人水和諧是跨省民族區域大型水庫管理的生命線

趙飛建，李 全

（河北省張家口市友誼水庫管理處，河北 懷安076153）

人水和諧是跨省民族區域大型水庫管理的生命線

趙飛建，李 全

（河北省張家口市友誼水庫管理處，河北 懷安076153）

構建和諧社會，實現上下游共贏是實現跨省跨民族地區大型水庫管理的生命線，文中論述了跨上民族區大型水庫的管理及周邊環境科學調度共同維護是安全永續利用的保障措施。

和諧共贏;民族團結 ;永續利用;水庫管理

1 概述

友誼水庫地處海河流域河北省與內蒙古自治區的交界處，大壩以下為河北省尚義縣境內，蓄水庫區以上大部分為內蒙古自治區興和縣境內。壩址以上控制流域面積為2250km2，總庫容1.16億m3，是一座以防洪灌溉、兼顧水產養殖等綜合利用的大（Ⅱ）型水利樞紐工程，并為維持首都上游水環境發揮著重要作用。

該庫始建于1958年，2005年8月完成國家補助地方大型水利工程項目除險加固工程后，通過省級驗收，以優良的工程標準為新世紀民生水利全面投入興利運用。

該庫地處大陸性半干旱高原氣候區的生態相對脆弱的農牧交錯帶，又具有跨省利益和民族利益的特殊影響因素。建庫50a來，水庫共攔蓄100m3/s以上洪峰64次，500m3/s以上洪峰5次，切實保護了北京—烏蘭巴托—莫斯科國際鐵路、京包鐵路、京藏高速公路、110國道、大唐國際張家口電廠，以及下游2.53萬hm2土地和20多萬人民的生命財產安全。同時，水庫還承擔著河北省萬全、懷安、尚義3縣1.3萬hm2高產農田灌溉，以及內蒙古自治區興和縣水產養殖和生態環境中水環境功能的任務。50a來總供水量已達20億m3，累計灌溉33.33萬hm2/次，還為官廳水庫調水1000萬m3，成為鑲嵌在內蒙古自治區和河北省邊界上的一顆明珠。50a來，多次被評為市級先進單位，省水利系統文明單位，并在2007年和黃壁莊水庫等大型水利工程第一批驗收為河北省水利系統一級管理單位。由于友誼水庫特殊的跨省地理位置，民族團結的政治任務，決定了友誼水庫管理的特殊性和重要性。

2 跨省大型水庫實現人水和諧以保證水資源可持續利用

在華北水資源日益減少的狀況下，如何維系這顆壩上明珠，實現人水和諧的核心是延長水庫壽命，以源源不斷的清水造福于兩省人民。歷屆管理處班子均把與跨省、涉及名族利益的敏感問題，列為制定管理制度、調度章程的主導思想，把維護好上游水環境保障下游水資源可持續利用作為一切工作的中心。然而，世紀之交，華北連年干旱，在抗旱放水過程中，庫容水量已影響到興和縣養殖用水，在雙方溝通不暢情況下，發生了水事糾紛，最后通過市級領導出面才妥善解決。之后，水庫管理處與上游當地政府密切互訪制度，及時溝通情況，把上游養魚及其他用水和下游供水都列入年度調度計劃，并在不同水平年制定不同調度預案，使上下游關系和睦，共同維系和珍惜水庫利益。

3 人水和諧是跨省水庫管理必須遵循的原則

水庫管理關系到防洪安全、供水安全和工程安全，庫區周邊社會穩定是必不可少的安全因素。如何在管理中體現人水和諧，管理處一任接一任，把兩省的庫區周邊都變成水庫的親屬區。1988年底，管理處利用冬閑時間為庫區兩省移民村架設電力線路，干部帶頭帶領職工冒著-20℃嚴寒起早貪黑地測量和施工，沒有汽車就用肩扛手抬。為不增加農民負擔，每天來回10km路回管理處吃飯。當地農民感慨地說：“別的村輸電不宰羊喝酒就通不了電，我們村卻遇上這樣的好事。”搶在春節前讓5個移民村家家亮起了電燈，近百號群眾敲鑼打鼓放鞭炮到管理處表示感謝。

4 提高水資源和水環境承載力是人水和諧治水管水的重要內容

跨省農牧交錯帶的生態水環境維護難度很大，由于當地放牧傳統，超載放牧造成庫區水土流失。河北方面首先依法禁牧舍飼和圍欄護草，接著管理處到水庫上游周邊一方面通過逐村逐戶宣傳《水法》和《水土保持法》，一方面由水庫出資出力治理位于興和縣境內的水土流失，使當地群眾非常感動，認識到一個好的生態環境對于建設兩省綠色家園同樣重要。于是周邊村莊自律行為，共同維系母親河構建生態屏障，依法管水治水，植樹種草護坡，使綠地面積成倍增長，再通過水庫除險加固工程的完工，水更滿了，山更綠了，道路暢通，通訊順達，人水和諧，友誼倍增。

5 搞好民族團結加強省際友誼是實現水庫人水和諧工程安全的根本保障

1957年冬，張家口地區領導帶隊在興和縣衙門和號子兩村勘察壩址，1958年組建施工指揮部開工，1960年3月水利部主持，河北省、市領導到呼和浩特受到烏蘭夫主席等領導的接見，達成修建水庫的協議，考慮該庫無論從工程劃界、工程管理及工程效益等問題均涉及河北省與內蒙古自治區的利益和責任，于是命名為友誼水庫，并研究建設與移民等問題。以友誼為前提，以民族團結為大局，成為兩省處理一切事務的宗旨。50多年來，兩地政府和群眾把水庫管理運用成為維護兩省團結、民族團結的載體而相互支持，使友誼水庫成為河北、內蒙古聯系的一個紐帶。在水庫除險加固施工期，兩省人民同樣為施工占地、采料、住宿提供方便，管理處也積極搭橋在用工方面為兩省農民實現了10多萬元的施工勞務收入。隨著改革開放和構建和諧社會的深化，人水和諧、長治久安使友誼水庫在除險加固后，以嶄新的姿態造福于河北、內蒙古兩地，以水資源的可持續利用支撐兩省經濟社會可持續發展的同時，共同維系著首都上游的水環境安全。

［1］陳雷.在水利部慶祝新中國成立60周年大會上的講話［J］.中國水利，2008（18）.

［2］安磊，陳寬.友誼水庫志［M］.1994（6）.

［3］河北省水利部水電勘測設計研究院.友誼水庫除險加固初步設計報告［R］.2001（6）.

TV698.19

A

1672-9900（2010）S0-0145-02

2010-11-22

趙飛建（1966-），男（漢族），河北萬全人，工程師，主要從事工程管理工作，（Tel）13623363199。