論統一戰線推動高校科學發展的優勢作用

[摘 要] 高校統一戰線具有統一戰線的基本屬性，同時具有自身的鮮明特點，高校統一戰線的特點決定了統戰工作在推動高校科學發展的過程中具有其獨特的優勢作用。在新時期創新高校統一戰線工作，推動高等教育發展應成為高校黨委工作重要內容。

[關鍵詞] 統一戰線 高校 發展 優勢

胡錦濤總書記在中國共產黨第二十次統戰工作會議上指出，鞏固和壯大統一戰線，是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的必然要求。[1]做好高校統戰工作是高等教育全面、協調、可持續發展的重要保障。

一、新時期高校統一戰線的特點

高校統戰工作本質上是做團結人的工作，把各方面統一戰線成員團結起來為學校中心工作服務是高校統戰工作的重要任務。高校統一戰線與其他領域的統一戰線相比較具有自己的鮮明特征:

首先，高校統一戰線是基礎性與高端性的統一，高校集中了非常多的黨外知識分子，他們是統戰工作的重要基礎，高校統一戰線同時又建立在工作對象和工作目標的高層次上，從而又具有高端性;其次，是社會性與校園性的統一，高校統戰工作立足于校園，為學校改革發展服務，但又不限于校園，在工作聯系、工作目的、組織領導上更多地體現出社會性;再次，融合性與獨立性的統一，高校統戰工作雖然也有自己的獨立領域，有自己的特定范圍，但因為工作對象基本都是教學科研人員，他們分散在各院系，統戰工作的開展離不開各學院、相關部門的緊密配合，正因為這樣，高校統一戰線在具有獨立性的同時也具有非常強的融合性。

二、統一戰線推動高校科學發展的優勢作用

高校的黨外知識分子工作在教學、科研和管理第一線，是高校改革發展的重要力量，他們數量多、層次高、影響大，在推動高校科學發展的過程中具有不可替代的優勢作用。

1.凝聚廣泛的思想共識。高等學校實現學校培養人才、科研、服務社會各方面工作全面、協調、可持續發展，必須要有正確的辦學理念、治校方針、管理制度等，只有“問需于民、問計于民”，才能在“辦什么樣的教育、怎么辦教育”上達到思想統一，才能形成科學的戰略、和諧的理念。統一戰線是建立在共同思想政治基礎上的聯盟，是聯系黨和群眾的橋梁紐帶，統一戰線中各黨派、各團體、各界黨外人士分別聯系著不同群體，他們代表各自利益，反映具體要求，具有體察民情、反映民意、關心民苦、解決民難的優勢。在學校黨委領導下，高校民主黨派組織及其成員發揮“參政議政、民主監督”的優勢，圍繞學校改革與發展建言立論、獻計獻策，有利于學校重大決策的科學化和民主化，為學校發展戰略、治校理念凝聚廣泛的思想共識。《關于加強高校統一戰線工作的意見》中所提出的“學校舉行的重要會議和活動，應視情況邀請黨外代表人士參加。”等一系列規定也為統一戰線人員發揮橋梁與紐帶作用、凝聚共識提供了政策依據與現實途徑。

2.提供強大的力量支持。高校民主黨派成員、無黨派知識分子人數多、層次高、參政意識強、影響大，智力結構具有多學科、多領域、多層次的特點。他們中有的是教學名師，有的是科研專家，在各自的專業領域潛心研究、破解難題;他們中相當一部分代表人物是各級人大代表、政協委員、人民政府參事、文史館員，有的是各民主黨派、人民團體和各級各類專業學會的負責人，在國家和地方經濟社會建設和發展中扮演著重要角色;有的是校務委員會、校學術委員會、校職稱評審委員會委員，還有的人擔任了校院(系)的行政工作等等，他們關心學生的成長，對學校的發展盡心盡力，是推動學校事業發展的重要力量。[2]

3.創造和諧的校園環境。首先，統一戰線能發揮價值觀念優勢，促進高校和諧校園文化的樹立。高校統一戰線界寬面廣、人才薈萃，具有“和而不同”的文化理念、“團結聯合”的思想主題、“同舟共濟”的價值取向、“和諧共處”的目標追求，能夠在求同的基礎上最大限度地包容“異”、在存異的基礎上最大限度地發展“同”，在構建和諧的校園文化與理念方面具有獨特的優勢和作用。其次，統一戰線能發揮“參政議政、民主監督”的優勢，為高校民主建設服務。高校決策與管理的科學化、民主化是構建和諧校園的重要基礎，學校改革發展的順利進行離不開學校的民主政治建設。再次，統一戰線能發揮“協調關系、化解矛盾”的優勢，為高校改革發展和穩定服務。統戰工作本身就是爭取人心、凝聚力量、協調關系、化解矛盾的工作，是促進大團結、大聯合的工作，是我們保持校園穩定的法寶。隨著改革的深化發展，各種利益關系的調整，人們的思想觀念、價值取向、行為意識會發生變化，產生新的矛盾。統一戰線能發揮大團結、大聯合的政治優勢，多做協調關系、化解矛盾的工作，多做了解民意、理順情緒的工作，消除不穩定因素，維護學校安定團結和諧。[3]

4.吸納豐富的社會資源。高校統一戰線有一大批在社會上甚至國際上有影響、有聲望的人士，在人才培養、學術研究、對外交往宣傳、引進資金人才等方面具有獨特的優勢:首先，有利于吸引更多社會資源加強人才培養，“培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才”的任務不是高校單方面可以實現的，需要社會資源的廣泛支持，高校統一戰線成員廣泛的社會聯系有利于高校與社會企事業單位之間建立校企多贏的戰略聯盟。其次，統一戰線成員對外聯系廣泛，社會影響大，信息渠道暢通，與政府部門、學會、世界各國科教界有著密切的聯系，有利于高校獲取科技信息、掌握學科發展的前沿動態。再次，發揮統一戰線成員聯系社會各界的作用，加大對學校自身宣傳與推廣，提高學校社會知名度和影響力，搭建高校與地方溝通的廣泛平臺，促進產學研緊密結合，不斷提高高校服務地方經濟和社會發展的能力和水平，最終為高校自身的改革與發展創造有利條件。

三、創新統戰工作，推動高校科學發展

江澤民同志曾經指出:“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”[4]大膽探索、勇于創新的精神，是發展和開拓高校統戰工作新局面的生命之所在。

1.緊跟時代步伐，創新統戰工作思路。要著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，始終保持勇于探索的勇氣、與時俱進的態度和求真務實的精神，堅持把統一戰線廣大成員在各個領域的生動實踐作為創新的源泉;堅持以反映時代特征和實踐要求的科學理論指導實踐，自覺做到分析和研究問題以科學發展觀為理論武器;謀劃和部署工作以科學發展觀為重要依據;檢驗和評價工作以科學發展觀為根本標準;努力形成統一戰線服務高校科學發展的新思路。要做到:一要以理念創新為先導，解放思想，有效解決高校統戰工作中存在的實際問題。二要以大政方針為依據，創新工作思路離不開上級精神，只有深入領會了上級精神的實質才有工作思路的切實創新。三要以實際工作為基準，對自身工作規律的研究和對本單位實際情況的把握是創新工作思路的一個基準、一個重要源頭。四要以突破難點為關鍵，突破了主要矛盾，其他矛盾也就迎刃而解。

2.結合高校實際，創新統戰工作機制。高校統戰工作要不斷進行工作機制創新，正確的方針、路線、政策的實施必須有相應的工作機制作為保證。要針對各領域工作的發展變化，認真研究新形勢下統戰工作的特點和規律，把實踐中的好經驗、好做法轉化為統戰工作發展的體制機制;要建立健全領導機制，形成大統戰工作格局，融合各方面力量和資源共同促進統戰工作科學發展;建立健全由黨委統一領導，統戰部具體組織協調，有關部門分工負責、共同配合的精干、統一、高效的統戰工作運行機制，為創新統戰工作、推動高校科學發展奠定堅實的基礎;要建立健全管理機制，完善目標管理考核體系，以制度保障推動統一戰線發展、促進高校事業發展;要制定長效激勵機制，不斷提高統一戰線服務高校科學發展、實現自身科學發展的能力。

3.加強理論研究，創新統戰工作內容。新形勢、新挑戰決定高校統戰工作的內容必須創新，要緊密結合高校統戰工作的實際，深入研究出現的新情況、新問題，深刻學習領會執政黨的方針、政策，把握正確的政治方向，不斷加強創新工作內容與方法:要深入開展調研，準確把握新時期高校統戰工作所具有的特點和存在的問題，對存在的問題應采取恰當的方法解決;統戰部門要積極協助各民主黨派基層組織做好工作，從組織上保證多黨合作制的貫徹落實;定期與民主黨派成員交流，分析黨派成員的思想動向，有計劃地加強民主黨派政治理論教育，學習新時期執政黨的路線、方針和政策，明確參政黨的義務，增強責任感;協助各民主黨派積極開展各種形式的活動，保證民主黨派的活力，提高民主黨派的參政議政能力，提高民主黨派人士、黨外知識分子為學校發展多做貢獻的意識和能力。[5]

4.改善黨的領導，創新統戰工作作風。首先，高校黨委要切實重視統戰工作。高校統戰工作是黨的特殊政治工作和群眾工作，是高校黨的工作的重要組成部分，高校黨委書記、校長要高度重視統戰工作，黨政領導班子的其他成員要關心和支持統戰工作，提高認識，增強做好高校統戰工作的自覺性，把高校統戰工作納入黨委及各級組織的重要議事日程。其次，統戰部門要切實轉變工作作風。高校統戰工作對象有兩大特點十分突出，一是絕大部分分布在基層學院，二是絕大多數都是業務骨干。這兩大特點和新時期高校統戰工作新特征的不斷涌現必然要求統戰工作變“等待型”為“主動型”，改變過去那種僅僅等待學校黨政領導和上級統戰部門布置任務的做法，變被動坐等、應付了事為走向基層、主動上門服務，變居高臨下、發號施令為平等相待、民主協商，只有這樣才能不斷適應統戰工作發展的趨勢，充分調動和發揮高校統戰成員的積極性和主動性，為推動高校科學發展服務。[6]○

參考文獻:

[1]http://www.news.zj.com/china/detail/2006-07-12/630012.html.

[2]蘇雷，劉秀英.和諧校園建設中高校統一戰線作用的發揮[J].廣東工業大學學報(社會科學版)，2008(4)，23-24.

[3]方茁.論新階段高校統一戰線資源優勢及其發揮[J].中央社會主義學院學報，2005(4)，30—32.

[4]江澤民.在全國教育工作會議上的講話[Z].第三次全國教育工作會議文件匯編，江蘇省教委，1999.

[5]李國富，李正.新形勢下高校統戰工作創新略論[J].湖南文理學院學報(社會科學版)，2007(2)，102.

[6]申淵源，任艷妮.論新世紀新階段高校黨委統戰工作機制創新[J].學理論，2009(5)，146-147.

責任編輯 馬永義