努力提高農機“三率”水平為全省農機化向更高階段發展保駕護航

侯英忠

當前，山東農機化正在新的發展起點上向著全面實現林果業、畜牧業、漁業、農產品加工業等農村各業機械化的更高目標邁進,這對全省農機安全工作提出了新的更高的要求。農機安全生產關系人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。而當前農機安全工作的核心問題是“三率”低下，管理松懈，抓好農機安全生產，促進農村社會長治久安，推動和保障我省農機化向更高階段發展，必須增強抓好“三率”的緊迫感和責任感，將“三率”工作擺上重要位置。

（一）抓好農機安全工作是貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的必然要求。科學發展觀的核心是以人為本，在人民群眾最關心、最直接、最現實的利益中，最重要的莫過于對生命財產安全的保障。農機監理工作落實科學發展觀，就是要把保護廣大人民群眾的人身財產安全作為工作的出發點和立足點，堅持安全發展，切實加強農機安全生產。黨中央、國務院和省委、省政府十分重視安全生產工作，中央把安全發展納入我國社會主義現代化建設的總體戰略。農機安全是國家安全生產13個重點行業和領域之一，2007年、2008年、2009年連續三年的中央1號文件都提出了加強農機安全監理工作，能否做好農機安全工作，工作上能否創新，能否通過具體的行動實現好、維護好、發展好人民利益，是衡量農機化發展是否“科學”的重要標志之一。要把安全發展理念貫穿于農機化發展的全過程，落實到各項農機化工作中去，為我省農機化科學發展、又好又快發展打牢安全基礎和提供安全保障。我們要全面領會科學發展觀的深刻內涵，進一步強化以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安的“五民觀念”，將農機“三率”作為農機安全工作的重中之重，采取有力措施 ，全面做好牌證核發、年度審驗和駕駛員培訓工作，努力提高安全生產水平。

（二）抓好農機安全監管是推動我省農機化發展向更高級階段全面發展的基礎保障。安全是發展的基礎，更是發展的保障。進入了高級發展階段，農業機械化發展速度加快、領域拓寬，對農機安全工作提出了新的更高的要求。2009年，全省農機總動力發展到1.1億千瓦，比上年增長6.3%。拖拉機237萬臺,其中大中型拖拉機39萬臺，增長7%。聯合收獲機16.06萬臺，增長22.6%，其中玉米聯合收獲機4.02萬臺，增長51.7%。免耕播種機14.57萬臺。經濟作物及農村各業機械達到20多萬臺，增加4萬臺。在主要糧食作物生產機械化迅速發展的同時，農機作業領域也由糧食作物向經濟作物，由大田向設施農業，由種植業向養殖業、農產品加工業全面發展，由產中向產前、產后不斷延伸。但從農機安全監管的情況看，全省拖拉機掛牌率、檢驗率、持證率等“三率”水平僅有42.2%、55%和40.03%，近半數和接近半數的拖拉機處于失控狀態。農機化事業快速發展，能否保持好的農機安全形勢，是對農機安全監理工作的新考驗。我們要正確認識和處理好農機安全生產與農機化科學發展的關系，農機安全監理是農機化整體工作不可分割的重要組成部分，抓農機化發展不能忽視農機安全，必須樹立確保農機安全、為農機化持續快速健康發展保駕護航的安全發展意識；抓農機安全生產，旨在維護好廣大農民的生命財產安全，以最小的成本和代價，取得農機化發展的最大成效。二者相輔相成，不可偏頗。各級農機部門特別是領導同志要把加強農機安全監理工作放在更高的高度來認識，將農機“三率”擺到更加突出的位置上來抓，綜合運用法律手段、經濟手段和必要的行政手段，進一步加強領導、落實責任、強化措施，全面提升農機安全生產水平。

（三）抓好農機安全監管的關鍵是提高“三率”水平。農機“三率”是農機安全監管的重要基礎性工作。提高農機“三率”，從源頭上減少事故隱患，是農機安全生產的重要前提，是保證全省農機安全生產，實現農機化向更高階段全面發展的重要保障。省委、省政府十分重視農機安全生產，省委、省政府《關于進一步加強安全生產的意見》和省政府《2009年安全生產工作意見》，都對農機安全生產提出了“農業機械以無牌行駛、無證駕駛、違法載人和不參加檢驗為整治重點”的具體要求。根據省委、省政府的要求，省農機主管部門高度重視，認真對待，狠抓落實，連續下發文件，專門召開全省農機安全生產工作會議，專題研究部署整治提高農機“三率”工作。各地也采取了一些措施，工作取得了一定進展和成效。但是，全省農機安全生產工作還存在一些問題，甚至有的個別地方通過少報拖拉機保有量來提高掛牌率、持證率，通過少報掛牌數來提高年檢率，這是對工作的極端不負責任，對這種欺上瞞下，弄虛作假的行為，必須堅決杜絕。反觀這些問題，說明我們有的地方農機部門對農機安全生產的重要性的認識還不到位，重農機化發展、輕安全監管的思想依然比較突出，安全監管責任不落實，安全投入和保障措施不到位。有的地方有令不行、有章不循、有禁不止，跨區域、超范圍辦理牌證等越權行政、瀆職行為還時有發生，全省農機安全生產的形勢仍然不容樂觀。對這些問題，各地要引起足夠的重視，認真解決，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加有效的措施，全力打好整治提高“三率”、全面加強農機安全監管攻堅戰，為農機化向更高階段發展保駕護航。