網絡問政的短板

近段時間，中國政壇上出現了網絡問政的新氣象，一些地方規定黨政官員必須重視互聯網絡的民意，通過網絡及時回答公眾關心的問題。個別地方還設立了政府互聯網絡新聞發言人，利用網絡平臺加強與公眾的聯系。

但虛擬空間不能替代田野調研，對網絡問政，社會各界有不同的看法。有人認為如果黨政官員熱衷于通過虛擬空間進行交流，而忘記了田野調查研究的好作風，那么非但不能提高黨政機關的工作效率，反而會助長形式主義作風;還有一些人認為，在互聯網發展中，出現了明顯的不平衡現象——互聯網絡的用戶大多為青少年，他們利用互聯網絡發表意見，而絕大多數中老年則無瑕沉溺在互聯網絡虛擬空間中，由于上網時間較少，或者根本沒有能力通過網絡發表意見，所以，他們的訴求缺少渠道。

坦率地說，上述這些意見都值得決策者高度重視。互聯網絡強大的輻射功能，可以瞬間將信息傳遍世界各地，互聯網絡的存儲、搜索和互動特性，可以說幫助黨政機關及其工作人員搜集民意，廣納善言，并且可以及時提出反饋意見。但是，互聯網絡畢竟只是一個信息傳輸的渠道，無法解決現實生活中的問題。要想真正解決公眾關心的問題，還必須身體力行。所以，如果黨政官員坐在辦公室里通過互聯網絡與公眾溝通，那么，很可能會遠離火熱的生活，習慣于紙上談兵。

所以，我們在網絡問政的時候，必須充分注意互聯網絡的虛擬性特征，不能把互聯網絡的信息當作信息的全部，也不能把互聯網絡所反映的民意當作民意的全部。互聯網絡既有海納百川的兼容性，又有魚龍混雜的混亂性。如果不能去偽存真，對互聯網絡的信息進行仔細的篩選和甄別，那么，就會被互聯網絡信息所誤導，政府的決策行為可能會被少數人操縱。在互聯網絡的背后，不一定是真實的群體的聲音，有時候少數人可以借助于互聯網絡興風作浪、設置議題，轉移公眾的視線。黨政機關及其工作人員在借助于互聯網絡施政的過程中，一定要保持頭腦清醒，絕對不能被少數人牽著鼻子走，而忽視了公眾的根本利益。

“網絡官僚”壟斷話語權也是存在的現象，必須改變傳統的信息反饋機制，徹底拋棄官僚主義思想，禁止等因奉此的文牘主義，真正解決公眾關心的實際問題。現在一些黨政機關通過互聯網絡回饋公眾提出的問題，還有使用“已閱”、“批轉有關部門”這樣的文牘格式，這種“網絡官僚”習氣，招人詬病。如果只是把紙面上的批轉語言轉化為電子文本，那么，這樣的網絡問政是在愚弄百姓。

必須把互聯網絡使用的主動權自覺地交給公眾，而不能由黨政機關壟斷話語權。現在一些黨政機關設置的互聯網絡網站，往往是一種隱匿式的交流平臺，公眾的意見無法展示出來，黨政機關的反饋意見只有在輸入身份證號碼之后才能顯現。從表面上來看這是尊重個人隱私，也是防止利用虛擬空間造謠誣陷，但是，由于黨政機關可以借助于這種方式對公眾的意見進行篩選，所以，很難讓公眾通過互聯網絡平臺暢所欲言。所以，一方面我們要建立一種負責任的意見表達機制，另一方面也應該努力營造輿論空間，要改變政府主導的行政思路，把互聯網絡變成一把鑰匙，隨時可以打開政府的大門，讓公眾監督黨政機關工作人員的行為，從而提高執政效率。

必須建立互聯網絡信息公開法律責任制度，防止黨政機關及其工作人員出爾反爾，人為地制造社會混亂。我國政府信息公開條例明確規定，依照法律和行政法規必須公開的信息，政府機關應當及時公開有關信息。如果政府機關沒有依法履行自己的職責，應當承擔法律責任。網絡問政是貫徹落實政府信息公開制度的有效途徑。但是，現實中一些黨政機關及其工作人員出于種種原因，不敢也不愿通過互聯網絡及時與公眾溝通。少數黨政機關及其工作人員借助于互聯網絡回答公眾提出的問題，但是，當引起社會廣泛討論的時候，他們又匆忙改變原來的決定，從而使網絡問政虎頭蛇尾，各種信息相互矛盾，使政府公信力大打折扣。

現在，一些黨政機關及其所屬部門各自通過自己的網站發布信息，由于不同黨政機關的互聯網絡之間缺乏有效的銜接，結果導致公眾在信息的海洋中疲于奔命。所以，今后黨政機關應當建立統一的信息發布平臺，讓公眾通過固定的網站反映自己的意見。