抓住“東桑西移”機遇 加快廣西繭絲綢業發展

吳 青，梁維佳

(廣西壯族自治區繭絲綢協調辦公室，南寧 530022)

抓住“東桑西移”機遇 加快廣西繭絲綢業發展

吳 青，梁維佳

(廣西壯族自治區繭絲綢協調辦公室，南寧 530022)

通過對“十五”以來廣西各地實施“東桑西移”工程的主要做法、成效、經驗的調研，分析近年來在國家“東桑西移”產業結構調整政策的推動下，廣西繭絲業向標準化、規模化、產業化迅猛發展的歷程，以及廣西繭絲業的崛起有效緩解了東部地區蠶繭產量逐年減少對中國絲綢業所造成的影響，由此提出了繼續實施“東桑西移”工程的建議及促進廣西繭絲綢產業結構調整和優化升級的工作思路。

東桑西移；廣西；繭絲綢；發展

在國家商務部實施“東桑西移”工程戰略的統一部署和指導下，在廣西各級黨委、政府的大力支持及各有關部門，各市、縣的密切配合下，經過幾年的努力，廣西實施的國家“東桑西移”工程蠶繭基地建設項目全部按要求如期完成各項任務，達到了預期的目的，取得了較好的經濟效益和社會效益，尤其是通過“東桑西移”基地項目建設，廣西的繭絲綢業進一步建立和完善了組織鏈、產業鏈、科技鏈和信息鏈。通過項目的實施及產業化、規模化、專業化、標準化的完善，將進一步加快廣西繭絲綢業的發展和蠶區社會主義新農村建設的步伐。

1 廣西“東桑西移”工程項目總體完成情況

國家實施“東桑西移”工程基地建設以來，支持廣西的“東桑西移”工程蠶繭基地建設項目共12個，鞏固提高和恢復重建項目5個。這些項目分布于廣西區內8個市12個縣的50個鄉鎮，共實施完成投資13 318萬元，其中國家支持2 870萬元，地方財政配套、龍頭企業投入、農民自籌10 448萬元；擴、改種優質桑園1萬hm2(15萬畝)，新建和改造蠶房17.5萬m2、小蠶共育室4.4萬m2，示范推廣方格蔟1 659萬片，配套蠶種場更新改造了一大批制種設備和儀器等。分別在12個革命老區、國家和自治區級貧困縣，建立了12個國家級“東桑西移”工程萬畝優質蠶桑示范基地，超額完成了“東桑西移”工程基地建設項目各項指標，為繭絲綢業的發展提供了很好的示范和帶動作用。

2 實施“東桑西移”工程的主要做法

2.1 落實組織協調機構，制定項目實施方案

“東桑西移”工程蠶繭基地建設項目涉及千家萬戶，政策性強、子項目多，需要做大量深入細致的基礎工作，必須有強有力的組織領導機構和周密的實施計劃，以及嚴謹的工作方案才能順利推進。對項目承擔縣(市、區)、龍頭企業和蠶種場提出了明確的實施要求，以及建設內容和實施標準。一是項目實施工作由縣(市、區)人民政府組織協調，建立和完善相應的組織協調機構；二是制定當地桑蠶發展規劃，項目實施區安排在桑蠶業發展的重點鄉鎮；三是龍頭企業和配套蠶種場要組建以企業(單位)法人代表為核心的強有力的工作班子，負責項目的實施工作；四是各自制定包括桑園建設與布局，蠶房、小蠶共育室建設和改造，方格蔟示范推廣等具體內容的實施方案。由于項目的實施做到統籌安排、統一指揮、統一部署，形成“政府組織，企業實施，部門配合，上下聯動”的項目管理和建設體系，確保了項目的順利實施。

2.2 政府重視，政策推動

實施“東桑西移”工程以來，自治區黨委、政府高度重視，提出把桑蠶業列為廣西農業加快發展的11個重點新興優勢產業之首，明確提出要把桑蠶發展成為繼糖蔗之后在全國甚至全球有較強競爭力的產業。為了抓住“東桑西移”的歷史機遇，廣西先后出臺了《關于加快廣西繭絲綢業發展的若干意見》《廣西繭絲綢業“十一五”發展規劃》《廣西紡織服裝與皮革工業調整和振興規劃》《廣西紡織服裝與皮革工業調整和振興規劃推進方案》等對產業發展具有重要推動作用和指導意義的一系列政策和規劃。制定了適度發展桑園、努力提高繭絲質量、大力承接東部產業轉移的工作方針，緊緊圍繞國家“東桑西移”工程工作部署，認真領會和貫徹落實有關“東桑西移”的政策和精神，對相關工作進行了周密的安排和積極推進。采取“政府引導，政策推動”的方法，加快“東桑西移”基地建設的步伐。近幾年，自治區財政通過區經委、農業廳、科技廳對繭絲綢業的資金支持每年都達到3 000～4 000萬元，爭取國家有關部門資金支持1 000～2 000萬元。同時，為應對金融危機，加強繭、絲市場宏觀調控，減輕因繭絲價格大起大落給蠶農和繭絲綢企業的生產經營帶來的不利影響，廣西還先后出臺了鼓勵金融單位對企業加大放貸、財政實行流動資金貼息等政策，以及政府指導調控、企業儲備、自負盈虧、銀行貸款監管、財政貼息扶持、適時實施及動態管理的廠絲儲備管理辦法，對有效保障蠶農的利益起到了積極的作用，大大地增強了蠶農、企業應對金融危機和大力實施“東桑西移”工程的信心和決心。

2.3 加強協調指導，做好督促檢查

在“東桑西移”工程項目實施過程中，首先積極貫徹落實商務部實施“東桑西移”工程的政策和精神，按商務部制定的建設內容和標準嚴格要求；其次，認真檢查落實組織領導機構的組建和實施方案的制定；第三，組織項目承擔的市、縣有關部門，龍頭企業和技術服務單位按項目實施方案抓緊落實實施；第四，經常派員深入項目實施區了解項目的進度，協調解決實際問題，并按照國家繭絲辦的要求抓好實施進度報告制度；第五，定期召開調度會議，通報各項目的推進情況，研究和解決實施工作中存在的問題，對先進的做法和經驗進行總結推廣，對影響項目進度的關鍵問題及時與項目實施縣溝通，以便于盡快解決，促使項目按計劃推進。

2.4 廣泛宣傳，積極引導

實施“東桑西移”工程項目不僅要真抓實干，還必須注重宣傳工作。為了配合“東桑西移”工程實施，《廣西日報》、廣西電視臺、新桂網及各地方電視、廣播、網站等新聞媒體，對廣西繭絲綢產業和“東桑西移”工程取得的成效作了廣泛宣傳報道。同時，通過培訓、張貼標語、拉掛橫額、墻體廣告、掛歷、光盤、手冊、傳單、圩日服務、文藝表演、山歌大賽、知識搶答賽、球賽，以及農技人員上門服務等多種形式宣傳和傳遞“東桑西移”工程的相關政策、做法、科學種養技術和現代農業新理念，把宣傳工作與繭絲綢文化傳播、旅游文化、企業文化結合起來。由于宣傳工作做得扎實，基地建設的目的和意義家喻戶曉，大大調動了農民種桑養蠶積極性，為項目的順利實施創造了有利條件。

2.5 發揮龍頭企業和技術服務部門幫扶作用

充分發揮自治區、市、縣、鄉桑蠶技術推廣服務中心的作用，積極配合龍頭企業做好項目的技術指導和跟蹤服務工作，為基地建設項目發揮示范推動作用提供了保障。部分龍頭企業每年投入幾十萬乃至上百萬元為蠶農提供蠶種、開展技術培訓和技術服務、推廣新技術，并實行保護價收購和對農戶實行二次返利及提供風險賠償等，與廣大蠶農形成了利益共享、風險共擔的利益共同體。從根本上保障了蠶農的利益，調動了項目區蠶農生產的積極性，形成了多方互動的有利局面，也給廣大蠶農吃了定心丸，有力地促進了當地繭絲綢業平穩有序的發展。

3 實施“東桑西移”工程的主要成效

3.1 推動繭絲綢業快速發展

在國家實施“東桑西移”工程產業結構調整戰略和東部地區產業轉移等因素推動下，廣西繭絲綢業實現了跨越式發展，成為國內繭絲綢業最具發展潛力的地區之一。2009年，在受國際金融危機和自然災害嚴重影響情況下，全區蠶繭產量和桑蠶絲產量仍達到17.29萬t和1.62萬t，占全國蠶繭和桑蠶絲總量的比重逾30 %和17 %，由2000年的全國排名第6位和第9位分別躍居到全國第1位和第2位，并且蠶繭產量已連續五年保持全國首位；自動繅普及率達100 %，生絲質量普遍達到4A級，部分達到5A級，完全改變了過去生絲等級低、規模小的狀況。繭絲綢業在廣西成為比較優勢突出、帶動輻射面廣、發展勢頭強勁、市場潛力較大的新興農工貿產業。

3.2 促進產業向集約化發展

“東桑西移”工程基地項目的實施，有力地推動了廣西農業結構優化調整和以龍頭企業為核心的“公司＋基地＋農戶”的產業化經營模式，帶動了桑蠶生產向集約化、規模化發展，桑蠶產業逐步向優勢區域集中，形成了桂西北、桂中、桂南三大桑蠶優勢產業帶，建立了河池、南寧、來賓、柳州、貴港五大優勢產區。2009年，五大優勢產區桑園面積達11.07萬hm2(166.03萬畝)，占全區86.92 %，產繭16.33萬t，占全區94.43 %，宜州市、橫縣云表鎮的蠶繭產量分別達到4.12萬t和0.78萬t，繼續保持全國桑蠶第一大縣和第一大鎮的地位。與此同時，積極引導蠶繭生產重點縣市大力發展絲綢工業，并形成了桂西北、桂中、桂南絲綢生產基地，促進了繭絲綢產業逐步由資源優勢向產業優勢、經濟優勢轉化。

3.3 促進農民增收，有力推動社會主義新農村建設

實施“東桑西移”工程，通過技術培訓和宣傳，提高了農民的素質，農民群眾進一步掌握了種桑養蠶的新技術，自覺接受了農業產業化經營和科學種養的新觀念，種桑養蠶的積極性和技術水平顯著提高。蠶農通過自發研制、使用省力化桑園機械、小蠶共育、蠶房機械和方格蔟，促進了機械化、標準化水平和勞動生產率的提高，對推進全區蠶桑業向規模化、專業化、標準化方向發展和建設社會主義新農村起到了很好的帶動和示范作用。據統計，全自治區桑蠶生產涉及13個地級市中的83個縣(市、區)734個鄉(鎮)的6 832個村及88.63萬農戶，產繭萬擔以上的鄉(鎮)131個；2009年，蠶農售繭收入38.26億元，同比增長38.37 %，養蠶收入超萬元的有16.76萬戶，超5萬元的有3 060戶。隨著蠶區農民經濟收入的增加，大多數村(屯)物質文明、精神文明、生態文明等建設取得了可喜的成效，基礎設施建設得到不斷加強，生態環境得到較大改善，展現了一幅農村城鎮化的社會主義新農村、新氣象。

3.4 絲綢工業逐步發展壯大，產業鏈不斷延伸

“東桑西移”工程推動了“東絲西移”“東綢西移”，產業鏈逐步延伸，產業化水平進一步提升。自治區及各市政府在土地、資金、鮮繭收購等方面實行了一系列的優惠政策，鼓勵各地客商到廣西投資、合作建設蠶桑基地和加工企業。鹿寨、宜州、橫縣分別建立了絲綢工業園。中國絲綢進出口總公司、廣東省絲綢紡織集團有限公司、浙江天中山絲綢有限公司、浙江華芝絲綢有限公司、江蘇華佳絲綢集團公司、浙江新絲路集團公司、浙江花神絲綢公司、江蘇鑫緣繭絲綢集團股份有限公司、江蘇恒源達絲綢公司等一大批經濟實力和技術力量較強的東部企業紛紛進入廣西投資辦企業。到目前為止，絲綢行業中外省到廣西各地投資、合作的企業已超過全區絲綢企業的70 %，區內蠶繭自用比例由2005年的35 %上升到2009年的70 %以上，桑蠶絲產量是2005年的2.7倍，為城鎮居民和吸納農民工就業提供了近4萬個崗位。而且有不少企業除了蠶絲加工外，絲綿被、捻線、絹紡、織綢、家紡等深加工項目已在廣西各地相繼建設和投產。同時，絲綢企業向規模化發展方面也取得了新的突破，廣東省絲綢紡織集團有限公司與廣西絲綢進出口公司共同組建的廣西絲綢(集團)有限公司，正在逐步向集桑園基地建設、繅絲生產、絲綢深加工，以及絲綢進出口貿易為一體的方向發展；浙江天中山絲綢有限公司和浙江華芝絲綢有限公司在蒙山創建的廣西華虹蠶絲股份有限公司正在加快發展絲綢深加工和進出口貿易，爭取形成銷售收入達到10億元人民幣，出口創匯達1 500萬美元的絲綢集團；經過市場多年磨礪，以廣西桂合集團有限公司為代表的一批本土企業也得到較快發展，在繅絲生產和市場供應方面逐步形成了較大的影響力，為今后廣西繭絲綢業進一步提升和發展奠定了良好的基礎。

3.5 綜合利用廣泛開發

在實施“東桑西移”工程過程中，通過政府引導發展桑蠶再生資源的培育和充分利用，推動種桑養蠶的單純農業向工業加工轉化，就地提升產業鏈效益，再通過延伸桑蠶產業鏈建設，充分利用桑蠶業可持續、循環利用的資源，實現最大的經濟社會價值。目前，廣西綜合利用開始起步，效益不斷擴大，初步形成了利用桑桿栽培木耳和食用菌、造紙、生產中纖板，利用蠶蛹制酒和生產飼料，利用蠶沙提取葉綠素，生產有機肥、沼氣，同時利用繅絲下腳料下繭、雙宮繭、汰頭、繭衣等生產雙宮絲、絹棉球、絲綿被等規模化生產；桑樹皮提取纖維、繅絲廢水提取絲膠蛋白、蛹蛋白絲針織品等正在研究和試驗性生產。

3.6 科研推廣和信息平臺體系逐步完善

通過國家“東桑西移”工程專項資金和地方財政等資金的投入，鼓勵和引導絲綢加工企業建立優質蠶桑基地和推進產業升級，并取得了較好的成效。廣西蠶業技術總站致力于科技研發和推廣，多年來共獲國家科技進步二等獎2項、三等獎1項、廣西科學技術特別貢獻獎1項、廣西科技進步一等獎2項、廣西重大科技成果獎1項。項目所開發的新品種，使廣西蠶桑品種躍上了新的臺階。在“東桑西移”工程項目示范和帶動下，全區桑蠶優良品種推廣應用率達90 %以上，小蠶共育率達50.35 %，方格蔟推廣率達58.23 %，提高了廣西蠶繭產量及質量水平。同時，隨著廣西蠶業和加工業的迅速發展，蠶繭和桑蠶絲產量占全國比重不斷上升，廣西絲綢市場交易體系也在逐步完善，在全國已具有較大的影響力。

“東桑西移”工程是一項利國利民工程，輻射面廣，帶動能力強，它有效地推動了中西部地區蠶桑業的發展，緩解了東部地區蠶繭產量逐年減少對絲綢業所造成的影響，穩定了行業的發展。“東桑西移”工程應建立長效機制，不斷擴大示范帶動成果，同時，引導西部地區繭絲綢業逐步延長產業鏈，拓展自主創新能力，培育自主品牌，變資源優勢為產業優勢。

4 下一步的工作思路和設想

全面貫徹落實科學發展觀，進一步鞏固發展“東桑西移”工程實施成果，逐步實現廣西繭絲綢產業結構調整和優化升級，努力把廣西由蠶繭資源大省建設成為繭絲綢大省、強省。

4.1 優化產業發展布局，打造優勢企業集群

遵循自然規律、市場規律和經濟規律，科學制定桑蠶產業優先發展規劃，因地制宜，正確引導，在五大優勢主產區內重點建設10個左右桑園面積0.67～1.33萬hm2(10～20)萬畝、產繭1.5～3萬t(30～60萬擔)以上的重點大縣，促使優勢產業進一步向優勢區城集中。與此同時，一是把桂西北、桂中蠶區打造成為優質繭絲生產基地；二是把桂南蠶區打造成蠶桑單產高、資源循環利用好的高效產業帶；三是利用中心城市、專業工業園區的集聚效應和優勢龍頭企業的帶動效應，打造一批絲綢深加工強勢企業，使廣西繭絲綢產業向深加工、集成化發展。

4.2 穩步發展繅絲生產，提升產品質量

在防止盲目擴張繅絲生產規模的同時，要加大桑蠶絲質量的提升工作力度。一是加快培育產量高、質量優、抗性強的桑蠶新品種，大力推廣良種良法，提高廣西蠶繭質量；二是狠抓生產管理，在認真制訂操作規程和管理制度的同時，嚴格推行崗位責任制；三是積極開展生產工藝的研究與創新；四是大力推廣、應用新工藝、新技術、新設備，通過這些措施使廣西桑蠶絲的質量提升到4A以上，部分企業可穩定生產5A甚至6A產品。

4.3 大力發展絲綢及深加工產品

絲綢和深加工產品的生產是廣西繭絲綢產業的“短腿”。近年來，為了延長絲綢工業的產業鏈，全區上下做了大量的工作，也取得了初步的成果。但是，由于絲綢及其深加工產品的生產技術要求高，信息、資金及銷售渠道均是目前廣西絲綢行業面臨的問題和困難。因此，當前廣西發展絲綢深加工的重點，一是采取招商引資創辦企業，與先進地區的絲綢大中型優勢企業合作發展；二是優先發展織綢、針織、印染、服裝，以及家飾產品等方面。

4.4 努力推進絲綢工業綜合利用

繭絲綢產業是廢、剩余物可利用率很高的產業，努力搞好綜合利用，是節能、減排、降耗、變廢為寶、提高企業經濟效益和產業綜合效益的重要途徑。當前，廣西繭絲綢業綜合利用工作應著重開展利用滯頭、下繭、雙宮繭，發展絹紡，生產絲綿被和雙宮絲，利用桑桿發展造紙、中纖板，利用蠶沙生產有機肥、葉綠素、沼氣等。

4.5 積極培育品牌

在蠶繭生產方面，通過大力推廣蠶桑種養新技術，培育推廣新品種，實行標準化、規范化生產，打造具有廣西特色的品牌蠶繭。在絲綢生產方面，通過在全行業開展品牌戰略，推行全面質量管理，推進產、學、研相結合開展新工藝、新技術的研究和成果推廣，不斷提高產品質量，努力培育一批享譽國內外的絲綢品牌。

Grasping the Opportunities of "The Transfer of Sericulture from East to West" to Accelerate the Development of Guangxi Silk Industry

WU Qing, LIANG Wei-jia

(Guangxi Zhuang Autonomous Region Cocoon-Silk Coordination Of fi ce, Nanning 530022, China)

Since "The tenth five year plan", Guangxi has got success and a lot of experiences through the implementation of "The transfer of sericulture from east to west ". The paper presents our surveys and studies in the main practice and results. Through analyzing the process of Guangxi cocoon silk industry to standardize, large-scale and rapid development in recent years and the impact of Guangxi cocoon silk industry rising alleviates the eastern area cocoon output reduce, we propose to continue the policy of "The Transfer of Sericulture From East to West " and promote the work mentality which the Guangxi cocoon silk industry should be restructured and upgraded.

The transfer of sericulture from east to west; Guangxi; Cocoon silk industry; Development

F427.67

B

1001-7003(2010)12-0049-04

2010-08-06；

2010-09-25

吳青(1962― )，女，高級工程師，主要從事紡織工業、繭絲綢行業管理與產業技術、經濟研究。