舉報人的平反路

父親臨走時，艱難地勸說金克義“屈死別告狀”——

在經過了到安徽省檢察院和淮南市檢察院的100多次奔波之后，10月18日上午，鳳臺縣(隸屬淮南市)漁民金克剛、金克義，從鳳臺縣公安局領到了刑事賠償決定書。

3年前，金克剛、金克義和李茂青、夏茂林4名漁民，因依法舉報鳳臺縣漁業管理站領導涉嫌貪污挪用低保金問題，被鳳臺縣公安局、檢察院或拘留、或逮捕，全部強行關進了看守所。金克剛、金克義被縣公安局分別錯誤關押39天，各獲得人民幣4891.77元的賠償。

但李茂清、夏茂林二人，分別被錯誤逮捕并強行關押275天和276天。直到今年的8月16日，鳳臺縣檢察院決定對二人進行國家賠償，但拒絕道歉，拒絕賠償精神撫慰金。

半路失蹤兩年的低保金

鳳臺縣漁業管理站共有漁民2800多人，一直以來靠打漁為生。上世紀80年代后期，由于淮河水域嚴重污染，絕大多數漁民失去了謀生手段，無固定收入，生活沒保障，不少家庭靠舉債度日。1999年9月，鳳臺縣漁業站向淮南市民政局申請了救濟撥款，但一直杳無音信。

兩年后的2001年9月，漁民王正蘭等人，在一次路過淮南市時，到市民政局詢問鳳臺漁民是否有救濟撥款。淮南市民政局明確答復:早就發下去了。他們立即趕往鳳臺縣民政局。縣民政局證實從1999年到2001年，分3批撥給漁業站低保金20多萬元，其中2000年有176人領取，2001年有212人領取。

然而，漁民們沒有人知道這回事。得知政府撥給自己的“救命錢”被克扣后，漁民開始推舉代表，追討“救命錢”。2002年4月8日，78位60歲以上的老人聯名向上級舉報低保金被截留、克扣的問題。2002年6月28日，鳳臺縣檢察院承辦人認為“沒有發現漁業管理站任何個人貪污、挪用低保金，單位有臨時挪用低保金，但不構成犯罪，由主管部門給予處理。”這一結果讓漁民們無法接受。

站長父女聯手作案

2005年5月23日，漁民代表李茂清、夏茂林、金克剛、金克義等在縣委書記信訪接待日上，向時任縣委書記牛向陽遞交了控告漁業站領導貪污、挪用低保金的相關材料。牛書記批示:60天內辦結。

2005年6月10日，縣農委責成漁業站及時發放好余下的低保金。而漁民們則認為，應該查清幾十萬元救命錢的去向，并歸還給真正的低保家庭。期間，李茂清的家中多次被人砸磚頭，夏茂林家的房子在夜里被人縱火，多名反映問題的群眾受到恐嚇。

2005年6月20日，根據縣政府領導安排，鳳臺縣審計局派出審計組，對漁業勞動管理站1999年至2001年度低保金管理發放情況進行了專業審計。

審計報告認為，漁業站存在5個方面的問題:從2000年8月24日到2001年11月26日，先后8次累計挪用低保金17.5818萬元，給下屬單位船隊用作啟航費(商業經營);違反國務院低保條例規定，用低保金支付差旅費、汽油費、招待費等6989.74元;虛列支出花名冊嚴重失真。發放低保金花名冊上列支數額大，實際發放的金額小，同時存在有非低保戶簽字、蓋章的情況;漁業站在低保金的申報、管理及發放過程中透明度不高，沒有公開;余平在擔任漁業站長、法人代表期間，任用自己的女兒擔任漁業站主管會計，違反了財政部發布的規定。

隨后，審計部門建議將滯留和被擠占的低保金收繳縣民政局重新安排發放;對漁業站擠占挪用低保金的行為給予2萬元經濟處罰。2005年8月21日，縣信訪局將審計結果向夏茂林等人進行了通報。9月24日，鳳臺縣農委給予漁業站站長余平行政記過處分，免去余平的縣漁業站站長職務。

舉報人遭追捕

2005年12月31日，漁民推舉李茂清、夏茂林、金克剛、金克義為代表，聯名向淮南市中級法院遞交了行政訴狀，因屬信訪范疇，法院未能受理。

在李茂清、夏茂林等人申訴時，被免職的漁業站原站長余平成了“改制”后的“私營”企業老板。余平認為，李茂清、夏茂林、金克剛、金克義是捏造歪曲事實、誣告陷害自己。2007年4月30日，鳳臺縣公安局以涉嫌誣告陷害罪將李茂清、夏茂林刑事拘留，6月1日經鳳臺縣檢察院批準，被執行逮捕。7月30日下午，金克剛、金克義帶著舉報信和80多張白條收據來到合肥，打算第二天向安徽省紀委和省人大投訴。當天晚上在一家小旅社住宿時，二人被警方拘留。他們并不知道，鳳臺縣公安局已經把他們作為“逃犯”在網上追捕。7月31日上午，金克剛、金克義被戴上腳鐐手銬押回鳳臺。

鳳臺縣政法委一位領導指示縣檢察院:要把案件辦成鐵案，不能讓這幾個漁民翻過來!

2007年9月7日，經取保候審，金克剛、金克義走出了看守所。金克義被取保候審10多天后，他年邁的父親因感情上的強烈刺激，離開了人世。老人臨走時，艱難地勸說金克義“屈死別告狀”。

李茂清是個孝子，由于父親去世多年，母親紀懷英一直跟著自己生活。李茂清被逮捕后，母親天天以淚洗面。2008年1月29日凌晨，紀懷英呼喚著兒子的名字離開人世。在李家人的請求下，1月30日，李茂清被取保候審。1月31日，夏茂林也被取保候審。在被關押期間，夏茂林的妻子與其離了婚。

至此，夏茂林被錯誤關押276天，李茂青被錯誤關押275天，金克剛、金克義被錯誤關押39天。

群蠧落網

李茂清、金克剛等4名漁民被取保候審后，在為自己奔波喊冤的同時，繼續舉報漁業站存在的經濟問題。經省檢察院反貪局派員督查，發現原站長余平和繼任站長馮某、副站長王某等人，都存在嚴重的經濟問題。

檢察機關查實，余平早在2003年就已經退休，開始在社保局領取社保金，但作為上級主管部門的鳳臺縣農委居然在其“退休”后，在截留漁民低保金等問題已經暴露的情況下，依然讓他端坐在漁業站黨支部書記和站長的交椅上。 并且冒充在職職工，騙取了3萬多元的“身份置換費”;現任漁業站黨支部書記、站長馮某，副站長王某也打著置換身份的名義，分別騙取了1萬多元的“身份置換費”，涉嫌犯罪。

2005年，余平等人瞞著全體漁民，在既沒有經過職工大會討論，也不向社會公示的情況下，擅自向行政主管部門申請改制，將價值五六百萬的水上運輸隊，以超低價142萬，秘密折股“改制”給了自己和其他人等，致使國有和集體財產流入個人腰包。余平也搖身一變，成了“改制”后的“私營”企業老板。而鳳臺縣水上運輸隊，是在原漁業管理站水上運輸隊的基礎上，于1989年注冊成立的集體企業，所有產權、使用權、資本積累均應歸漁民所有。

2008年9月16日，余平被鳳臺縣檢察院決定執行逮捕，馮某等人被刑事拘留(后取保候審)。

“余平被抓與你們的舉報無關”

4名漁民是因為舉報余平的經濟問題遭到追捕的，余平被逮捕后，他們找到縣檢察院，要求恢復名譽。檢察院領導的答復卻是:余平被抓與你們的舉報無關。

4漁民一趟趟地往淮南市檢察院和省檢察院跑，幾年來跑了100多趟，先后有多位領導對他們的申訴和舉報做出批示，要求鳳臺縣檢察院重新調查。2009年1月7日，鳳臺縣檢察院作出《不起訴決定書》，認為鳳臺縣公安局認定的4漁民“捏造事實，誣告陷害余平貪污低保金”的事件，“事實不清，證據不足，不符合起訴條件”，決定對四人不起訴。

李茂清等人認為，鳳臺縣檢察院做出的存疑不起訴決定，是在為自己辦錯案推責，于是，繼續向淮南市和省檢察院申訴。在省檢察院的要求下，淮南市檢察院下發《糾正案件錯誤通知書》，撤銷鳳臺縣檢察院的不起訴決定書。8月16日，鳳臺縣檢察院決定對因舉報遭到錯誤逮捕的李茂清、夏茂林進行國家賠償，但拒絕道歉，拒絕賠償精神撫慰金;鳳臺縣公安局撤銷此案。

四個舉報人如今生活得很艱難，除了金克剛每月有100多元的救濟金，其他三人都沒有經濟來源。夏茂林離婚了，李茂清一到夜里就會不由自主地痛哭，整夜地痛哭。開始時，家里人還能夠理解他，慢慢地就不能忍受了。

四漁民為舉報官員經濟問題付出了慘痛而心酸的代價，但他們舉報的鳳臺縣漁業站的低保金問題，至今仍然是一筆糊涂賬。