地稅局長蟄伏5年再貪千萬

他第一次收到20萬元不義之財時，嚇出一身冷汗，在5年間擔驚受怕，不敢妄動。5年后，自認為安全的他，變本加厲，大肆受賄，4年時間里平均每年斂財220萬元。

收下第一筆賄賂后蟄伏5年

20世紀80年代初，陳小濤從廣東省財政職業技術學校畢業后，被分配到原海口市稅務局振東分局工作。天資聰穎的他，很快博得了單位領導的器重。1993年，30歲的他被任命為振東分局第二稅務所所長。

在外人的眼里，稅務所長官不大，但業內卻非常清楚，這個小小所長的肥水不少。在振東分局第二稅務所轄區內，沒有哪一家企業敢得罪陳小濤。

1993年下半年，陳小濤將振東分局第二稅務所轄區內的企業介紹給澄邁縣稅務局馬村稅務所進行異地征稅。如此一來，馬村稅務所的稅款增收不少。為表感謝，不久，馬村稅務所送給陳小濤20萬元，陳小濤欣然收下。

不過，自從收下這20萬元，陳小濤心里便忐忑不安，這是他擔任所長后第一次受賄。是福是禍，他心中沒底，整日擔心東窗事發。一番折磨后，陳小濤暗下決心:自己還年輕，正是干事業的時候，如不痛改前非將來必自毀前程，今后必須遵紀守法，絕不能再干這種違法犯罪之事。

從那以后的5年時間里，陳小濤確實沒有再伸貪手，一直勤奮工作，到1998年9月，他被任命為海口市地稅局四分局局長。或許是5年來的平安讓他吃了一顆定心丸，也可能是見慣了行業內的潛規則，他漸漸地飄飄然了，5年前那次收受不義之財后產生的忐忑不安漸漸被他拋到了腦后。

再戰“江湖”瘋狂無忌

不久，海南省第二建筑工程公司財務經理韓某來到陳小濤的辦公室，送上3萬元。這是為在公司查賬計征納稅方面得到陳小濤的關照。這一次，陳小濤連句客氣話都沒說，便把3萬元放入了自己的包里。在陳小濤看來，這一切都似乎顯得理所當然。

為了長期“合作”，韓某逢年過節都向陳小濤送錢，3～5萬元不等，每次陳小濤都欣然收下。對于韓某提出的要求，陳小濤幾乎是有求必應。

在他上任分局局長的第一年，受賄43萬余元。此后，更加變本加厲，一發不可收拾。

隨著“收錢—辦事”程序的不斷循環，后來，陳小濤的胃口越來越大，受賄數額隨著辦事的難易行情不斷上漲。從1993年至2008年，陳小濤收受50家公司及個人賄賂款共計1056萬元、港幣20萬元、美金8萬元。他收受賄賂最瘋狂的時期是在2005年至2008年，4年間共受賄885萬元，平均每年收受220余萬元。

除了直接收錢辦事，陳小濤還會“無中生有”。

2007年8月，海南一家實業有限公司與另一家公司合作開發海口市一項房地產工程。不久，陳小濤看中了該小區的一套138平方米的住房，他告訴該公司總經理劉某給他預留，并按開盤價的8.5折計價。可陳小濤原本就沒打算花錢購房，一直不去辦相關手續。既要不得罪實權人物陳小濤，公司又不至于損失過多，無奈之下，劉某想出一個兩全其美的辦法，給陳小濤15萬元差價補償款來處理此事。幾日后，陳小濤憑空拿到了15萬元。

長期不倒因背后有人

陳小濤手握稅收重權的10多年，是他仕途的巔峰期，也是他活絡社交人際關系的鼎盛期。企業老板們主動上門巴結他，而他則利用收到的賄款去巴結上司，編織保護網，保住自己的位子。他千萬元賄賂款中，就有92萬元人民幣、3.5萬元美金孝敬給了上司。

1998年中秋節的前一天，剛被提拔為分局局長的陳小濤第一次壯著膽子來到海南省地稅局原副局長兼海口市地稅局局長陳謨林的辦公室，開始試投“糖彈”。他簡明扼要地匯報完分局的工作情況后說:“分局各項工作及我個人的成長進步，全靠陳局長的關心支持，這些我都心中有數，我不會講客套話，中秋節快到了，給您留下5000元，看著買些東西吧。”盡管陳謨林一開始拒絕收錢，但最終他還是被陳小濤說動了心，收下了這筆錢。

第一次給領導送錢就一舉成功，陳小濤欣喜之余暗自思忖:如果日后能背靠陳謨林這棵大樹，仕途路、發財路，都會路路暢通。接下來的日子里，每逢中秋節、春節，陳小濤都會尋找機會給陳謨林送錢，每次都是5000元，總共送了4次共2萬元，每一次陳謨林都欣然收下。

陳小濤心里清楚，兩年下來送給陳謨林的錢，連自己一次受賄金額的零頭都不到。其實，他不是不想多送，而是不敢多送，怕引起陳謨林的懷疑。但轉念一想，為企業辦事，收企業的錢，也不是自己一個人所為，這是行業內的潛規則，陳謨林等人恐怕不會不知道的。于是，從2000年至2008年的9年間，陳小濤的行賄金額開始大幅加碼，每逢中秋節、春節，他都雷打不動送給陳謨林或其妻5萬元。

除此之外，陳小濤還“想領導所想，幫領導所需”。2001年至2007年間，陳謨林因公先后7次出國考察前，陳小濤每次都會給陳謨林送上5000美元。

在海口市地稅局龍華分局任上，陳小濤年年獲得先進。可就是這樣一個先進人物卻受賄達15年之久，受賄總額千余萬元。是他每次受賄都縝密謹慎沒人覺察?其上級領導及有關部門真的就一概不知?

回答是否定的，據海口市地稅局一位知情者介紹，對陳小濤受賄的舉報常有，市局有關部門只是對他進行誡勉談話，沒有人去深究。再者，陳小濤在海口市地稅局原局長陳謨林那里是紅人，就是有問題，誰又能去查去管?陳小濤也正是因為有了靠山，在“規規矩矩、清清白白”了5年后，收受賄賂的膽子才越來越大，數額越來越多，直至陷入受賄深淵而不能自拔。

大年三十落網

2009年春節前，海口市地稅系統工作人員職務犯罪系列案件暴露。案發之前，陳小濤聞聽地稅系統一批涉案人員先后被抓的消息后，便如驚弓之鳥，畏罪潛逃到了廣州。

然而，“天網恢恢，疏而不漏”。2009年1月25日，這一天是大年三十，陳小濤逃到其朋友杜某的江西老家正看電視時，檢察官突然出現在他的面前。大年三十這一天，陳小濤只能帶著手銬過年了。陳小濤系“海口地稅系統受賄、行賄系列案”最后一名被檢察機關公訴的涉案人員。

海南省第一中級法院經審理認為，1993年至2008年，陳小濤非法收受50家公司及個人賄賂款共計人民幣1056萬元、港幣20萬元、美金8萬元，還向海南省地稅局原副局長兼海口市地稅局局長陳謨林(另案處理)行賄人民幣92萬元、美金3.5萬元。

2010年4月2日，海南省第一中級法院以受賄罪、行賄罪判處陳小濤無期徒刑，剝奪政治權利終身。

編后

陳小濤受賄5年后，“舊病復發”，重新走上收受賄賂的犯罪老路達10年之久，受賄數額也再創“新高”。在讓人憤慨之余，更多的是震驚。沒有監督的權力，必然導致腐敗，陳小濤案再一次證明了這一道理。

應該說，海口市地稅系統各種規章制度不少，可就是落不到實處。陳小濤大搞權錢交易，在地稅系統大家是心照不宣。可由于上級和單位缺乏對陳小濤權力行使的監督制約，使他置身于“真空”地帶，從而一步步地走向毀滅。

如何更好地制定一個單位的規章制度，如何更好地對一把手進行有效制約，這是一個老生常談但又不得不談的問題，尤其是決策程序上的監督與制約顯得尤為重要和緊迫。監督不能再缺位。