淺論水土保持在水利可持續發展中的重要作用

□張紅 李明會

一、前言

發展是人類追求的永恒主題。但是，目前人類豐富的物質生活和經濟發展水平很大程度上是建立在資源迅速消耗和環境不斷惡化的基礎之上的。在保護環境及合理利用資源的前提下發展經濟是當今世界追求的目標。而可持續發展就是實現這一目標的最有效的唯一途徑。可持續發展是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。人類有追求健康而富有生活的權利，但這些權利的實現必須堅持與自然和諧相處，而不是憑借技術和投資，采取消耗資源、破壞生態和污染環境的方式來實現，同時，當代人不能只為了追求今世的發展而剝奪后代人本應享有的發展的機會。可持續發展涉及的范圍十分廣泛，包括各個領域，各個行業，甚至是某一個單位。水利行業也不例外。

二、水利可持續發展的必要性

水是人類賴以生存的無可替代的寶貴資源，是社會經濟發展的物質基礎。經濟發展和人類的生活離不開水的供給和保障。水利包含著水資源開發利用、除害、節約水資源、保護水資源等許多內容。水利是國民經濟和社會發展第一位的基礎設施和基礎產業。但是，目前我國在水資源的利用方面存在諸多問題。主要表現為：第一，人均水資源占有量低，時空分布不均勻，利用粗放。目前，全國的總供水量不能滿足社會經濟發展的需要。與此同時，我國的水資源利用大多是粗放型，不注重節水，浪費嚴重。到本世紀中葉，我國人口將接近16億，經濟社會發展要求達到和接近世界發達國家水平，對水的需求將進一步提高，供需矛盾將更為突出。第二，洪澇、干旱災害頻繁。我國洪澇災害十分頻繁，幾乎每年都發生，加之水利工程及城市、鄉村的防洪標準普遍偏低，災害損失十分嚴重。干旱災害也經常發生，今后隨著經濟社會的迅速發展，一次災害的直接損失將不斷加大。第三，耕地中有效灌溉面積少，灌溉技術落后，管理粗放，水的利用率較低。第四，我國現有水利工程有相當一部分工程質量不高，設計標準偏低，一些水利工程設施老化失修嚴重，大中型灌區工程配套不齊，致使工程效益衰減，有的工程甚至報廢。第五，水污染十分嚴重，水環境問題突出。

因此，只有確保水資源和水利工程的可持續利用，才能保障國民經濟的可持續發展。只有確保水利的可持續發展，才能保障經濟、人口、資源、環境的協調發展。水利可持續發展既是我國總體可持續發展的重要組成部分，又是整個國民經濟和社會可持續發展的基礎和保障。21世紀的中國，經濟和社會能否順利實現可持續發展，將很大程度上取決于水資源能否可持續利用。水利的可持續發展是一項復雜的系統工程，涉及到很多方面，如水資源的開發、利用、治理、配置、節約、保護、工程的運用與管理、水利的投資與建設、人才的開發與使用、水土保持、防洪除澇、體制與機制、科教與法規等。其中，水土保持是水利可持續發展的一個重要組成部分。

三、我國水土流失的現狀

中國現有水土流失面積356萬平方公里，其中受水力侵蝕的水土流失面積165萬平方公里，受風力侵蝕的水土流失面積191萬平方公里，在水蝕和風蝕面積中有26萬平方公里的水土流失面積為水蝕、風蝕交錯區。調查表明，全國水土流失面廣、量大，不論山區、丘陵區、風沙區還是農村、城市、沿海地區都存在不同程度的水土流失問題。以三峽庫區為例，庫區總面積約為5萬平方公里，涉及重慶、湖北兩省市的19個區(縣、市)，其中重慶為16個區(縣、市)，總面積為4.6萬平方公里。三峽庫區重慶部分水土流失面積為3.06萬平方公里，年土壤侵蝕模數為3751噸/萬平方公里，年侵蝕量為11481萬噸。

四、水土流失對水利的危害

（一）枯水季節水量減少容易發生澇災。水土流失的首要后果是使枯水季節水量減少，嚴重的會使水源枯竭、河道斷流。具體表現在兩個方面：第一，使土壤蓄水量減少。土壤顆粒間的空隙是水分存在的空間，是涵養水源的關鍵，由于土壤隨水而去，貯水空間就隨之喪失，土壤的蓄水量也因此減少，從水文角度講，這就增強了徑流的年內變化，使洪水季節水更多，枯水季節水更少。第二，水土流失使得梯田、水塘、水庫、湖泊、河道等發生淤積，蓄水容積減小，蓄水量也相應減少，也同樣使汛期水更多，枯水季節水更少。因此，水土流失容易造成澇災。

（二）增加地表徑流，加劇洪水泛濫。水土流失使枯水季節水量減少，但在洪水季節恰恰相反。水土流失嚴重的地區，植被大部分遭到了破壞，同時，山區更容易發生水土流失。當暴雨發生時，由于地面坡度大，植被不夠，坡面截流能力較差，土壤表層涵水能力低，使得降雨強度遠遠大于土壤入滲速度，雨水來不及入滲，迅速大量產流，瞬時形成山洪，洪水過程與暴雨過程相似，陡漲陡落，歷時短暫，兇猛的洪水夾雜泥沙傾瀉而下，使下游人民的生命財產安全遭受嚴重威脅。

（三）造成河庫淤塞，降低水利工程的效益。由于表層土壤裸露，在水力的侵蝕下，大量泥沙隨地表徑流流向塘庫、江河。淤積的泥沙減少了庫容，削弱了水庫的防洪能力，減少了水庫的使用壽命，嚴重時還容易造成漫壩、垮壩等災害。同時，水土流失也會造成溝渠和江河的河床抬高，嚴重影響行洪能力，致使洪水宣泄不暢，水位上漲，因此經常出現10年一遇的流量會有20年一遇的水位的現象。

（四）容易引發山體滑坡、泥石流等災害。由于植被破壞、徑流改變，土壤乃至地質結構受到影響，一遇暴雨極易形成山體滑坡和泥石流，造成山洪災害。滑坡、泥石流等災害除了沖毀房屋、道路、電力通訊等設施外，也會破壞農田、水塘、水庫等水利設施，嚴重的還會影響航運，使河道斷流。

（五）水環境質量下降。由于洪水增大，發生次數增加，表層土壤以泥沙形式進入水體，水體中含沙量增加，增加了水的濁度。同時，流失的土壤中含有大量的有機質及殘存的農藥、肥料等物質，這些物質隨土壤一起進入水體，使水體的面源污染加大。水土流失越嚴重，進入水體的污染物就越多，水污染越嚴重。如前所述，水土流失使水庫、湖泊、河道等發生淤積，同時，枯水季節水量減少，因此，造成水體的稀釋自凈能力下降，水環境容量減少，水污染速度加快。

五、水土保持在水利可持續發展中的重要作用

水土流失危害十分嚴重，影響水資源的利用，在某種程度上講，是中國的頭號環境問題。遏制水土流失，實施水土保持，是當前唯一的選擇，尤其是在一些水土流失嚴重、生態環境脆弱的地區。水土保持是防治水土流失，保護、改良和合理利用水土資源，維護和提高土地生產力，充分發揮水土資源的經濟效益和社會效益，建立良好生態環境的綜合性的科學技術。具體說來，水土保持在水利中的作用主要體現在四個方面：一是減少洪澇災害的發生。水土保持可以維持或增加土壤的入滲量，一些工程水土保持措施（如梯田、水庫等）還可以攔蓄徑流，一方面在汛期可以削減洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季節可以補充徑流，減少徑流的年際變化。二是水土保持可以減少水土流失量，很多水土保持設施（如水平梯田、小山塘、排灌溝渠等）還可以攔泥拽沙，增加塘庫蓄水，提高水利工程的效益，減少水庫、湖泊、河道等的淤積，延長水庫的使用壽命。三是水土保持可以減少滑坡、泥石流等災害的發生，有效保護水利工程。四是水土保持可以提高水環境的質量。

六、結束語

人與自然和諧相處、堅持可持續發展是當今世界的必由之路。水利作為國民經濟和社會發展的基礎性產業，其可持續發展尤為重要。水土流失對水利的危害十分嚴重，水土保持是水利可持續發展的重要組成部分，水土保持在水利可持續發展中作用巨大。