網絡傳播中理性公眾輿論的建構

摘要:在人們的日常生活中，網絡媒介逐漸成為公共話語表達的主要渠道。理性公眾輿論的建構對于引導人們正確地理解新聞話語、客觀地認知周圍世界有著重要的指導作用。信息公開則為理性公眾輿論的建構提供了保障，網絡媒介亦是如此。

關鍵詞:公眾輿論 信息公開 網絡

眾所周知，有信息交流的地方就會產生輿論。輿論是人類社會的必然產物，它作為一種集合意見的形態，在傳播中的作用舉足輕重。輿論本身具有一定的權威性，體現了一定的利益原則，會給人帶來壓力。根據陳力丹教授的歸納，輿論是公眾關于現實社會以及社會中的各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒的總和，具有相對的一致性、強烈性和持續性，對社會發展及有關事態的進程產生了影響。其中混雜著理智和非理智的成分。了解輿論的生成機制有助于我們把握輿論的實質。利用德國心理學家盧因提出的“社會場論”的范式研究社會輿論，能認識輿論產生的具體機制，“場”不僅是輿論形成的條件、空間，而且是推動輿論發展的契機，甚至制約著它的正負方向。“場”就成為社會共振圈。輿論的形成是從個人意見流傳開始的，個人意見不能構成輿論，但是任何輿論都發端于個人意見。個人意見經過相互的交流與傳播，最終形成輿論。在信息或者意見的傳播交流中，對某一社會問題擁有一致態度或利益趨同的一部分個人就形成了小團體或者小群體，也就形成了公眾。因此，公眾是輿論運動的起點和終點。

盧梭在其《社會契約論》中把輿論分為公意與眾意。眾意主要是指公眾輿論，它允許對某一社會問題持有多種態度，每一種意見都有相當數量的輿論主體。眾意主要代表各種小團體、小群體的利益。公眾可以劃分為各種類型，因此，眾意是個輿論復合系統。公意主要是指公共輿論，也就是人們通常所說的民意。眾意與公意同時并存。根據盧梭的解釋，“國家全體成員的經常意志就是公意”。盧梭還對公意、眾意和團體意志進行了區分，公意只有通過立法權力，即定期的人民集會才能表現出來。眾意也是全體人的意志，但是公意和眾意可能不一致，其原因在于公意是從人民的共同利益出發，而眾意不過是個人利益的總和。

盧梭認為，公意作為人們通過訂立社會契約而產生的主權者共同體的共同意志，是全體人民的自由意志的升華，是主權者意志的真正體現，它著眼于公共利益，代表共同體的公共利益和社會幸福，法律、道德、自由都是公意的具體表達。意志通常是與利益聯系在一起的，意志所指向的一般都是我們自己認為能夠給自己帶來幸福的東西。自由意志一般都體現為我們可以自由地進行這種幸福的追求，但是人作為有道德、理性的社會存在，這種自由不是為所欲為的、單純只受到欲望的驅使，只有在理性的指導下，我們才能真正認清能給我們帶來幸福的東西。因此，共同體的意志是以理性為保障的，公意若要真正代表能給所有人都帶來幸福的普遍利益，其前提必須是一種理性的意志。

德國哲學家哈貝馬斯認為，一種意見在何種程度上可以說是公眾輿論，取決于如下標準:該意見是否從公眾組織內部的公共領域中產生;以及組織內部的公共領域與組織外部的公共領域的交往程度，而組織外部的公共領域是在傳播過程中，通過大眾傳媒在社會組織和國家機構之間形成的。社會輿論都會受到利益的支配，不同的利害關系使人們對同一種事物具有不同的傾向。于是，人們根據對自己是否有利或利益多少，確定事物的是非好壞，喚起各種熱情，造成不同的公眾輿論。如果公眾輿論達到或接近60%的人數指標，說明這種意見正在接近普遍的利益和正確的見解，它有可能很快轉化為民意。因此，在眾意中，總有一種眾意會漸漸占有優勢，發展成為民意，即從眾意發展為公意。

一般輿論是人們對社會問題的見解體系，而理性輿論并不針對具體公共事務作出簡單的說明，而是就現實重大實踐問題形成的系統理性意見，表現為對現實社會規律的一種抽象思維。理性輿論有賴于政府、媒介、公眾三者健全的結合機制與互動機制，它是媒介、政府、公眾三者之間博弈的最終目標。人類作為理性的社會存在，具備一定的思考及較強的分析理解能力，只有獲得大量的、全面的、有說服力的信息，才能作出明智的判斷，形成或改變態度。因此，信息公開是傳播渠道暢通、打造理性輿論的重要保障和主要方法。這一點在網絡媒介崛起的當今社會更具有現實意義。

網絡媒體在1998年被聯合國新聞委員會稱為“第四媒體”之后，以驚人的速度發展。我國網民數量與日俱增，網絡媒體對社會輿論的影響可謂一日千里。例如較著名的“南京周久耕事件”，最開始由貓撲網站獨家全面報道，形成聲勢浩大的網絡輿論，最后引起了傳統媒體的高度關注，不少報紙和雜志進行了專題報道或深度報道，這不能不說是網絡輿論的“魅力”，它把本來局限在網絡空間的不同利益的“話語表達”從虛擬空間帶到了現實社會，網絡輿論經過傳統媒體的傳播，引起了更多人的關注。

但是也有相反的案例，信息的撲朔迷離模糊了網絡輿論的導向。如2008年末發生在中國文化教育界的所謂的“書畫門”事件，即季羨林先生藏畫被盜事件。這一事件在信息海量化的網絡媒體也是“一石激起千層浪”，相關主題的網站點擊率、博文、帖子數量激增。該事件涉及的相關人員和單位比較復雜，網友在圍繞季羨林書畫為什么出現在拍賣市場、誰應該承擔責任的問題上爭執不休。值得一提的是，北京大學在發表一篇呼喚理性輿論的聲明之后，對于事件的進展和事實的真相只字不提，使得北大成為網絡輿論的眾矢之的。北大的失語、楊銳的沉默、張衡隱晦的表達、季先生的高齡與足不出戶，使得整個輿情更加雜亂，真實與謊言無從辨別，受眾離真相卻越來越遠。由于公眾未能得知季羨林先生藏畫被盜事件的真相，整個事件撲朔迷離，網絡輿情呈現出混亂、迷離的特點，而這一特點反映在輿論上就極易誤導受眾，不利于真相的傳播，造成不良的社會影響，繼而給當事人帶來不必要的困擾甚至傷害。這不由得讓人深思:理性的公眾輿論更加需要信息的透明與公開。

由于網絡媒介本身具有的公開性、虛擬性、匿名性、信息發布的低門檻化，使得網絡輿論呈現出隱蔽性、盲目性、非理性、不穩定性等特點，也使得網絡時代重視個人意見的程度超過了以往任何媒介，公眾輿論在網絡上聚集放大，使公眾輿論的力量達到了前所未有的深度和廣度。所以在網民數量龐大的今天，更加需要呼喚網絡輿論的理性發展。網絡輿論除了具有傳統輿論的一些共性外，還擁有“豐富性、多元性、復雜性、沖突性、難控性等五項基本特征”，“豐富性”涵蓋了網絡輿論信息的海量化，通常一篇被置頂的帖子的跟帖在幾萬條，甚至更多，其中不乏一些真知灼見;但是“多元性”又向我們證明網絡輿論已經不能從單一的“對與錯”來判斷，它適用于一種多元的視角;“復雜性”暗含了網民構成因素的多樣以及網民心理的復雜多變;“沖突性”則常常體現在網民的爭端上，它有時會演變為一種網絡暴力，這是網絡輿論最典型的特征;對網絡輿論的控制不單單要通過技術手段，主要還是基于信息真實公開基礎上的一種引導，這正體現了網絡輿論的“難控性”。

網絡輿論能夠在很短的時間內形成，并依靠強大的網絡傳播發揮輿論的影響力，這種影響力是傳統社會不可比擬的，所以一定要注意網絡輿論負面功能的防范與規避。網絡媒介作為一種新媒介，催生了網絡信息的泛濫與爆炸。網民很難將注意力長期停留在某一具體的社會事件上，往往是某一新聞事件還在更新發展中，就已經被更新的新聞所刷新，層出不窮的新聞使網絡輿論不停地經受沖擊。在網絡傳播中，信息發布的低門檻化，強大的互動性，較強的匿名性，網民數量的龐大混雜，使得網絡受眾發言時無所顧忌，不少言論目的性不強、主題分散、導向不明、過于隨意，這樣難免造成社會輿論的分散，謠言發生幾率增加，出現了一些偏激及非理性的聲音，這實質上是網絡輿論狹隘性的一種典型表現。我們要保證網絡輿論的理性方向，就必須杜絕網絡輿論的狹隘化。網絡社會是公眾情緒原始表現的最佳場所。網絡空間所流傳的情緒型潛輿論是構成網絡輿論狹隘性的重要因素。情緒型潛輿論的表現分為正面情緒和負面情緒。情緒型潛輿論“與人的本能和無意識有更多的聯系”，這種潛輿論形態只是公眾意見傾向的一種征兆，具有一定的社會感染力，網絡社會尤其如此。情緒型潛輿論由于缺乏理性的思維，經過一些網絡論壇的迅速傳播后傳染給了公眾，不利于公眾把握事實的真相，從而導致狹隘性輿論的出現。這種非理性的言論一旦出現在網絡社會，很容易從這一虛擬空間溢出，在現實社會形成一股強大的破壞力量，不僅形成對個人的不公正評價，甚至危及整個社會的安全與穩定。

網絡輿論除了具有“情緒型潛輿論”這一負面功能之外，還體現了“假新聞誤導走向”、“網絡話語權壟斷”兩方面的缺陷。在傳播過程中，信息模糊程度高，會增加人們對周圍環境的不確定性認知帶來的社會壓力，在缺少真實信息的情況下會使虛假信息的“補充認知功能”得到強化;也會使真實信息“轉讓”網絡輿論中的話語權，讓“空穴來風”被網民當做媒介真實的表達，從而更增加了輿論的混亂與繁雜。消除這些負面功能的根本措施在于增加信息傳播的數量與質量，提高信息的準確性。要做到這一點，還是要依靠政府信息的公開與透明。2007年溫家寶總理簽署了492號國務院令，正式頒布了《中國政府信息公開條例》，該條例自2008年5月1日起施行。在2008年的“5·12”汶川大地震中，媒體報道的及時性、全面性、公開性，證明了該條例的實施在我國是有具體保障的。《政府信息公開條例》首次對公民知情權作出了明確規定，該條例明確規定了政府信息公開的主體包括:行政機關;法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織;教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民利益密切相關的公共企事業單位。根據這一相關規定，“書畫門”事件中涉及的北京大學——季羨林藏畫公益捐贈的管理者——就必須履行信息告知義務，給公眾提供充分的事實依據和憑證，還原事件真相，使公眾輿論理性化。不管是對已經“被符號化的國寶”季羨林先生本人，還是對他身邊親近的人(楊銳)，抑或是對北京大學這樣一個國家公共教育機構，都是一種責任體現。當然，更多的是表明了政治民主社會對公民知情權的保障。

在網絡媒介逐漸成為人們生活的中心之后，網絡中輿論的走向至關重要，但其中信息公開所扮演的角色不容忽視。“若隱若現”的網絡信息只會使人們繼續生活在猜測中，對比“南京周久耕事件”和“書畫門事件”的不同，我們不難發現，“書畫門事件”這場模糊的輿論戰更是拷問著我們的媒介，也拷問著我們的政府。它提示我們，政府信息公開應該成為一種常態，不應僅僅表現在突發的危機事件中。政府是媒介信息發布最多的，也是與公眾生活息息相關的信息宿源，政府信息公開的主要渠道就是新聞媒介。《條例》規定了政府信息公開的義務，“只有政府嚴格執行信息公開制度，媒介才能夠發布及時、真實、全面的信息，就能夠增強公信力，用理性客觀的態度加以分析，提高權威性和影響力”，才能保證公眾對信息的最大知情權，這才是理性輿論產生的堅實基礎，網絡社會尤其如此。

參考文獻:

1.盧梭:《社會契約論》，商務印書館，1982年版。

2.哈貝馬斯:《公共領域的結構轉型》，學林出版社，1999年版。

3.陳力丹:《輿論學——輿論導向研究》，中國廣播電視出版社，1999年版。

4.劉建明:《輿論傳播》，清華大學出版社，2001年版。

5.劉伯高:《政府公共輿論管理》，中國傳媒大學出版社，2008年版。

6.俞文丹:《從傳媒角度解讀〈政府信息公開條例〉》，《青年記者》，2008(7月中)。

7.王天意:《網絡輿論引導與和諧論壇建設》，人民出版社，2008年版。

8. 彭鵬:《網絡輿論的功能及其調控策略》，《南京政治學院學報》，2005(3)。

(作者為淮海工學院新聞系講師、武漢大學新聞傳播學院2008級博士生)

編校:張紅玲