坪山街道職業衛生基本現狀及防治對策

熊良恩

近年來,隨著深圳大工業區落戶在坪山街道,企業的快速發展伴隨著職業衛生問題的日益突出,特別是電池制造、汽車制造、電子制造等加工業生產過程中產生的有害因素對工人的健康造成損害,還嚴重影響企業的正常生產秩序和社會的穩定。專家預言,未來 5～10年我國將進入職業病發病的高峰期[1]。如不引起社會各界的重視,職業病問題將成為困擾我區經濟發展和社會穩定的因素。為了有效地控制職業病的發生,現對全區職業病防治工作的現狀進行分析并提出相應防治對策。

1 坪山街道企業的基本現狀

1.1 企業的類型 坪山街道目前共有工廠企業 823家,勞動者 146821人,涉及職業病危害的有 544家,接觸職業病危害作業的勞動者有 11043人。行業涉及面較廣,有制鞋廠 6家,皮革加工 8家,箱包 26家,玩具 83家,家具制造 108家,線路板 66家,電鍍 73家,印刷 38家,化工 11家,電子 76家,其他 49家。

1.2 企業的規模 坪山街道工廠企業規模較小,大多屬中小型企業,有的只有幾十人。企業的性質大部分屬三資企業,其余為私營和個體:在三資企業中,大部分為港商投資,也有相當部分為臺商投資,還有韓國企業投資 (見表1)。

表1 坪山街道工廠企業規模 (家)Table 1 Ping hill street plant scale enterprise

1.3 工作場所的職業衛生狀況 工作場所在生產布局、職業病危害防護設施和配套衛生設施的不足方面主要表現在:(1)生產布局廠房建筑和布局不合理,有毒有害作業工段和無毒無害工段沒有分開,如噴油工位和輔助工位緊相鄰,而沒有距離,更沒有隔開;三氯乙烯清洗工位,掛件和卸件工位就在旁邊;沖床工位和機修工位相連;制鞋業箱包業屬流水作業,使用粘膠劑,有害作業與無害作業相互緊接,沒有分開。 (2)職業病危害防護設施有些工廠企業,職業病危害防護設施還沒完全到位如:a沒有管式排風,而只是排風機安在窗上;b排風能力明顯不足,出現“小馬拉大車”現象,如有的企業只間隔安裝窗式抽風機,排風力減半;c有的裝了管道,卻有設計上的問題,如拉式管道,一側有幾個開口,均沒有小檔門,當工位沒有作業時,開口關不上,影響抽風力。 (3)配套衛生設施沒有配套的更衣間、洗浴間、噴油工、打磨工的工作服隨地擺放。

1.4 職業病防治體系現狀 目前坪山衛生監督所承擔了全區職業病防治監督管理工作,職業病防治的專業技術人員相對較少。而企業對職業病的防護意識觀念相對淡薄,很多沒有專職職業衛生專業人員,就兼職人員講,有本地的廠長,有后勤的經理,有人事主管等,比較混亂;沒有制定較規范的職業病防治計劃和實施方案;一些工廠企業沒有建立健全并能正常運行的職業衛生管理制度和操作規程;沒有建立健全職業衛生檔案和勞動者健康監護檔案等。

1.5 職業健康檢查和職業病防護用品 從事職業病危害工作人員在上崗前、在崗期間、離崗前必要體檢實施的情況比較好,特別是有些工廠,主動要求體檢。職業健康檢查仍存在的問題是:(1)有些廠是空白區,在村委和勞動站提供的名單上沒有,沒有進行職業衛生監督監測,當然也沒進行職業健康檢查;(2)有些村委和一些廠個別領導,找各種理由拒絕體檢,還有一些廠只讓部分勞動者參加體檢。(3)在個人使用的職業病防護用品方面,主要問題:①勞動者的衛生觀念淡薄,個人防護意識差,廠里發的防護口罩、防噪聲耳塞棄之不用,嫌麻煩不方便;②用人單位發放防護用品不能及時到位,包括范圍和發放周期,都沒達到要求,如沒發防護眼鏡,只發普通口罩,而不是防毒口罩。

1.6 工作場所職業病危害因素監測

1.6.1 2009年坪山街道工廠企業監測情況 企業總數為 823家,企業職工總人數為 146821人,接觸有害作業人數為11043為,有害作業企業數為 544家,監測超標企業 58家,有害作業點檢測合格率:粉塵為 93.8%(46/49),化學為95.4%(655/686),噪聲為 53.6%(124/231),金屬毒物為100%(35/35),有害作業點平均合格率為 85.9%。

1.6.2 化學性監測超標項目 (見表2)

1.6.3 粉塵和噪聲的超標情況 對超標工廠及超標項目,衛生監督所進行連續跟蹤監督監測,落實職業危害防護措施(見表3)。

表2 監測結果中有害化學物標準值及超標值Table2 Monitoring results in harmful chemicals standard and overweight

表3 監測結果中粉塵和噪聲標準值及超標值Table3 Monitoring results of dust and noise level and overweight

2 做好職業衛生綜合防治策略

職業病防治工作是一項長期、艱巨和復雜的工作[2]。加強職業病防治工作,不僅是為了保護勞動者個人的健康及其權益,同時也是為進一步促進我區經濟穩定有序發展,構建和諧社會的需要,這是職業病防治工作的長遠意義所在。結合我區企業職業衛生基本狀況與衛生監督所的監測情況,提出了一整套做好職業衛生綜合防治策略,改善了勞動條件,取得了較好的社會效益。做好職業衛生綜合策略主要包括。

2.1 加大宣傳、培訓的力度,強化勞動保護意識 《職業病防治法》不僅是一部針對職業病預防和控制的衛生行政管理法律,更是一部勞動者健康權益保護法[3]。通過各種渠道,如電視、報紙、廣播等形式開展防治職業病的宣傳工作,宣傳好有關職業病防治的相關法律、防治知識。同時,做好企業業主和勞動者的培訓工作,每年定期開辦培訓班,使企業主認識到職業病防治的重要性,自覺地守法,完善防治措施設備,預防職業病的發生;使勞動者了解各種職業病危害因素的性質,自覺地遵守安全規程,提高工人依法維護自身合法權益的自覺性。

2.2 利用社會環境的大好形勢 抓住全國上下抓安全生產檢查的契機,借助國家幾部委進行職業病危害專項整治。

2.3 綜合社會各方面力量、協同共力 (1)各級政府的重視和領導,包括街道辦和村委領導;②工業公司、總公司、勞動站、各類商會齊心共力。

2.4 做好職業衛生監督監測 衛生監督所是執法主體,要按著法律法規和工作規范要求,認真做好職業衛生監督監測工作即①做好預防性衛生監督,防止“先天不足”;(2)結合經常性衛生監督,對不符合衛生標準和衛生要求的工廠企業,逐步進行改造;(3)由監督提出的指令性意見和監測中的超標項目,要做好連續監督監測,使整改到位;(4)做好職業性健康檢查;(5)提高監督員素質,保證監督質量我們按國家要求,注意對衛生監督員的管理。加強隊伍建設,進行業務培訓,提高政治業務素質,建立健全內部監督制度,使我們的衛生監督員政治過硬,業務精良,具有廣泛的醫學知識和較高的專業技能,能較準確的全面的實事求是地處理監督過程中出現的問題,能較好地完成衛生監督工作,確保衛生監督質量。

2.5 工廠企業、用人單位要做好自身管理 (1)用人單位要對照 《職業病防治法》做好自身的職業衛生工作。(2)用人單位要做好職業病的前期預防工作和勞動過程中的防護與管理。(3)勞動者要有自我保護意識,接受職業衛生培訓,正確使用職業病防護設備和個人使用的職業病防護用品。

1 王華.惠州市職業病衛生管理現狀與對策 [J].中國熱帶醫學雜志,2006,12(5):21-22.

2 朱瑋,周進紅.無錫市錫山區職業衛生現狀及防治對策 [J].職業與健康,2007,16(6):51-52.

3 姜彭嘉.貫徹實施 《職業病防治法》的幾點建議 [J].中國工業醫學雜志,2002,15(3):191.