大型石油企業質量管理體系有效性研究與實踐*

趙桂需齊保智

1.中國石油東方地球物理公司 生產管理部 （河北 涿州 072751）

2.中國石油東方地球物理公司 綜合物化探事業部 （河北 涿州 072751）

大型石油企業質量管理體系有效性研究與實踐*

趙桂需1齊保智2

1.中國石油東方地球物理公司 生產管理部 （河北 涿州 072751）

2.中國石油東方地球物理公司 綜合物化探事業部 （河北 涿州 072751）

質量管理體系推行在石油企業已有了十幾年的歷程，對質量管理的提高起到了積極的推動作用，但目前也存在疲于應付、執行力不強的通病，特別是對于油田、地區公司等大型企業怎樣建立、改進體系，使其起到更大作用是目前值得探討的問題，從分析大型企業的特點、體系應用現狀以及體系的建立和實施應注意的方面等進行了探討，同時結合東方地球物理公司體系管理的實踐總結了體系建立、運行的體會和收獲，得出質量管理體系是大型企業進行質量管理的有效手段的結論。

石油企業 質量管理體系 有效性研究與實踐

問題的提出

質量管理歷來是企業管理中的重中之重，質量管理的好壞，關系著企業的生存和發展，也是各級領導時刻關注的話題。而質量管理體系已成為進行質量管理的有效手段。目前石油企業，特別是服務性質的企業大都按ISO 9001質量管理體系標準建立了質量管理體系，使質量管理不斷向系統管理模式發展，取得了良好效果。但在體系推進運行的10多年后也存在疲于應付、執行力、有效性降低的現象，此外大型企業如油公司和地區公司一般是以小單位分別建立體系、獨立審核、取得認證，這樣也易使總部對所屬單位的審核不一致、管理不系統，因此，大型企業是否適宜用體系進行有效的質量管理，又怎樣建立、維護體系、使體系運行更具有效性是值得研究的課題。

質量管理體系在企業的應用現狀

1 國內體系應用現狀

從企業外部看，石油企業質量管理體系的建立和認證，在市場競爭中起到了重要作用，也成為項目投資方選擇施工方的一項必要的準入條件，更是項目投資方對項目施工質量信任的重要保證。體系管理的理念在甲乙方均得到了普遍認可，如在許多招投標中硬性要求投標單位要建立體系、通過認證等。同時，在企業內部質量管理中，利用質量管理體系與傳統的質量管理方法相結合，以質量管理體系為主線，結合企業生產特點和傳統經驗，體系的運行起到了使管理有形化、規范化的作用。

2 國外體系應用現狀

中國石油東方地球物理公司（以下簡稱“東方物探”）先后通過了CHEVRON、SHELL、BP、TOTAL、ENI等全球多家大油公司的資審，目前，國際業務覆蓋4大洲31個國家，通過與國際油公司合作和調研看出國際油公司如 CGG－Veritas，Western－Geco、PGS、BP、ENI等均是基于ISO 9000族標準建立自己的質量管理體系，并進行系統管理。且國際通常的質量資格審核的依據均是按ISO 9001標準進行。東方物探公司體系運行10年來，使公司整體質量管理水平不斷提升,為公司提高市場競爭力起到了重要作用。

實踐證明,質量管理體系已是國內外企業質量管理的有效手段，同時有時企業質量信譽的一個有效證明。

體系建立實施應起到的作用

ISO 9000質量管理體系標準是20世紀末在我國各企業間推廣的，隨著質量管理體系建立和實施，廣大通過體系認證的企業，特別是大型石油企業都深刻體會到，新的管理手段和方法徹底更新了舊有的質量管理理念，使質量管理手段由事后把關、結果管理階段躍升為預防管理、過程管理階段，使質量管理水平提升了一個臺階，主要體現在以下幾方面。

1 形成以顧客為關注焦點的理念

隨著質量體系的建立，企業生產質量的中心由企業管理層和主管部門的決策成功地轉移到“以顧客為關注焦點”，使企業對市場經濟的適應性大大增強，質量管理由以前的最終產品質量管理轉移到過程質量的全過程管理，特別是延伸到顧客需求和售后服務階段，顧客的滿意成為了企業質量管理的最高追求目標，在企業形成了以顧客為關注焦點的質量管理理念，以此為主導進行全過程的質量管理。

2 形成持續改進的機制

質量管理的重點不再是在原有的目標上的保持，而是注重質量管理的持續改進，關注產品質量、工程和服務質量的持續提高，通過體系8.5持續改進的條款的實施，以及質量管理體系內審、外審的推動，形成了質量管理持續改進的機制，達到不斷提升企業的質量管理水平的目的。

3 形成系統的管理模式

通過體系的建立和實施，能夠使質量管理人員和操作人員掌握科學分析問題的方法和手段。如管理的系統方法，充分體現了馬克思主義哲學的辯證唯物主義，聯系起來看問題，再把大的問題分成若干個小的過程，運用過程方法和統計分析的數據進行系統分析、科學決策，達到系統管理、科學管理。

4 形成與供方互贏的合作關系

按照體系要求，建立系統評價供方的機制，并定期實施評價，特別是2008版標準引入與供方互贏的理念，通過與供方的溝通和交流，適時對供方提出改進要求，能夠更好的保持和供應方的關系，使保證產品采購產品質量的穩步提高。進而確保最終產品質量。隨著社會化分工越來越細，一個大型石油企業也只能完成生產和服務的部分產品，與大量的原材料供應商、分包方等企業，已不是那種“有我沒你，有你沒我”的生存關系，體系要求由企業對供應商和分包方實施控制的同時，保持與供方互利的關系，這樣才能保證供方的產品質量，從而保證企業自身的產品和服務質量。

石油大型企業的特點

石油企業特別是大型企業因為歷史的原因和現實業務的需要，基本都是施工區域點多面廣，管理機構以分層形式存在。其主要特點如下：

1 管理縱深大

一般都是以大公司管理的子公司或直屬單位的形式，即公司下屬有若干個相對較小的公司、單位或實體，按業務板塊分別經營各自的業務，在二級實體下面通常還有更小的實體，管理層級分為二級、三級，甚至到四級、五級等，管理縱深較大，每一級的質量管理水平也就參差不齊，給質量管理水平的整體提高帶來了新的問題。

2 業務種類繁多

因為歷史和市場需要，大型石油企業一般都存在業務種類繁多的情況，在主營業務外還有不少的輔助業務，甚至主營業務也不止一個大類，比如大的勘探公司，就有勘探業務和裝備制造等業務，都屬于主營業務，鉆探公司也不少都包括勘探和鉆井等主營業務。在主營業務之外，又有不少非主營業務，如物業服務、醫療衛生、培訓、接待等，甚至還包括一些服務于大企業的控股的其他行業的業務，這些專業服務單位的質量，也需要企業質量管理部門來協調、控制和管理。怎樣有效管理繁多的業務層面的質量是質量管理值得關注的問題。

3 工作范圍廣

隨著中石油國際化戰略的實施，不少石油企業已走向國際，公司的管理機構和隊伍遍布世界各地，如東方物探國際業務已累計服務過100多個油公司，國內區域遍及12個省區的15個油田，特別是工程隊伍大都是在野外現場作業，形成了作業面分散，點多面廣的工作形式，這對質量管理提出了更高要求，怎樣利用有效的管理手段對所有的點和面都管理到位、不留空白，確保企業的產品、工程和服務質量是值得研究的課題。

4 管理模式固有

作為國有石油企業都是以總公司為模版建立油田或分公司以及所屬單位的管理機構，如企業戰略研究、質量、HSE、人力、設備、生產、科研、市場等歸口管理部門，這樣就形成了同是質量管理體系管理范圍的內容分屬不同業務部門管理，怎樣有機協調各部門之間的關系，使體系發揮有效作用，也是體系建立應系統考慮的重要問題。

5 檢查監督與體系審核方式不同

原有企業已形成了習慣的質量大檢查、年終考核檢查、項目驗收等監督檢查模式，而質量管理體系采用的是內審、外審或專項審核等形式，用于評價體系、找出問題、進而改進體系。怎樣汲取原有檢查監督模式的經驗并與審核有機結合，進行有效的管理，也是值得研究的問題。

6 舊的傳統觀念殘留很深

因為歷史的原因，石油企業曾經創造了輝煌，老的管理模式在老的員工思想中，甚至不少的領導觀念的中都存在著較深的影響，還存在著用老的經驗來進行質量管理的老的作法，無形中與新的、先進的質量管理理念產生抵觸，對現有組織模式和業務范圍的質量管理方法的實施產生了消極的影響。

質量管理體系建立、實施及實踐

鑒于以上大型企業的特點，東方物探公司在充分考慮其現狀的前提下，結合公司實際建立了公司文件化的質量管理體系，對公司的質量管理起到了積極的推動作用。

東方物探公司作為技術服務公司，公司主要從事國內外陸地、海上地震勘探及綜合物化探采集、處理、解釋，以及勘探技術、裝備及軟件研發、產品研制等業務，其次公司質量管理還涉及物業、醫療、學校、培訓、旅游接待服務等業務，從規模和業務范圍看是典型的大型企業，怎樣利用質量管理體系來系統管理質量，公司自1999年建立并運行質量管理體系，通過不斷完善和改進，使體系不斷完善，經十幾年的實踐積累了一定的經驗，現公司質量管理管理體系建立與實施介紹如下。

1 精心策劃建立適宜的質量管理體系文件

針對大型企業的特點公司經多方調研、反復論證精心策劃探索完成了以“一體化融合、模塊化結構、分層次管理”的質量管理體系構架的質量管理體系文件。

（1）針對“業務種類多”的特點，怎樣使管理不留死角，公司采取了“一體化融合”的形式。即全公司統一要求，在直屬單位及其下設處級單位均按“ISO 9001質量管理體系標準”建立質量管理體系，統一組織質量管理體系內審和外部認證審核，全公司取得一張認證證書，即“一體化”的“融合”后的體系，也使公司各業務范圍的質量管理均統一控制在相同的“一體化”的總要求下。

（2）針對“業務種類繁雜”的特點，采取了“模塊化結構”的體系構架，由于公司各單位業務范圍不同，職責部門設置不同，其工作流程和管理方式均有其特點，因此采取“按公司統一要求”以行政單位或業務范圍為單元分層次建立相對獨立的子體系。公司目前在三個層次上已建立了一個主體系和28個子體系、500多個程序文件、600多個記錄表式，統一構成了東方物探公司一個整體文件化的質量管理體系。

（3）針對“管理縱深大”的特點，采取了“分層次管理”的模式，鑒于目前公司的質量管理網絡，公司機關設置兩個科，人員3～4個，加上繁多的業務種類，若將公司上下的質量管理均集中在公司機關一個部門那是不現實、不科學的，因此要有效調動各級的質量管理的積極性，采用了“分層次管理”的模式，即公司總部質量管理歸口部門每年統一策劃體系的文件修訂、下發總的內審計劃、統一策劃安排外審；各單位對本單位體系文件、運行和改進具體負責，通過“分層次”體系運行和管理，達到公司質量管理體系的有效運行，取得了良好效果。

2 充分利用質量管理體系的審核和管理評審機制，保持體系有效運行

在建立了適宜的質量管理體系文件后，怎樣確保有效運行這是管理增值的關鍵，而審核和管理評審是維護體系運行的一項有效措施，通過審核和管理評審才能評價評價體系運行的符合性、適宜性和有效性，同時找出問題進行改進。

（1）東方物探公司根據公司特點采取了“統一策劃,分層實施,集中、滾動與專項相結合”的審核模式。即每年由公司統一策劃內部審核和管理評審方案，確定本年度審核和評審重點，提出要求，分公司、直屬單位及其下設單位3個層次分別做出本職責范圍的審核計劃，完成審核報告的編寫上報上一級管理部門，完成公司各單位、各業務范圍、各部門的審核，達到不留死角、覆蓋全面、滿足審核要求。

（2）統一策劃外部認證審核，確保體系有效統一。全公司統一由一個認證公司進行外部認證審核，獲得一個認證證書，這樣即有利于審核標準統一、尺度一致，也便于協調、節約資源，同比分別取證僅認證費節約近4倍。特別是把公司體系運行和審核統一到了一個平臺上，更有利于統一管理和評價，通過實踐表明即保證了體系的有效運行，又得到了公司各方的好評和認可，起到了有效管理的示范作用。公司目前按ISO 9001質量管理體系標準建立了設備管理體系和黨建管理體系，對推動規范公司各項管理起到積極的作用，從而進一步提高了公司整體管理水平。

3 構建完善的質量管理網絡，建立一支高素質的內審隊伍，是確保體系運行的重要保證

體系的有效運行和維護是要靠具有質量管理技能的質量管理人員去完成，特別是大型企業要把廣域復雜的各層面有效管理，就需要各級的質量管理人員去推進和維護。東方物探公司經過十幾年的實踐，建立了較為完善的4級質量管理網絡，每層均配有經過質量管理和內審培訓的具有資質的質量管理崗位人員，要求每個施工隊伍要配備1～2名質量管理人員以確保公司采集成果質量和體系在現場的有效實施，目前公司約有專兼職質量管理人員近200名，具有經過培訓去的內審員資格的人員近900名，為質量管理和體系運行提供了人員保障。

此外，要想讓內審起到有效作用，還必須通過現場內審實踐，不斷提高內審技巧，才能保證審核效用。東方物探公司分層次培養內審人員，公司級主管人員全部獲得了國家質量管理審核員資質，定期參加外部審核，不斷提高審核能力和技巧，得到了多場和、多專業的實際審核鍛煉，同時吸取了不少企業質量管理的好的經驗，也在企業內介紹和推廣，從而推動了企業質量管理體系的有效運行和改進。同時在公司級審核中合理策劃，采用傳幫帶，幾年來培養了近30位有較強審核能力的內審員，每年參加公司級審核，這些人員同時又成為了二級單位質量審核骨干，組織本單位審核，培養二級單位審核員，從而形成了一支審核團隊，支持了體系的有效運行。

4 將質量管理體系與其他業務部門的管理有機結合，也是體系有效運行的關鍵

質量管理體系涉及企業管理從合同簽訂、采購、人員、設備、項目實施等管理的各環節，同時其運行涉及到管理的各職能部門，針對石油大型企業的特點，每項業務均有相應部室主管，有相應的職責，而質量管理歸口部門是這些部門的平行部門，怎樣使質量體系文件的編寫與其他部門有機結合，同時協調運行也是必須考慮的現實問題。

東方物探公司通過研究和實踐采取了讓其他部門各負其責編制歸口管理的程序和記錄表式，同時采用模塊鏈接的形式，盡可能直接利用原有文件和流程，與日常工作有機結合，對不滿足質量體系要求的部分進行補充，這樣即避免了體系文件與實際運行兩張皮的現象，也同時利用體系這一系統的管理理念不斷改進各部門的工作。如公司物資管理部門在體系運行的過程中，供方評價信息不斷細化和具體，增加了對分包方的過程控制和管理，對供方現場開展了第二方質量管理體系審核，使采購質量穩步提高；培訓部門通過運行質量管理體系使 “培訓流程”不斷完善，增加了教師、設施、課程設計、培訓效果等多項評價，使培訓更加有效，體系起到的作用也使質量管理體系運行得到了各職能部門的認可和配合，形成體系在公司各部門持續有效。

5 建立目標責任考核機制，促進體系的持續改進

盡管體系建立和運行有國家外審制度和體系標準的要求，但就目前石油企業的現狀僅靠自覺的管理也易產生疲勞期，形成疲于應付或“兩張皮”的局面，因此應建立相應措施強化管理。東方物探公司將質量管理體系內審、外審和監督檢查有機結合，建立目標考核責任制，年底以體系管理為主線，根據內審、外審及專項檢查結果和質量活動開展情況等給出綜合考核結果，質量考核按各單位業務性質分別占10～20%的權重，并將結果與各單位員工和領導的績效掛鉤，有力促進了體系的有效運行。

總之，體系運行10年來，建立了較為完善的自主改進的機制，對公司的各項業務和管理過程進行了有效控制，其成果和服務質量等獲得了集團公司和其他甲方的肯定和好評，同時也使公司質量管理整體水平不斷提升，由此表明，公司體系適宜公司管理，且運行有效。

質量管理體系建立運行的體會和收獲

1 要注重領導作用和全員參與

ISO 9000:2008的質量管理八項原則的其中之一即為領導作用，質量管理體系建立運行應是領導工程，特別最高管理者充分發揮領導作用是導入質量管理體系、有效運行質量管理體系的關鍵。領導在確定質量管理的方針目標、提供資源、創造環境、暢通溝通的態度和作用將直接影響體系的運行。同時體系涉及企業業務的方方面面，這就要求遵循質量管理八項原則之一要全員參與，否則體系的有效運行將沒有基礎。

2 要賦予必要的資源以保證體系的有效運行

任何活動離不開資源的保證，質量管理體系的運行首先要有具有一定能力的質量管理骨干和審核員對體系進行維護。此外每年內審和外審以及審核員的培訓等也要有財力資源給以支持，否則體系就不能順暢運行。公司每年列里專項體系運行費用幾十萬以確保體系的有效運行。

3 通過體系運行培養了質量管理隊伍，全員質量意識不斷提高

通過體系建立過程中的不斷培訓和運行中的實踐，使各層次員工學到了大量有用的質量統計技術、過程方法、糾正/預防措施的應用、審核、評審等質量管理知識，形成了一支具有較高質量管理技能的質量管理管理隊伍。使員工從體系引入初期的“要我做”到現在“我要做、我會做”，使全員質量意識不斷提高，進而使公司整體質量管理水平不斷提高。

4 體系運行使質量管理有序有效規范開展

通過體系的建立過程，進一步梳理了管理職責和流程，明確了接口，細化了記錄要求，特別是通過不斷改進，使部門和崗位職責更加明確、流程更加順暢、合理，使質量管理有序有效規范開展，形成了質量管理有形化。

結論

實踐表明，體系管理是領導工程，特別是一把手應給予重視，學習標準理解標準，并配備資源，調動全員積極性，使體系與單位實際密切結合，質量管理體系就是大型企業進行質量管理的有效手段；運行時要精心做好審核安排，與質量檢查有機集合，采取有效措施將體系運行與目標考核掛鉤，才能保證體系的持續有效運行，通過體系的有效運行將對大型企業的質量管理起到重要的促進作用。

Quality management system has been applied to petroleum enterprises for more than ten years,having taken the active and promoting role in the improvement of quality management.However,there are some problems like struggling with the work and not having strong executive power,especially the noticeable problem about how to build up and improve the system,and make it more effective in large enterprise such as oilfield and regional companies.Therefore,the following aspects are discussed in this paper,which include the characteristics of large enterprises,the status of system application,and the establishment and implementation of the system.Meanwhile,according to the practice of system management in East Geophysical Company,the paper summarizes the benefits and experiences of system establishment and operation,concluding that quality management system is the effective means of doing quality management in large enterprises.

petroleum enterprise;quality management system;study and practice of effectiveness

2010-08-13

*本文獲2010年“石油工業質量學術論壇”優秀論文一等獎