尊重公民個人權(quán)利與社會主義和諧社會的構(gòu)建

王文章

摘 要:尊重公民個人權(quán)利關(guān)系到社會主義和諧社會的構(gòu)建。改革開放的歷史進程證明,凡是尊重公民個人權(quán)利的時候,社會發(fā)展就比較和諧,而不大尊重公民個人權(quán)利的時候,社會發(fā)展就出現(xiàn)一定的不和諧。因此,構(gòu)建尊重公民個人權(quán)利的保障體系,是社會主義和諧社會得以建立的關(guān)鍵。 關(guān)鍵詞:公民權(quán)利;社會主義和諧社會;制度體系 中圖分類號:D621.5 文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1002-7408(2010)04-0031-02

一、構(gòu)建社會主義和諧社會的含義與路徑問題

黨中央在十六屆六中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo),這是中國共產(chǎn)黨面對復(fù)雜的國內(nèi)形勢和時代特征,提出的中國特色社會主義社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),對于推動中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

“構(gòu)建社會主義和諧社會”這個新概念是對中西方和諧社會理念的發(fā)展與揚棄。和諧社會理念一直是人類孜孜不倦的追求,中國古代儒家的大同思想,古希臘柏拉圖的理想國,都有強烈的和諧社會理念痕跡。近代空想社會主義者,也設(shè)計了理想的和諧社會。馬克思和恩格斯所設(shè)想的共產(chǎn)主義,更是揚棄了人與自然、人與人之間的沖突,實現(xiàn)了人與自然、人與人的和諧,人的全面發(fā)展和人的個性得到自由的和諧社會。構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實目的,就是要在繼承中西方傳統(tǒng)和諧社會理念基礎(chǔ)上,建立一個平等、民主、現(xiàn)代的新型和諧社會,以形成人人各盡其能、各得其所而又和諧相處、誠信友愛、安定有序的社會局面。

社會主義和諧社會概念也是針對中國發(fā)展現(xiàn)實提出來的。一是中國的社會主義現(xiàn)實與馬恩設(shè)想的理想社會主義有巨大的落差,具有很多馬恩設(shè)想的過渡階段特征,這些特征帶來了社會的某些不和諧。也就是說,理想的社會主義社會是和諧的,而現(xiàn)實的社會主義社會是不完全和諧的。中國在發(fā)展階段上還處于社會主義初級階段,存在著眾多影響社會和諧的不和諧因素。二是現(xiàn)代化發(fā)展過程帶來了社會不和諧問題。世界現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗表明,一個國家在從中下等收入向中上等收入發(fā)展過程中,社會就可能進入矛盾凸顯期,社會最不穩(wěn)定,因為急劇的社會變遷產(chǎn)生許多的不和諧因素。按照匯率計算,中國的人均GDP 2008年已超過3000美元,這表明中國正在從中下等收入國家向中上等收入國家邁進,從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡。在我國社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,各方面矛盾突出,不和諧因素增多,社會不穩(wěn)定成為一個值得關(guān)注的問題,因為它危及到現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展。因此,構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)在今天中國主要是求穩(wěn)定,特別是政治穩(wěn)定。

關(guān)于如何構(gòu)建社會主義和諧社會,馬克思沒有留給我們現(xiàn)成的答案,因為馬克思在世時還不存在這個問題;毛澤東也沒有給我們留下答案,雖然有學(xué)者認(rèn)為構(gòu)建社會主義和諧社會的政治理論依據(jù),來自于毛澤東的正確處理人民內(nèi)部矛盾論[1]。我們必須獨自探索構(gòu)建和諧社會的路徑。筆者認(rèn)為關(guān)鍵是要尊重公民的個人權(quán)利,特別是公民的民主權(quán)利。從西方社會的發(fā)展過程來看,保障公民個人權(quán)利在構(gòu)建和諧社會中具有非常重要的意義。事實上,一個社會和諧與否,主要體現(xiàn)在其國民手中是否有監(jiān)督政府和遏制腐敗的公民權(quán)利,因為“個人權(quán)利是個人手中的政治護身符”[2]6。

二、我國社會發(fā)展中的不和諧與公民個人權(quán)利的缺失

最近30年,我國在國民收入增長、財富積累的同時,貧富差距快速拉大,貪污腐敗盛行,弱勢群體的利益訴求經(jīng)常遭到忽視,群體性抗?fàn)帉映霾桓F,卷入的人數(shù)急劇上升,這些都影響到了我國社會的穩(wěn)定與和諧。以社會差距為例,據(jù)國家信息中心預(yù)測部宏觀政策動向課題組的研究指出,我國收入差距廣泛存在于社會經(jīng)濟的各主要方面,2004年我國的城鄉(xiāng)居民收入實際差距約為5∶1—6∶1;地區(qū)人均GDP差距在不斷擴大;2004年實際收入的行業(yè)差距可能在5—10倍[3]。再據(jù)中國社會科學(xué)院2009年社會藍皮書稱,最高的20%收入家庭組和最低的20%收入家庭組的收入差距達17倍[4]。伴隨貧富分化而來的還有社會道德素質(zhì)的嚴(yán)重滑坡,社會價值觀的極度混亂,以及富人對窮人的冷漠,城里人對鄉(xiāng)下人的歧視等等。

目前我國社會不穩(wěn)定和不和諧局面的形成,其根源就在于公民個人權(quán)利的缺失, 因為建國以來,我國在公民權(quán)利建設(shè)上嚴(yán)重不足。鄧小平曾就此指出:“舊中國留給我們的,封建專制傳統(tǒng)比較多,民主法制傳統(tǒng)很少。解放以后,我們也沒有自覺地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項制度,法制很不完備,也很不受重視,特權(quán)現(xiàn)象有時受到限制、批評和打擊,有時又重新滋長。”[5]332正因為公民缺乏政治參與的渠道和權(quán)利,缺乏監(jiān)督政府及其官員的權(quán)利,所以現(xiàn)在的一些地方政府特別是基層政府,不但不能善待其轄區(qū)的民眾,不能有效保護民眾的基本權(quán)利,反而嚴(yán)重侵害民眾的各種權(quán)益,腐敗現(xiàn)象也就屢禁不止;正因為廣大農(nóng)民和城市的弱勢集團對關(guān)系自己切身利益的改革缺乏話語權(quán),所以才出現(xiàn)了有利于城市和強勢集團的分配政策。一個公正的社會要求對權(quán)利和利益進行公正分配,而中國對權(quán)利分配是不平等的,誰離權(quán)力中心的距離越近,誰就能夠享受到越多的好處。可以說,中國的貧富差距實際上就是權(quán)利差距,民生的困難實際上就是公民個人權(quán)利的貧困。

改革開放的歷史也證明,凡是比較重視公民個人權(quán)利的時候,社會就相對和諧;而忽略公民個人權(quán)利的時候,社會就不大和諧。改革開放初期,以鄧小平為核心的新現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)集團尊重廣大農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)造的權(quán)利,亦即尊重農(nóng)民參與改革的權(quán)利,從而使農(nóng)村改革成為中國改革的第一推動力,并帶動了其他各項改革。因此,中國1979—1984年的改革呈現(xiàn)為對個人和社會都是增益極大、成本幾乎為零的帕累托改進局面。城鄉(xiāng)居民的收入比由1978年的2.57∶1下降到1984年的1.835∶1,6年間農(nóng)村居民家庭人均純收入增加了約1.5倍[6]102。在城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的同時,城市居民各階層之間的收入差距也在縮小。這是建國以來所僅有的,恐怕也是史無前例的。事實上,改革開放30年取得巨大成就的一個主要原因,就是諸如放權(quán)讓利、承包、產(chǎn)權(quán)劃分、公司治理等等這些制度安排,對權(quán)利進行了重新界定,讓農(nóng)民、工人有一部分自主權(quán),變成部分剩余的所有者,提高了他們的積極性;擴大了居民擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)等自由權(quán)利,使得百姓原來被壓抑的潛能得以發(fā)揮出來,財富得到了非常大的增長空間。

而1984底開始的以城市為中心的新一輪改革完全由政府主導(dǎo),工人和農(nóng)民處于弱勢的被動地位,只是作為經(jīng)濟增長的廉價勞動力來承擔(dān)日益上升的改革成本,對企業(yè)如何改革、對社會財富如何分配、對政府如何監(jiān)督等沒有多少參與權(quán)。正是由于公民個人民主權(quán)利的缺失,加之制度的不健全,使得在國有企業(yè)改革、農(nóng)村土地保護、西部資源豐富地區(qū)的開發(fā)等方面存在極其嚴(yán)重的問題。一些政府部門與既得利益集團常常將“改革”扭曲為一小部分強勢集團不斷獲益、弱勢群體不斷受損的結(jié)果,肆意踐踏農(nóng)村集體土地所有者、社會公眾投資人和廣大消費者的權(quán)益,從而出現(xiàn)了腐敗盛行、貧富兩極分化和群體事件頻發(fā)等不和諧問題。

三、構(gòu)筑尊重公民個人權(quán)利的保障體系

從以上的論述可知,要在我國構(gòu)建起社會主義和諧社會,就必須尊重公民的個人權(quán)利,特別是要構(gòu)筑起尊重公民個人權(quán)利的保障體系:

第一,要增強人們維護個人權(quán)利的意識。中國歷史上長期的集權(quán)統(tǒng)治將人民排除在政治生活之外,普通百姓沒有管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利,由此中國人的權(quán)利意識和參與意識普遍淡薄。改革開放以來,隨著社會主義市場經(jīng)濟和民主與法制建設(shè)的不斷推進,特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)日益深入地進入公眾的日常生活,我國公民的權(quán)利意識有了較大進步。近年來,我國政治領(lǐng)域的進步就與社會主動進行的各種各樣的維護個人權(quán)利活動密不可分。不過,從總體上看,我國公民還比較缺乏一種獨立的權(quán)利意識和責(zé)任意識。因此,加強公民個人的權(quán)利意識,讓他們知道自己擁有的憲法和法律保障的權(quán)利和基本自由,如生命權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、思想言論自由權(quán)和參與權(quán),公民向政府要求服務(wù)、向國家要求服務(wù)自由的權(quán)利等,對我國和諧社會的建設(shè)具有一定的積極意義。

第二,要真正還權(quán)于民。還權(quán)于民的含義就是要讓公民個人有政治權(quán)利,民間組織有權(quán)力,政府還原成一個法治、服務(wù)型的政府。實踐證明,只有最大限度地給予社會和個體發(fā)展的自由和權(quán)利,即只有公民個人權(quán)利強大了,國家才能真正強大起來。黨的十七大報告強調(diào)了公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),如果能夠尊重公民的這些權(quán)利并落到實處, 不僅能夠使公民的民主政治權(quán)利更加明確化、具體化和規(guī)范化, 而且能夠使公民的民主政治權(quán)益得到進一步的提升,能夠避免因政府漠視公民的個人權(quán)利而出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素和不和諧事件。

第三,要加強制度建設(shè)。和諧社會應(yīng)該是利益協(xié)調(diào)、平衡的制度化和法制化社會,因此只有使民主制度化、法律化,政府才能堅持依法行政和防止濫用權(quán)力,才能有效地保障人民依法行使民主權(quán)利,維護公民的基本權(quán)益。為此,必須將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機結(jié)合起來,使個人民主權(quán)利的保障走向制度化,從根本上限制任何個人和組織對公民權(quán)利的侵害,才能使每一個公民的民主權(quán)利得到真正的保障。

第四,要深化改革。迄今為止的效率主導(dǎo)型市場化改革,既沒有完全保障社會財富的公平分配,也沒有完全保障公民權(quán)利的公平分配,因此需要將改革進一步深化,加快進行旨在對政治權(quán)利和經(jīng)濟利益予以公正分配的公平主導(dǎo)型改革。為此,需要加快政府改革,政府該管什么、不該管什么要有一個界限,要把許多政府辦不了和辦不好的事情轉(zhuǎn)給非政府組織和市場,以增加公民保護個人權(quán)利的手段,減少政府對個人權(quán)利的侵害。

總之,只有尊重人民民主參與的個人權(quán)利,只有全社會消除各種權(quán)利歧視,只有以保障公民個人權(quán)利為中心來增進民生,只有人民共享現(xiàn)代化的成果和實現(xiàn)共同富裕,構(gòu)建和諧社會才有希望。

參考文獻:

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[6]國家統(tǒng)計局編.中國統(tǒng)計摘要(2005)[M].北京: 中國統(tǒng)計出版社,2005.

[責(zé)任編輯:王潤秋]