德清縣實施生豬定點屠宰的思考

費初林，程曉東，張偉明，戴建忠，高順根，夏松坤，周正榮，張銀龍，顧輝銘

（浙江省德清縣動物衛生監督所，浙江德清 313200）

一、德清縣生豬定點屠宰工作實施中尚存在的問題

（一）私屠濫宰仍難以禁止自從實行生豬定點屠宰以來，開始我縣執行的較好，整個西部地區，包括乾元、洛舍都集中在武康屠宰，可后來慢慢地西部地區就不再集中來屠宰場了。目前可以說百分之百地恢復到從前的私屠濫宰了，商業部門也不抓了，縣屠宰管理辦公室也不過問了，這樣不僅偷逃了稅費，更由于其缺乏了必要的檢驗檢疫，而成為病死豬肉流入市場和飯店、食堂等的主要渠道，成為嚴重影響肉食品質量安全和人民群眾生命健康的隱患，如果這樣下去，遲早會發生難以想象的后果。由于私屠濫宰利潤可觀，而且監管難度大，開始時縣主管部門（貿糧執法大隊）還經常去下面進行執法檢查，后來就逐漸放任自流而不去過問了，影響到了三橋片，現在三橋片雖然把豬集中來武康屠宰場，但是不肯支付費用。由于主管部門不予以打擊，造成了私屠濫宰難以禁止，這些私屠濫宰的豬肉由于不支付任何費用，相對的肉價要比屠宰場出來的便宜一些，所以不管有病無病的肉大部分流向了賓館、酒店、企業食堂，甚至流向了學校食堂（這是最可怕的）。

（二）屠宰配套設施和檢疫設施不夠健全我縣屠宰場武康比較全面一些，但管理也比較雜亂。因為定點屠宰場是企業行為，主要股東是杭州人，他不來直接管理，而是規定每年上繳利潤，造成直接管理者盲目追求利潤為目的，勢必造成與農業部門的檢疫相矛盾，而且按規定應由經營者建造好的必要檢疫設施也遲遲不予建造。甚至還要參加農業部門的檢疫費分成等。農業部門由于經費困難，有的設施也難于配齊，造成工作條件艱苦等而達不到相應的規范無害化處理和保障屠宰檢疫工作的必要條件，這既不利于提高肉品質量，更不利于加強生豬定點屠宰工作的管理。

（三）執法體制不夠健全，關系不順根據《中戶人民共和國動物防疫法》和《國務院屠宰管理條例》的規定，生豬定點屠宰場由商業部門管理，農業部門負責宰前宰后的檢疫，檢疫場所和設施由屠宰場提供，檢疫人員和技術性用品由農業部門解決，可是我縣的幾個屠宰場檢疫場均不規范，檢疫設施簡單，由于農、商二個部門各自目的不同，而經常發生一些小矛盾。

在私屠濫宰方面，商業部門和主管的屠宰管理辦公室也不去管，農業部門無力管，造成私屠濫宰逐步升級，工商和衛生部門對市場流通的未經檢疫的肉品也不管，各自都考慮自己的經濟利益。因此，造成消費者投訴事件時有發生，最后倒霉的卻是無權無勢的農業部門和廣大的消費者。

二、思考和探討

（一）加強領導，協調矛盾各級政府應加強對生豬定點屠宰工作的領導，因為生豬定點屠宰工作是政府為確保廣大人民群眾吃上放心肉而實施的民心工程，這項工作是政府行為，政府牽頭成立的由商業、工商、食品、衛生、公安、農業等部門負責人參加的定點屠宰管理辦公室（設在商業部門）要真正發揮作用，不能光有牌子而沒有行動，這些領導成員平時每個月起碼要活動一次互通情況，有問題的要齊心協力本著讓人民群眾吃上放心肉的目標解決問題，而不能互相扯皮，使問題得不到解決。

（二）加大宣傳力度，提高對生豬定點屠宰的認識要通過新聞媒體不定期的對生豬屠宰、肉質、肉價等情況進行報道，對依法守法的經營者予以表揚，對私屠濫宰，不經檢疫或檢疫不合格的肉品上市者進行處罰并曝光。

1.引導消費者加強對肉品安全意識重要性的認識。

2.對養殖戶和肉類經營者進行生豬銷售依法檢疫和依法檢驗的教育。

3.要加強監督管理，對違法者要堅決查處，對舉報有功者要進行獎勵，對肉霸要堅決打擊。

（三）規范執法隊伍，提高監管能力縣屠宰管理辦公室對各個部門要進行協調，經常組織聯合執法隊伍進行不定期的執法檢查，并及時解決發現的問題，有條件的話，每半年組織一次業務培訓，不斷提高執法人員的監管能力，對生豬定點屠宰管理進行不斷的改善和完善，確保肉品安全監管到位，有利于消費者合法權益的保護。

（四）完善配套設施對現有的定點屠宰場必須進一步做好污水、污物、病死動物、染疫病動物及產品等無害化處理設施和清洗消毒設施的建設，改進檢疫工作室和宰前宰后檢疫設施，這些均由屠宰場統一納入建設內容，要為動物防疫監管機構實施建議提供必要的條件，農業部門要派出具有檢疫資格的技術人員持證上崗，為和諧社會、平安德清依法做好宰前和宰后的檢疫工作，確保政府的放心肉工程順利實施。