澳門文化創意產業的發展策略

一直以來，澳門文化創意產業的發展都受到特區政府和民間社團的高度關注和重視。隨著特區政府“文化產業委員會”的成立和開始運作，文化創意產業的發展動向再次成為人們的焦點。特區政府經過長時間的準備和醞釀，已經制定出文化創意產業政策的政策框架和初步規劃。2010年8月31日，澳門特區政府新成立的文化產業委員會舉行了首次平常全體會議。會上，特區政府文化局公佈了文化產業的發展藍圖和短、中、長期目標，澳門的文化創意產業政策已經初見端倪。另一方面，澳門各個民間社團和學術機構也紛紛舉辦研究論壇，探討澳門發展文化創意產業的方向和對策。

澳門文化創意產業的發展具有非常重要的戰略意義，它肩負著促進經濟多元進程的宏大使命，影響澳門經濟轉型和產業轉型的進程，在澳門的經濟社會發展中將起著舉足輕重的作用。澳門發展文化創意產業有基礎和優勢，澳門有深厚的歷史文化積淀，澳門的中西文化長期並存，交相輝映。未來澳門文化創意產業發展的基本路向，在於以文化創意產業和旅遊業的融合發展為重心，以文化創意項目為突破，以區域合作為依托。

發展文化創意產業

對澳門的特殊意義

回歸十年，澳門特區經濟突飛猛進，卻陷入博彩業一業獨大的困擾，在一定程度上出現“經濟越發展越依賴博彩業”的怪圈。因此，澳門各界社會人士普遍希望在實現經濟騰飛的同時能推動經濟轉型，朝向多元化的經濟發展轉變。這個思路和意見得到了中央政府的高度肯定和認同，中央政府在“十一五規劃”中便明確提出，“支持澳門發展旅遊等服務業，促進澳門經濟適度多元發展”。

在這種背景下，“經濟適度多元化”成為澳門經濟政策中的“元政策”，成為澳門特區政府各項經濟政策的指導精神。依靠第二屆澳門特區政府對於“經濟適度多元化”的闡釋，“經濟適度多元化”並不意味著四處作戰，也不是要削弱博彩業的發展，而是在鞏固博彩業發展的同時，帶動其它相關產業的發展。從第二屆特區政府推進“經濟適度多元”進程的施政實踐來看，重點培育和發展的產業包括會展業、文化產業以及中醫藥產業等等。其中，文化產業(文化創意產業)是第二屆特區政府為實現“經濟適度多元化”而重點培育和寄望的核心產業。為此，第二屆特區政府組織專門的文化產業培訓班和參觀考察團，並提出要以“飲食文化”作為文化創意產業的發展重點。

第三屆特區政府上任以來，兌現了崔世安特首的參選政綱中“傳承創新 共建和諧”的承諾，既傳承了第二屆特區政府“經濟適度多元”的基本理念，即“鞏固博彩業的同時發展其它產業”，又在如何實現“經濟適度多元”的策略上進行了一定的創新。一方面，新一屆政府一如既往地繼續支持諸如會展業、文化產業等新興產業的發展，注重培養和引進相關的產業人才，體現政府資源對新興產業的傾斜。另一方面，特區政府更為集中和重點地體現對文化創意產業的支持。新一屆政府在首份施政報告中便著重提到，“文化創意產業為推動本澳經濟多元的重要一環”，承諾研究設立文化創意產業專項基金，並成立“文化產業委員會”，同時在文化局設立“文化創意產業促進廳”。

因此，與其它地區相比，發展文化創意產業，對澳門的經濟發展有著更為深遠的意義。除了一般的“促進經濟發展、拉動GDP上升等”的經濟增長價值之外，澳門的文化創意產業的發展，還肩負著推動經濟多元進程、促進經濟轉型、減輕對博彩業發展、拓寬青年人就業空間等的重任。這種產業發展的意義和使命，就往往超出了經濟發展本身而上升為關乎整個社會發展以至整個地區發展的高度。發展文化創意產業，對於“全球第一賭城”的澳門特區來講，意義尤為凸出和明顯。

澳門文化創意產業的基礎和優勢

澳門特區發展文化創意產業並不是盲目跟風，澳門特區有著發展文化創意產業的基礎和優勢。首先，作為“世界文化遺產”的中西文化交融的歷史城區，是澳門發展文化產業紮實的根據和基礎。其次，澳門作為一個以博彩業發展聞名於世的國際旅遊城市，旅遊休閒業的發展已經積累了多年的經驗和基礎，“世界旅遊休閒中心”的定位更是顯示澳門旅遊業發展的強大后勁。這意味著澳門文化創意產業的發展有著強大的消費需求和消費市場的支撐。

四百多年中西文化交融的歷史積淀及“世界文化遺產”，是澳門文化創意產業發展的基本依據。正是由於這個原因，崔世安在此次文化創意產業發展委員會的講話中特別提到了發展文化創意產業要切實保護澳門的世界文化遺產。其實，很多澳門人都以澳門“中西文化交匯”的特色而感到光榮和自豪。所謂“經濟香港、文化澳門”，澳門並不簡單是一個聞名世界的賭場，澳門富有特色而被世人所了解的一面在於澳門有歷史悠久的文化。特別是在2005年澳門歷史城區獲得了世界文化遺產的頭銜之后，全澳上下從政府到民間，無不極力宣傳澳門的文化形象。“文娛之都”等各種城市定位的提出，則進一步表明澳門特區政府對於文化的重視程度。文化，是澳門除了博彩之外的另一張城市名片。依靠文化底蘊，打造文化品牌，是澳門特區政府施政的一項主要內容。

除了“世界文化遺產”之外，發達的旅遊業是澳門發展文化創意產業的另一個核心優勢。根據英國對文化創意產業的經典定義，文化創意產業是“源自個人創意、技巧及才華，通過知識產權的開發和運用，具有創造財富和就業潛力的行業。”文化創意產業和旅遊業關係非常密切，兩者互相影響，互相促進。文化創意產業的發展，有助於拓寬旅遊業的發展空間，比如很多文化創意產業產品，如藝術與古玩藝術品、工藝、表演等本身就是旅遊吸引物，文化創意的理念更可以滲透進旅遊產品的開發、旅遊景區的設計等方面。反過來，成熟、發達的旅遊業則為文化創意產業的發展提供了良好的消費市場和消費需求的基礎。

“世界旅遊休閒中心”，是《珠江三角地區改革發展規劃綱要》為澳門設定的一個發展定位，是澳門未來城市發展的指揮棒。“世界旅遊休閒中心”定位的提出，意味著未來澳門將進一步朝向國際化、多元化和高端化的旅遊勝地發展，同時將產生國際化、多元化和高端化的旅遊客源和旅遊需求，這將對文化創意產業的需求有進一步的拉動作用。特別是對於有著中西文化並存特色的澳門文化，可以向西方遊客提供有東方文化韻味的文化創意產品和服務，又可以向內地遊客展銷歐洲文化特點的文化創意產品，有望成為一個國際文化創意產品貿易的平臺。

未來澳門文化創意產業的發展路向

如何發展澳門的文化創業?這是現時澳門特區從政府到社會都十分關注的問題。根據當前特區政府的文化創意規劃和政策框架，以下幾個方面是未來澳門文化創意產業發展的重點環節。

首先，澳門發展文化創意產業的關鍵和重心在於做好文化與旅遊的結合，切實形成文化創意與旅遊的融合發展。以當前澳門發展得最為成熟和最為成功的旅遊博彩業帶動文化創意產業的發展，是澳門發展文化創意產業的一個較為可行的策略。對此，澳門文化局局長吳衛鳴明確表示，文化產業的發展重心所在，是旅遊業和相關產業。“澳門旅遊已具有相當規模，關鍵是如何做得更好，尤其是如何將文化與旅遊結合，真正實現文化資源轉變為經濟力或生產力。”實際上，比如“水舞間”等表演業和博彩旅遊業的滲透和融合，已經悄悄拉開帷幕。然而，如何在現有的博彩旅遊業帶領下，借助澳門作為國際旅遊城市的條件，利用多元而龐大的旅客市場，滋生更多的文化產品、文化服務和文化貿易，促進更多的文化消費，仍需要在未來的發展中不斷探索和完善。

其次，文化創意項目是澳門文化創意產業發展的突破口。當前，特區政府已經設立了並具體制定了文化創意產業發展的短中期計劃，確定了重點發展的八大文化創意項目。以“有基礎、有特色、有前途”的標準，澳門文化局已經列出了文化創意產業的八大重點發展項目，即視覺藝術、設計、電影錄像、流行音樂、表演藝術、出版、服裝及動漫。其中，以“視覺藝術”和“設計”先行先設。

最后，加強並融入區域合作，是澳門文化創意產業發展的依托。當前，文化創意產業在中國內地正蓬勃發展，珠江三角洲的文化創意產業更是具有雄厚的實力。特別是在最近廣東省推出“文化強省”政策后，澳門文化創意產業的發展無疑迎來了千載難逢的歷史機遇。在這種有利時機下，澳門需要充分利用區位的優勢來促進創意產業的發展，和廣東省及內地其它兄弟省市開展“優勢互補、互惠互利”的合作，一方面通過和內地的合作帶動澳門文化創意產業的發展，另一方面也為內地相關企業走向國際市場創造機會和平臺。在這個過程中，合作培養文化創意人才，並積極創新跨境合作文化創意產業園區的合作模式，都是未來澳門發展文化創意產業的重要組成部分。

(作者為澳門理工學院社會經濟與公共政策研究所客座副教授)