新阜陽,如何引領新皖北?

區域形象一直是困擾皖北的一個難題。皖北形象能否重塑？能否打造一個新皖北？阜陽是皖北的一個符號，我們希望從阜陽找到答案。

2010年10月的一天下午，宋光明指著身后的安徽滬千實業有限公司，笑道：“再往西邊走，其實條件都差不多，但我們是不敢去的。”兩年前，在考察了10多個地方后，滬千實業最終選擇了阜陽市的阜南縣。

更早前，外界看阜南并沒有這么好。轉變正在發生。經過多年的累積和疊加效應，2009年阜陽走到了全面轉折的拐點，“阜陽走出了過去一系列事件的負面影響，走出了干部群眾信心偏低的狀態，也走出了經濟發展相對低迷的狀況。”阜陽市副市長劉輝向《決策》研判道。

阜陽真的變了嗎？阜陽是如何變的？追問阜陽，其實是在追問皖北。阜陽是皖北的一個符號，從新阜陽到新皖北，“改變”一詞是最好的概括。

“百聞不如一見”

“來到阜陽，才知道什么叫做‘百聞不如一見’。看到的阜陽比聽到的阜陽要好，過去偏見在這次行程之中得到了糾正。”2010年9月，在阜陽采風后，人民日報海外版副總編錢江等人贊譽道。此言一時成為阜陽對外介紹的名言。

到阜陽能見到什么？

在進入阜南縣的路上，“浙商最佳投資城市”的大廣告牌異常醒目，提醒著每一個進入者要關注阜南的變化。類似的名片，阜陽還有一個——“蘇商投資中國首選城市”。2009年，江蘇省副省長史和平親手將這個頭銜授予阜陽。

如今，中國對外投資最多的兩個地區同時授予阜陽榮譽，其背后是環境、信心、活力、開放度等經濟社會發展要素在阜陽的重聚。

蘇浙兩省的外部評價表明，阜陽投資環境的逐漸改善，讓越來越多的外來投資者樂于到阜陽來。“現在到阜陽調研、考察、投資的人越來越多。”阜陽市發展改革委主任王斌告訴《決策》，“而且阜陽自己也變得會招商，有底氣向外界推介自己。”

商來賈往，顯示的是一個區域的信心、活力與開放程度；相互交流與碰撞中，則引導一個區域向更高層次發展。

一個典型的例子是安徽省委黨校對阜陽的關注。作為安徽省的智囊，“以前省委黨校的教授很少到阜陽來，也很少關注阜陽，即便關注也是一些負面的消息。”阜陽市委書記宋衛平告訴《決策》，“省委黨校的部分教授來調研后，他們對阜陽的印象發生巨大變化，開始研究阜陽，阜陽的一些成功案例也走進了黨校的課題。”

這些事例都在向外界傳遞一個清晰的信息——阜陽正在轉變中。

從媒體的報道中，也能清楚地感知這種變化。如今，不論是主流媒體還是其它各類媒體，都在比較客觀公正的描寫阜陽，報道一個嶄新的阜陽。

顯而易見，新阜陽的確立，首先得益于阜陽自身一系列扭轉形象的強力舉措。

2006年10月底，時任阜陽市委書記胡連松接受媒體專訪，暢談“新阜陽”的概念，希望“把廣大干部從過去的那種陰影中解脫出來，讓他們淡忘過去，重新開始”。2007年11月，宋衛平任市委書記之初，便到宣傳系統調研，指出要“進一步塑造阜陽良好的對外形象”。

相對于對外宣傳來說，更重要的是自治自強。

可以說，如何轉變干部作風，是阜陽市黨政決策者花精力最多的一個問題。經過數年來的持續努力，效果正在顯現，阜陽的黨風政風有了很大好轉。一個典型的例子是，2001年，阜陽市一次民意調查顯示，群眾對干部隊伍的滿意度不足30%；2007年，再做這個民意調查時，滿意度指數上升到72%。

在這一系列的改變與被改變中，一個新阜陽的形象正在逐步樹立起來。

一個真實的阜陽

“我是‘新皖北人’，原先也沒有去過阜陽，我腦子里的阜陽形象都是媒體告訴我的，它在一定程度上是真實的，但這不是阜陽的全部，更不是現在的阜陽。我來招商引資開推介會，就是要把真實的阜陽告訴你們。”阜陽市委常委、阜南縣委書記倪建勝在浙江招商時，面對200位企業家，說出了這番滿含感情的話。

那么，什么才是“真實的阜陽”？

“在2009年阜陽市工業發展調度會上，我們提出來阜陽工業發展已經到了一個拐點。經過2010年的努力，可以說不僅是阜陽的工業，整個阜陽，包括工業、農業、城市建設還有城鄉統籌，以及民生、和諧、社會穩定等，都進入到一個拐點。”劉輝告訴《決策》。經濟數據更是“拐點論”的有力支撐。2009年，阜陽的人均GDP突破1000美元，相對于全國是在2003年、安徽是在2005年達到這個水平，阜陽分別晚了6年和4年，但阜陽是一個人口1000萬的傳統農區，顯然已是不易。

同時，阜陽的工業化率、城市化率在2009年都突破30%。按照經濟學規律，突破30%意味著一個區域進入持續加速增長時期。而且，阜陽的三次產業結構，在2009年也發生了根本性調整，第二產業首次超過一產、三產，占主導地位。這一改變標志著阜陽不再是傳統的農業經濟地區。支撐阜陽經濟態勢改變的，是一批大項目，阜陽工業經濟開始在點上取得突破。開樂專用汽車、昊源化工大化肥、臨沂商城、汽貿物流園、華潤、保利、沃爾瑪……都在撞擊著每一位走進阜陽的人，傳統認識與固有看法被阜陽的改變所改變。

經濟形態改變的同時，阜陽也在梳理、總結、重塑自己的城市精神。“以前談到阜陽就容易聯想到一些負面信息，因此缺乏自信，這怎么行呢？一個城市發展需要自己的精神。”在宋衛平看來，蓄勢迸發的阜陽，需要強大的精神動力和精神支撐。

在經歷長期實踐的砥礪之后，2010年，阜陽提出要大力弘揚“王家壩精神”和“農民工精神”，“推出這兩種精神，彰顯了阜陽的胸襟氣度和騰飛夢想。”宋衛平說。

對于這兩種精神的提出與形成，阜陽市一位官員告訴《決策》：“在一年多前，市委就提出了這兩種精神，組織和鼓勵社會各界廣泛參與對這兩種精神的討論。”實際上，從其實施來看，討論的過程雖沒有冠以解放思想之名，卻有思想解放大討論之實。最終關于兩種精神的討論，成為阜陽凝聚人心、鼓舞士氣、匯聚智慧、提振信心的過程。

對此，相關專家向《決策》贊譽道：“阜陽在思想觀念上是必須突破的，需要一場思想觀念大解放的討論。因為越是敏感的地方，越是不能妄自菲薄，需要有一些創新性的東西，才能打破沉悶的局面，攪動起發展的活力。”

顯然，不管是經濟形態改變，還是提振信心，一個真實的阜陽，一定是多維度的。同樣，一個真實的皖北，也是多層面的。“不能靠聽說，只能去看，眼見為實。在走與看中，一定會感觸到一個新阜陽、新皖北。”采訪中，不論是在阜陽，還是在宿州、亳州，當地干部一直在提醒本刊要多走走，多看看。

有實力才有話語權

“過去，為什么對阜陽存有那么多的偏見？”采訪中，《決策》繼續追問阜陽。這不僅是我們關心的問題，也是阜陽人、整個皖北，乃至外界關注的問題。

對此，阜陽相關官員向《決策》分析道：“經過反思，我們認為之所以老是被誤解，一是由于多種不利因素的匯集，阜陽容易被外界放大，根本上還是因為經濟落后。”

此言甚是。

梳理阜陽過去被媒體放大的事件會發現，很多事件的責任并不在阜陽。但由于過去阜陽經濟相對發展緩慢，一旦發生少許事情，就容易形成強烈對比，成為新聞的聚焦點。

所以，“阜陽現在更注重用發展來證明自己的實力，用自己的實力來改變形象、提升話語權。”宋衛平告訴《決策》。實際上，近十年來，阜陽一直把“扭轉形象”與“發展經濟”當作核心工作來抓。

那么，提升實力，阜陽有什么？

在濟廣高速與南洛高速交叉口，巨大的阜陽廣告牌用精煉的語言沖擊著每一位行路人，更是在展示新阜陽，而它傳遞出的信息表明，阜陽蘊含著潛力巨大的優勢。

對于這些優勢，宋衛平如數家珍，比喻為阜陽的“六張名片”。

阜陽首先是享譽盛名的江淮糧倉，是安徽第一個建成的百億斤糧食生產基地。與之對應，就是農業產業化的無限張力。

其次，阜陽是正在崛起的煤電能源新城，年產量已達2000萬噸，而且，阜陽正在延伸煤電化產業鏈，阜陽的大化肥產量占到全國的1/10，安徽省其他地區全部的化肥產量加在一起，也沒有阜陽大化肥多。“以前外界根本不了解阜陽重化工產業的能力，更多的是討論淮南、安慶石化，阜陽更不會出現在發展規劃中。現在開始慢慢改變了，在編制規劃時也把阜陽納入進去。”主管阜陽工業的劉輝告訴《決策》。

綜合交通樞紐，是阜陽的第三大優勢。鐵路、公路、航空、水運相互補充、縱橫交錯的立體交通網絡已經形成，“在安徽省內，阜陽的綜合交通條件超出其他所有市，僅次于省會合肥。”宋衛平介紹說。交通的改變必然帶來物流成本降低，依托區位和交通優勢，著力建設對周邊有較強輻射力和帶動力的現代商貿物流中心，是第四大優勢。目前，阜陽全市年成交額10億元以上的專業物流市場已達到10個，最大的太和華源醫藥市場年成交額超百億元。

阜陽的第五大優勢是人力資源。阜陽外出務工人員達200多萬，“一個時期走出去200多萬人，相當于兩個大城市的人口。他們從阜陽走向四面八方，到經濟發達地區接受工業文明、城市文明的熏陶，在由農耕文明向現代工業文化的轉變中，是一次偉大的壯舉。”宋衛平說，不能再用固有觀念看待農民工，認為他們有損地方形象，“春運高峰時到阜陽火車站走一走就會發現，現在農民工的穿著打扮、言談舉止，完全顛覆了舊有的印象。他們作為優質的勞動力資源，正在成為阜陽的最大優勢。”

最后，阜陽正在打造“宜業宜居的濱水園林城市”，是第六大優勢。實際上，相對于糧食、煤炭、人力、交通等優勢，這是一個對外界具有強烈沖擊力的形象改變。因為一旦提起濱水園林城市，人們的固有印象中是江南小城，皖北地區則是千里大平原。宋衛平告訴《決策》：“阜陽有18條水道，歐陽修筆下的阜陽是‘三清貫潁’，蘇東坡一句‘未覺杭潁誰雌雄’，描繪出了阜陽的水之靈秀。”按照阜陽城市發展的規劃，圍繞潁州西湖建設“濱湖新區”，正在有序向前推進。

這六張名片，有力地訴說著變化中的阜陽，“阜陽有條件、有能力、有信心進入到安徽省第一方陣。”采訪中，宋衛平的言語中飽含著堅定。

阜陽是皖北的一個符號，而新阜陽的塑造也是皖北區域新形象的樹立。一個生動的皖北，正在經濟實力的改變中，一步步呈現出來。