科學開發(fā)水土資源促進環(huán)海城市經(jīng)濟建設可持續(xù)發(fā)展

鄭連合

（河北省遷安市水務局，河北 遷安 064400）

1 概述

灤河發(fā)源于河北省承德市豐寧縣，流經(jīng)內(nèi)蒙多倫境內(nèi)，再流經(jīng)樂亭縣入渤海，干流全長888km，流域形狀上寬下窄，上中游平均寬100km，下游平均寬70km，灤河在遷安市境內(nèi)總長度52.59km。自20世紀80年代以來，由于灤河遷安段上游修建了潘家口、大黑汀水庫攔蓄徑流，加之近年來干旱少雨，使得下游河道萎縮、甚至斷流，部分河段尤其灤河左右支西里鋪行洪灘地內(nèi)栽植了大量樹木及高桿作物，修建了一些臨時及永久建筑；部分河段行洪灘地卻植被稀少，河床裸露，尤其遷安城區(qū)西部0.5萬hm2沙灘成為沙塵天氣的主要污染源，嚴重影響了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。此外，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，上游沿河兩岸建設了大批鐵選廠，尾礦泥砂的無序排入，建筑及生活垃圾、剝巖及采砂棄料的無章堆放，一方面造成河床行洪斷面縮窄，行洪阻力增加，引起河流造床作用下降，河道行洪能力大大降低；另一方面，河流生態(tài)環(huán)境日益惡化，主要表現(xiàn)在河道干化、植被退化、生態(tài)種群減少以及河道自然景觀的破壞等，另外還引起區(qū)域地下水降低，采補失調(diào)。由于遷安市依河而建，經(jīng)濟發(fā)展迅速，城市及沿河人口數(shù)量不斷增加，這種狀況又加大了洪水淹沒損失與防洪負擔，對河道防洪、疏浚、灘區(qū)生態(tài)環(huán)境及環(huán)海城市環(huán)境都造成嚴重的負面影響。

遷安市位于河北省唐山市東北部，燕山南麓，長城腳下，是一個典型的半山區(qū)縣級市，市域集中在灤河河谷盆地，面積20km2，城市人口17萬人。遷安市地處暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，多年平均降雨680mm，年最大蒸發(fā)量1400mm，冬春季節(jié)干燥多風，降雨主要集中在夏季，且年際變化和年內(nèi)分配極不均勻，常有干旱、洪澇等自然災害發(fā)生，對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活影響較大。遷安市地理位置優(yōu)越，交通便利，資源豐富，并處于京津唐一級開發(fā)區(qū)，社會經(jīng)濟建設發(fā)展較快，但同時也帶來資源的消耗和生態(tài)環(huán)境問題，急需以一種全新的理念進行調(diào)整和改善。

2 修建灤河高標準防洪大堤及島嶼為城市發(fā)展提供建設用地

灤河由山區(qū)進入遷安盆地以后分為左右兩支，城市西部毗鄰灤河左支河道，城區(qū)段長度5.2km。灤河左支與1963年修建的13km防洪舊堤之間為行洪灘地，當發(fā)生一定標準洪水時，此區(qū)域一片汪洋。1994年發(fā)生的不足5a一遇洪水（流量為5300m3/s），防洪舊堤西部城市外環(huán)路淹沒水深就已達0.3m，城區(qū)西部800m范圍內(nèi)淹沒水深達0.7m。因城區(qū)西部遭受洪水威脅，市區(qū)只能向東、南、北部拓展，并已擴至農(nóng)田保護區(qū)，此外，防洪舊堤已在城中，年久失修，防洪作用不大，且與城市發(fā)展極不協(xié)調(diào)，城市發(fā)展受到極大限制。灤河右岸毗鄰首鋼遷鋼基地和工業(yè)重鎮(zhèn)，與城區(qū)隔河相望，社會經(jīng)濟十分發(fā)達，因右岸沒有堤防工程，這種狀況不僅加大了洪災損失和防洪負擔，而且河西區(qū)城市發(fā)展受到制約。由于城市臨河帶存在著嚴重的防洪問題，加之河道自然景觀及生態(tài)環(huán)境的破壞，使得臨河灘地成了城市發(fā)展建設中無人問津的冷僻區(qū)。然而人口在不斷增長，社會在不斷進步，城市還需要發(fā)展，遷安市在城市發(fā)展建設中，除了采取城中改造、建設標志性建筑、完善城市路網(wǎng)體系等措施外，更主要的是科學利用了曾遭受洪水威脅且堆放大量垃圾的廢棄河灘。

遷安市在河道綜合治理規(guī)劃階段，采用平面二維水沙數(shù)學模型研究成果，對大堤、島嶼、村臺等工程建成前后發(fā)生的洪水特性進行模擬分析，確定在不影響工程安全及上下游防洪的原則下，通過修建高標準防洪大堤以及在行洪區(qū)內(nèi)修筑防洪村臺，加快洪水在河道中的渲泄速度，科學地縮窄河床，為城市發(fā)展提供大量用地。工程實施過程中，采用了挖河疏浚與筑堤、筑島、筑村臺相結(jié)合以及生態(tài)防護等措施，目前已形成灤河左右岸51.2km防洪標準為50a一遇 （百年洪水校核）的綠色防洪大堤、3座防洪村臺和7座人工島嶼，開發(fā)和保護耕地4997 hm2，僅城市臨河帶就提供出了523hm2的荒灘和7座總面積為66 hm2的人工島嶼用于城市開發(fā)建設，已置換出資金36億元，從而既解決了工程建設資金不足以及城區(qū)、沿河兩岸及行洪區(qū)內(nèi)村莊的防洪安全問題，又滿足了城市發(fā)展要求。

3 借鑒灤河河道治理經(jīng)驗形成三里河生態(tài)風景走廊

三里河發(fā)源于城區(qū)北部，斜穿遷安市東市區(qū)后入灤河。三里河沿岸工礦企業(yè)較多，其中大多數(shù)為造紙業(yè)，污染曾十分嚴重。雖經(jīng)采取一定的環(huán)保措施，但因三里河源頭枯竭，河道常年無水，處理后的污水仍不適合水生動植物的生長，致使河道自然景觀及生態(tài)環(huán)境遭到破壞，嚴重影響了城市形象。為了促進城區(qū)東部經(jīng)濟建設的發(fā)展，遷安市借鑒灤河河道治理經(jīng)驗，對三里河進行了綜合整治。工程實施過程中，主要采取了以下措施：①挖通灤河左支與三里河，形成人工河道2.8km；在灤左岸防洪大堤西側(cè)修建橡膠壩，抬高灤河左支河道水位，通過穿堤涵洞將灤河水引入三里河，以增強水體的自凈能力；②拆除沿河兩岸百米范圍內(nèi)所有建筑 （大多數(shù)不符合城市總體規(guī)劃要求），并充分利用沿河灘地，對三里河沿岸進行統(tǒng)一規(guī)劃建設；③在三里河上修建5道橡膠壩，采用防水毯和粘土進行防滲，營造梯級水面，同時做好沿岸生態(tài)修復及景觀建設。

4 科學開發(fā)和利用水資源保障城市經(jīng)濟建設健康穩(wěn)定發(fā)展

4.1 修建引蓄水工程，科學開發(fā)水資源

因河床淤積抬高和源頭干涸等原因，城區(qū)西部的灤河左支河道和穿城而過的三里河枯水期常年斷流，豐水季節(jié)也很少有流量通過，加之河床淤積阻滲，當發(fā)生一定標準洪水時，即使河道過流，也很難給遷安盆地有效的地下水補充，從而造成城區(qū)地下水位逐年降低，導致遷安盆地5800眼工農(nóng)業(yè)及生活用井報廢，不得不采取打深井措施開發(fā)有限的地下水資源。水資源的采補失調(diào)，加重了水環(huán)境的承載負擔，嚴重制約了城市經(jīng)濟建設的快速、穩(wěn)定發(fā)展。

灤河主河道豐水季節(jié)過境水資源較為豐富，但灤河流入遷安盆地后地勢開闊，河床主要由砂卵石層組成，因此很難采用常規(guī)水利措施進行攔蓄水加以利用。為了最大限度地利用雨洪資源，采取的主要技術(shù)措施有以下3點。

（1）對河道進行清淤，增加河水的滲透速度，使城區(qū)盆地地下水得到有效的補充。

（2）在灤河左右支上游魚嘴處修建1號橡膠壩，進行攔淤和抬高水位，通過分水閘將清水引入灤河左支，并通過2號橡膠壩和穿堤涵洞將水引入三里河，保證灤河左支和三里河常年有水。

（3）采用橡膠壩聯(lián)合運用及防滲技術(shù)營造人工湖，增加地表水資源。當發(fā)生較大標準洪水時，橡膠壩塌壩行洪，當河道來水量較少時充壩蓄水，形成梯級水面，通過增加水面在河道中的滯留時間，來增加地下水的補給量。通過對地下水位觀測井獲得資料進行分析，引蓄水工程修建后較2003年以前地下水位提高9m，地下水資源量增加了1.3億m3；通過修建人工湖及濕地，地上水資源量也增加了0.1億m3，為城市經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的水資源保障。

4.2 建立節(jié)水型社會，合理利用水資源

（1）盡量控制城市周邊大中型企業(yè)建設，如確實需要，建設前必須首先通過水資源論證，進行水資源承載能力分析；對已建大中型企業(yè)通過采取安裝智能水表、循環(huán)水利用等措施最大限度地減少水資源消耗，提高水利用率；對部分耗水量高的企業(yè)，或者淘汰，或者必須進行技術(shù)改造。

（2）關(guān)停城市規(guī)劃范圍內(nèi)小型企業(yè)、浴池、餐飲、洗車等自備水源井，成立遷安市第二供水公司和東部供水公司，既滿足城市南部、東部及工業(yè)園區(qū)飲水及用水要求，節(jié)約了水資源，又達到了涉水安全目標。

（3）提高城市用水尤其工業(yè)用水單價，并實行梯級水價，通過經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)作用達到節(jié)水目的。

（4）城市周邊農(nóng)田發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，以更先進的節(jié)水灌溉方式取代大水漫灌等灌水方式。

（5）大力推廣使用先進的節(jié)水設備。

（6）修建污水處理廠，處理回收后的中水用于熱電廠、供熱循環(huán)或其他工礦企業(yè)。

（7）加大宣傳力度，增強全民節(jié)水意識。

5 實施城市披綠工程搞好城鎮(zhèn)水土保持

5.1 城市建設與水土保持相互結(jié)合

城市內(nèi)的建設項目必須提交水土保持方案，并進行水土保持論證，然后按照批準后的方案做好水土保持建設，綠地面積必須達到一定標準。

5.2 做好城市臨河帶綠化及環(huán)境建設

除了對灤河左支及三里河進行綜合治理外，遷安市還對城區(qū)臨河帶及灤河左支上游荒灘和三里河上游沙丘區(qū)采用了不同的綠化形式，從而根除了城區(qū)主要風沙源，改善了區(qū)域小氣候和城區(qū)生態(tài)環(huán)境。

5.3 實施見縫插“綠”計劃

在公路、堤防、街道兩側(cè)及住宅區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)、工礦企業(yè)等場所內(nèi)最大限度地增加綠化面積，限制硬化鋪裝面積的發(fā)展；實施拆遷覆綠計劃，通過采取城中改造、城區(qū)平改樓等措施，對城市進行統(tǒng)一規(guī)劃，增加的土地面積主要用于城市綠化及景觀建設，以減少城市擴建對生態(tài)環(huán)境的影響。

6 打造精品水利風景區(qū)創(chuàng)建最佳人居環(huán)境

遷安市在對河道進行綜合治理的同時，還修建了彰顯水利特色的灤河生態(tài)防洪水利風景區(qū)，主要建成了6片人工湖、3道橡膠壩、三里河大型排水閘涵、51.2km綠化防洪長廊、黃臺湖帶狀公園、濕地公園、暢和園、垂釣園、天然浴場、7座功能不同的人工島嶼、7座湖島聯(lián)接橋等水利及景觀工程，在風景區(qū)外圍栽植各種喬灌苗木126萬株，形成綠色緩沖區(qū)。除了灤河生態(tài)防洪水利風景區(qū)、三里河風景走廊、黃臺山公園等風景區(qū)外，白羊峪大理石長城水利風景區(qū)、佛山、龍山水利風景區(qū)亦列入總體規(guī)劃。這些水利風景區(qū)的建設，極大地改善了環(huán)渤海城市生態(tài)、人居及投資環(huán)境，提升了城市品位，提高了城市知名度，為廣大人民群眾提供了良好的休閑、娛樂、旅游場所。

7 結(jié)語

科學開發(fā)和利用水土資源極大地促進了遷安市城市經(jīng)濟建設的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過幾年的建設，遷安市先后被評為全國衛(wèi)生城市、全國園林城市，灤河生態(tài)防洪水利風景區(qū)被評為國家級水利風景區(qū)。2007年，遷安市GDP已達到410億元，財政收入55億元，人均收入7008元，在全國百強縣（市）評比中名列第27位，人民生活水平和質(zhì)量得到良好改善。

［1］鐘茂初.可持續(xù)發(fā)展的理論闡釋——物質(zhì)需求、人文需求、生態(tài)需求、相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟學［M］.北京：教育科學出版社，2004.

［2］Z.W.庫德澤威奇.非工程措施防洪與可持續(xù)發(fā)展［J］.水利水電快報，2003，24（12）：8－12.

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［4］柳禮奎，路紫.論城鎮(zhèn)水土保持生態(tài)建設［J］.水土保持研究，2007（3）.