青島在促進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建立中的作用探討

[摘 要]建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)對于三國經(jīng)濟(jì)發(fā)展極具現(xiàn)實意義，青島在對外貿(mào)易、直接投資、對外承包工程和勞務(wù)合作、國際旅游、港口與物流、人文地緣、城市競爭力等方面對于促進(jìn)中日韓自由貿(mào)易區(qū)建立發(fā)揮著突出作用，完善保稅港區(qū)建設(shè)、加快向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型、探討建立中日韓自貿(mào)區(qū)先行區(qū)，將會進(jìn)一步發(fā)揮青島的促進(jìn)作用。

[關(guān)鍵詞]青島;中日韓自貿(mào)區(qū);促進(jìn)作用

[中圖分類號]F752 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-8372(2010)03-0073-04

一、建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)實意義

為推進(jìn)中日韓自由貿(mào)易區(qū)(簡稱中日韓自貿(mào)區(qū))的建立，中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)^于2009~[qo月就盡快啟動三國自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究達(dá)成共識，中日韓自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究首輪會議于2010年5月在韓國首爾舉行。建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)具有非常重要的現(xiàn)實意義。

(一)提高中日韓三國國際地位，推動?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程

上世紀(jì)90年代以來，世界經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化并駕齊驅(qū)，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，對世界經(jīng)濟(jì)和各國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要影響。加強(qiáng)東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，推動?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，既是對這種趨勢的順應(yīng)，更是提高東北亞區(qū)域國家國際地位的重要手段。中國、日本、韓國是東北亞區(qū)域的主要國家，彼此間又互為最重要的貿(mào)易伙伴，其緊密的貿(mào)易關(guān)系為建立中日韓自貿(mào)區(qū)奠定了基礎(chǔ)，建立中日韓自貿(mào)區(qū)在推動中日韓經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的同時，必將提高中日韓三國的集團(tuán)談判力量和國際地位，推動?xùn)|北亞區(qū)域更緊密的經(jīng)貿(mào)合作和一體化進(jìn)程。

據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2009年中國進(jìn)出口總額為22072.1億美元，其中，出口12016.6億美元，進(jìn)口10055.5億美元。2009年中國對東北亞進(jìn)出口占進(jìn)出口總額的17.68%，其中，對東北亞出口占中國總出口的12.86%，對東北亞進(jìn)口占中國總進(jìn)口的23.43%。這不僅表明東北亞區(qū)域在中國對外貿(mào)易中占據(jù)重要地位，同時也表明中國在東北亞區(qū)域發(fā)展中的重要作用。此外，2009年中國對日本、韓國的進(jìn)出口額及--占比(見表1)充分表明:日本是中國第三大貿(mào)易伙伴國、第四大出口目的地國和第72進(jìn)口來源國。韓國是中國第三大貿(mào)易伙伴國、第三大出口目的地國和第二大進(jìn)口來源國。

據(jù)日本海關(guān)統(tǒng)計，2009年日本進(jìn)出口額為11311億美元，其中，出口5805.9億美元，進(jìn)口5505.1億美元。2009年對中國出口占日本總出口的18.9%，自中國進(jìn)口占日本總進(jìn)口的22.3%。中國是日本第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口目的地和最大的進(jìn)口來源地。據(jù)韓國海關(guān)統(tǒng)計，2009年韓國進(jìn)出口額為6866.2億美元，其中，出153635.3億美元，進(jìn)口53230.8億美元。2009年對中國出口占韓國總出口的23.9%，自中國進(jìn)口占韓國總進(jìn)口的16.8%。中國是韓國第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口目的地和第一大進(jìn)口來源地。

三國貿(mào)易統(tǒng)計表明，中日韓三國互為最重要的貿(mào)易伙伴，已形成不可分割的緊密依存關(guān)系，具備建立中日韓自貿(mào)區(qū)的基本條件，而且三國在東北亞區(qū)域舉足輕重。因此，建立中日韓自貿(mào)區(qū)對于推動?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程必將產(chǎn)生重要作用。

(二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，提高就業(yè)水平和規(guī)模效應(yīng)

建立中日韓自貿(mào)區(qū)可以給三國尤其是日韓提供更廣闊的經(jīng)濟(jì)增長空間。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2007年同內(nèi)生產(chǎn)總值增長率，世界平均為3.7%，中國為11.4%，日本為2.1%，韓國為5.0%，日本國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率不僅遠(yuǎn)低于中國，而且低于世界平均水平，韓國與中國也有較大差距。中國具有全球最廣闊的市場拓展空間，中日韓自貿(mào)區(qū)內(nèi)取消關(guān)稅，實行自由貿(mào)易，必將為三國尤其是日韓經(jīng)濟(jì)增長提供前所未有的市場增長空間。

中目韓自貿(mào)區(qū)的建立也將有利于提高各國就業(yè)水平和改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2005年按產(chǎn)業(yè)類型劃分的就業(yè)構(gòu)成中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重，中國分別為44.8%、23.8%、31.4%，日本分別為4.4%、27.9%、66.4%，韓國分別為7.9%、26.8%、65.1%，日本和韓國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重較高，中國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重較低。中日韓自貿(mào)區(qū)內(nèi)實行自由貿(mào)易和自由競爭，必將促進(jìn)中國第三產(chǎn)業(yè)的快速成長，日韓服務(wù)業(yè)企業(yè)的示范效應(yīng)也必將帶動中國服務(wù)業(yè)企業(yè)的成熟壯大，從而改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，自貿(mào)區(qū)所帶來的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易擴(kuò)大效應(yīng)，必將帶動各國就業(yè)水平的提高。

自2010年起，中國一東盟自貿(mào)區(qū)90%以上的商品--實施零關(guān)稅，將極大地推動雙方貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果中日韓自貿(mào)區(qū)內(nèi)取消進(jìn)口關(guān)稅，也必將有利于降低產(chǎn)品成本、經(jīng)營成本、商務(wù)成本及行政開支，擴(kuò)大各國市場空間，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模經(jīng)營和獲取規(guī)模效應(yīng)。同時，自貿(mào)區(qū)的建立將會進(jìn)一步加劇三國產(chǎn)業(yè)間競爭，迫使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，并加強(qiáng)科技合作，從而促進(jìn)各國產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

(三)發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育競爭優(yōu)勢

建立中日韓自貿(mào)區(qū)，一方面可以發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)國際專業(yè)化分工所帶來的各種利益，另一方面則可以通過加劇競爭，培育各國的競爭優(yōu)勢。

在科技能力方面，日本和韓國具有相對優(yōu)勢(見表2)，中國在研究與開發(fā)經(jīng)費投入、專利申請數(shù)量及研究人員數(shù)量方面與日韓比較均存在差距;在勞動力供給和市場需求潛力方面，中國則具有比較優(yōu)勢。中日韓三國具有不同的比較優(yōu)勢，中日韓自貿(mào)區(qū)內(nèi)取消關(guān)稅和非關(guān)稅限制，實行商品自由流通，必將有利于深化三國產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)專業(yè)化分工，進(jìn)一步獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，在更廣闊的范圍內(nèi)優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，提高經(jīng)濟(jì)效益。

在進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面(見表3、表4)，機(jī)電產(chǎn)品、賤金屬及制品、化工產(chǎn)品、塑料和橡膠、光學(xué)和鐘表及醫(yī)療設(shè)備、礦產(chǎn)品、紡織品及原料等產(chǎn)品在日中之間和韓中之間均是互有進(jìn)出，表明日本與中同、韓國與中國的進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)均表現(xiàn)為互補(bǔ)性與競爭性并存，而且在日中之間、韓中之間均形成緊密的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工。當(dāng)然，在分工的價值鏈條中各國所處位置有所不同，所獲利益也不同。例如中同在部分機(jī)電產(chǎn)品的分工中尚處于價值鏈的低端。白貿(mào)區(qū)建立后競爭的加劇，必將促使各同企業(yè)努力提升其在產(chǎn)業(yè)價值鏈中的位置，在競爭中加深產(chǎn)業(yè)內(nèi)及產(chǎn)品內(nèi)分工與協(xié)作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。

同時，日中之間和韓中之間的進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也反映出相互間的需求結(jié)構(gòu)，互補(bǔ)性的需求在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)將得到更好的滿足，而競爭性的需求結(jié)構(gòu)按照波特國家競爭優(yōu)勢理論的解釋，則有利于促進(jìn)競爭，進(jìn)一步發(fā)揮需求對產(chǎn)業(yè)競爭力的培育和激勵作用。

在貿(mào)易依存度方面，三國外貿(mào)依存度均較高，表明各國對外部市場的依賴程度都比較高，而中日韓自貿(mào)區(qū)將可進(jìn)一步滿足各國對外部市場的需求。

上述分析表明，中日韓自貿(mào)區(qū)對于各國發(fā)揮比較優(yōu)勢和培育競爭優(yōu)勢具有積極意義。

二、青島在促進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建立中的突出作用

建立中日韓自貿(mào)區(qū)需要具備一定的社會經(jīng)濟(jì)條件，其中，各國相互間經(jīng)濟(jì)緊密依存是最基本的條件，是產(chǎn)生建立自貿(mào)區(qū)愿望的基礎(chǔ)，而青島在促進(jìn)中日韓經(jīng)貿(mào)合作方面發(fā)揮著特殊作用，從而在促進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建立中發(fā)揮著突出作用。

(一)對外貿(mào)易方面

在對外貿(mào)易方面，據(jù)山東省商務(wù)廳統(tǒng)計(見表5)，2009年山東省進(jìn)出口總額中，青島占31.45%，居山東省第1位。2009年山東省對亞洲總進(jìn)出口占山東進(jìn)出口總額的51.15%，其中，對日本進(jìn)出口占對亞洲進(jìn)出口總額的23.70%，對韓國進(jìn)出口占對亞洲進(jìn)出口總額的32.16%。2009年山東省加工貿(mào)易總額為6131214萬美元，其中，對亞洲加工貿(mào)易占加工貿(mào)易總額的57.46%，對日本加工貿(mào)易占對亞洲加工貿(mào)易總額的23.46%，對韓國加工貿(mào)易占對亞洲加工貿(mào)易總額的43.91%。由上充分說明山東省和青島市在促進(jìn)中日韓對外貿(mào)易和建立中日韓自貿(mào)區(qū)中所發(fā)揮的重要作用。

(二)直接投資方面

在直接投資方面，截至22008年，日本累計對華投資項目41126個，在外國對華投資項目排名中居第5位，實際投資金額653.76億美元，在外國對華實際投資金額排名中居第3位。韓國累計對華投資項目48808個，在外國對華投資項目排名中居第4位，實際投資金額419.11億美元，在外國對華實際投資金額排名中居第6位。在2007年末中國對外直接投資存量前20位國家中，韓國居第9位，日本居第20位。2008年度中國非金融類對外直接投資分省市區(qū)排名中，山東省僅次于廣東省和浙江省，居全國第3位，而青島占山東省的26.23%。2008年青島實際利用日本和韓國直接投資額分別為74197Y美元和28573萬美元，分別占青島實際利用外資總額的2181%和10.81%。上述數(shù)據(jù)表明，無論是吸收日韓直接投資還是對日韓進(jìn)行直接投資，山東省和青島市均發(fā)揮著重要作用，因而對于促進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建立具有重要影響。

(三)對外承包工程和勞務(wù)合作方面

在2008年中國對外承包工程業(yè)務(wù)新簽合同額分省市區(qū)排名中，山東省僅次于上海市和廣東省，位居全國第3位，青島則占山東省的9%。在2008年中國對外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)派出各類勞務(wù)人員按省市區(qū)排名中，山東省僅次于江蘇省，居全國第2位，青島則占山東省的16.32%。數(shù)據(jù)表明，山東省和青島市在對外承包工程和勞務(wù)合作方面的優(yōu)勢，對于促進(jìn)中日韓經(jīng)貿(mào)合作和建立中日韓自貿(mào)區(qū)具有積極作用。

(四)國際旅游方面

2008年韓國和日本人山東旅游人數(shù)分別占外國入山東旅游人數(shù)比重的50.89%和21.07%，居外國入山東旅游人數(shù)第1和第2位，山東省入境旅游人數(shù)和人境旅游外匯收入分別居全國第7和第8位。2008年韓國和日本人青島旅游人數(shù)則占外國入青島旅游人數(shù)的48.85%和30.13%，青島入境旅游外匯收入居山東省首位。數(shù)據(jù)表明，山東省和青島市在促進(jìn)中日韓國際旅游方面貢獻(xiàn)突出，對于促進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建立作用突出。

(五)港口與物流方面

青島擁有中國第二大外貿(mào)億噸吞吐大港和世界級集裝箱碼頭，2009年青島港口吞吐量和集裝箱吞吐量分別居世界第7位和第9位。2008年國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立青島前灣保稅港區(qū)，借助毗鄰日韓的區(qū)位優(yōu)勢和保稅港區(qū)政策，正積極將青島打造成為東北亞國際航運(yùn)物流樞紐和國際航運(yùn)中心，并將其發(fā)展成為跨國采購分撥中心和區(qū)域性金融中心。青島的港口與物流實力對于建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)具有突出作用。

(六)人文地緣方面

由于青島與日韓同屬東方文化，在地理位置上大致處相同緯度，氣候條件相近，在人文地理環(huán)境上的相似性，使得三國的經(jīng)濟(jì)和文化交往由來已久，尤其是中國改革開放以來，青島與韓日的對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系突飛猛進(jìn)，進(jìn)入新的歷史時期。目前在青島落戶投資的韓資企業(yè)居全國首位，在青島投資的日資企業(yè)也居全國前列。因此，青島得天獨厚的人文地緣優(yōu)勢，在進(jìn)一步推動中日韓經(jīng)貿(mào)合作的同時，為中日韓自貿(mào)區(qū)的建立奠定了必要條件。

(七)城市競爭力方面

青島擁有汽車、造船、家電、石化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，裝備制造、電子通訊、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、橡膠、紡織服裝、食品飲料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并大力發(fā)展旅游、金融、信息、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2008年，青島GDP占全國的1.48%，占山東省的14.28%，第二、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值分別占全國的1.54%和1.62%，占山東省的12.74%和18.88%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資額占全國的1.36%，占山東省的13.08%。高校學(xué)校在校人數(shù)占全國的2，35%，占山東省的17.56%。青島城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20464元，遠(yuǎn)高于全國15780元的平均水平，青島農(nóng)民人均年純收入8509元，遠(yuǎn)高于全國4760元的平均水平。這些數(shù)據(jù)表明青島具有較強(qiáng)的城市競爭力。據(jù)有關(guān)方面的分析評價，青島是中國最具競爭力的排名前幾位城市之-，也是最適合人類居住的城市之一。城市競爭實力使得青島在促進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建立中居于特殊地位。

三、青島進(jìn)一步發(fā)揮促進(jìn)作用的具體措施

(一)完善保稅港區(qū)建設(shè)

進(jìn)一步發(fā)揮青島對建立中日韓白貿(mào)區(qū)的促進(jìn)作用，完善保稅港區(qū)建設(shè)極其必要。目前青島前灣保稅港區(qū)一期已正式通過國家驗收，在保稅港區(qū)運(yùn)營中要圍繞發(fā)展目標(biāo)不斷完善發(fā)展方案、戰(zhàn)略及策略，進(jìn)行技術(shù)、管理與體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮保稅港區(qū)政策優(yōu)勢，營造世界一流的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮保稅港區(qū)示范帶動效應(yīng)，擴(kuò)大輻射范圍，將保稅港區(qū)打造成山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策高地和高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并使青島保稅港區(qū)盡快發(fā)展成為同際航運(yùn)中心、國際貿(mào)易中心和區(qū)域性金融中心。

(二)加快向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型

自由貿(mào)易港區(qū)對于促進(jìn)區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、增加外匯收入、形成產(chǎn)業(yè)集聚、提高國際地位具有重要作用。國外許多國家通過設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市競爭力的增強(qiáng)、地區(qū)乃至國家國際化水平的提高以及國家國際地位的提升。同時，加快向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型也是進(jìn)一步發(fā)揮青島對建立中日韓自貿(mào)區(qū)促進(jìn)作用的有效手段。青島應(yīng)該在完善保稅港區(qū)建設(shè)的過程中，積極借鑒外國發(fā)展自由貿(mào)易港區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，為青島保稅港區(qū)盡快向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

(三)探討建立中日韓自貿(mào)區(qū)先行區(qū)

通過對青島在建立中日韓自貿(mào)區(qū)中特殊地位與作用的分析可以看出，青島在促進(jìn)中日韓經(jīng)貿(mào)合作和建立中日韓自貿(mào)區(qū)中正發(fā)揮著突出作用，居于特殊地位，因此，可以從理論和實踐角度探討在青島建立中日韓自貿(mào)區(qū)先行實驗區(qū)，探索先行實驗區(qū)的設(shè)立可行性、發(fā)展規(guī)劃、具體方案和實施步驟，通過中日韓自貿(mào)區(qū)先行實驗區(qū)的運(yùn)行積累經(jīng)驗，為中日韓自由貿(mào)易區(qū)的建立提供現(xiàn)實基礎(chǔ)。

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