發市場、養殖企業和專業合作組織建立自己的水產品質量監測機構，從而形成覆蓋全國的水產品質量監測執法體系。政府應該加大財政支出，加快研發水產品質量檢測檢驗技術，盡快建立起以省級綜合質檢中心為核心、設區市和重點縣檢測站為主干的水產品質量檢驗檢測體系，服務養殖生產，為各級主管部門開展水產品質量安全管理工作提供技術保障。

3.4 加快我國城市化建設，縮小城鄉差距

國家統計局2009年發布報告顯示，我國城市數量已從新中國成立前的132個增加到2008年的655個，城市化水平由7.3%提高到45.68%，但城鄉收入差距較大的問題依舊沒有解決。二元經濟社會結構是形成城鄉收入差距的重要因素，消除二元經濟結構可為農民的增收、就業發揮巨大的作用[7]。改革阻礙城鄉人口流動的戶籍制度，逐步消除城鄉二元經濟結構，完善的社會保障體系也可為縮小城鄉收入分配差距消除障礙性因素。國外經濟發展的經驗表明，城市化達到70%后將會出現緩慢發展的現象。由于我國人口眾多的特殊國情，城市化在70%以下就可能出現發展放緩的情況，此時應特別注意供給和需求的平衡。推進城市化和城市現代化進程，仍然是當前和今后一個時期擴大水產品消費的重大戰略舉措。

3.5 調整食物消費觀念，促進水產品消費

根據社會科學院數據統計，截止2008年末，我國農村人口為9.2億，城市人口為4億，農村人口占我國人口總數的69.7%。農村市場是我國水產品消費巨大的潛在市場。農民傳統的消費觀念和習慣，長期形成的對于特定食物的偏好和禁忌很難改變。為了加快我國水產品的消費量，就必須改變農民的消費觀念，用先進的文化引導農民消費，使農民認識到消費水平的提高，不僅是消費品種和數量上的增加，更重要的是消費質量的提高和消費結構的合理化。通過大力發展多種教育形式，加強農村文化設施的建設，使用廣告等現代營銷手段顯著影響消費選擇和行為。通過消費引導，政府可以引導消費習慣向既定方向變動，潛移默化改變農民消費和生活習慣，增加居民可選擇的消費種類和數量，這對促進水產品的消費有極大的幫助。

3.6 改善水產品的物流條件

我國居民食用水產品的一個重要特征是活體消費，對于物流條件要求較高。市場設施、運輸條件等都是限制水產品消費范圍的重要因素。20世紀80年代開始的農副產品自由交易，90年代全國各地興起的高速公路建設都迅速拓展了蔬菜、水果的流通地域。如果水產品的運輸距離遠，道路設施落后，運輸損耗就較大，會造成水產品銷售價格較高，且無法解決活體消費難題，從而就會減少邊遠地區水產品的消費量。因此，改善公路等交通設施，推動水產品冷藏冷凍物流鏈的建設，是擴大水產品消費的重要途徑。

[1]孫建福，鹿麗.中國水產品消費市場影響因素分析[J].大連海事大學學報（社會科學版），2007（6）：98-100.

[2]胡求光，王艷芬.我國水產品的消費特征及其影響因素分析[J].農業經濟研究，2009（4）：97-102.

[3]周明華.我國水產品消費與城市化進程的相關分析 [J].中國外資，2008（11）：238.

[4]金少勝.杭州市水產品消費現狀及趨勢[J].中國漁業經濟，2003（1）：29-30.

[5]譚城，張小栓.我國城鎮居民水產品消費影響因素分析[J].中國漁業經濟，2005（5）：41-44.

[6]鐘耀廣.中國水產品質量安全存在的主要問題及其對策[J].上海食品藥品監管情報研究，2007（6）：8-11.

[7]董楠楠.近二十年來消費結構變化對中國水產品需求的影響[J].生產力研究，2006（5）：88-89.