標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建設(shè)

文/陸林華

一、前言

標(biāo)準(zhǔn)化工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的集約化和現(xiàn)代化的必要條件，是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的原動(dòng)力之一，也是提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量乃至整個(gè)人類生活質(zhì)量的重要保證。標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)是標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分，通過開展標(biāo)準(zhǔn)化工作與標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)，可以大幅度縮短新產(chǎn)品研制周期、提高產(chǎn)品的通用性和安全性、提高生產(chǎn)效率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源等。

根據(jù)WTO/TBT（世界貿(mào)易組織/貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議）的有關(guān)規(guī)定，貿(mào)易技術(shù)壁壘主要包括技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序等內(nèi)容，它作為一種非關(guān)稅壁壘，更具合法性（常以保護(hù)人類健康安全、保護(hù)動(dòng)植物生命以及保護(hù)環(huán)境為由）、隱蔽性、針對(duì)性等特點(diǎn)，各發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛以之充當(dāng)新貿(mào)易保護(hù)主義的主要工具，因而在全球關(guān)稅稅率已大幅度降低的今天，具有更大的“殺傷力”，例如：上海口岸主要出口商品—紡織品，前兩年由于歐盟單方面通過了紡織品無公害檢驗(yàn)合格證新規(guī)定（包括禁止含有51種化學(xué)物質(zhì)及118種偶氮染料的紡織品進(jìn)口，增加7項(xiàng)理化性能檢測(cè)指標(biāo)，以及對(duì)包裝材料易于回收的規(guī)定等）就使上海大批的紡織品和服裝出口受阻。

造成貿(mào)易技術(shù)壁壘的最主要因素之一就是信息壁壘。因?yàn)椋话阋粋€(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)在對(duì)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂后，其他國(guó)家或地區(qū)如果不能及時(shí)獲得信息，仍按本國(guó)慣例或進(jìn)口國(guó)的原先要求生產(chǎn)商品，在商品出口時(shí)就會(huì)遭遇“信息壁壘”，并由此造成損失或引發(fā)貿(mào)易摩擦。目前，我國(guó)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中等同、等效采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，采標(biāo)比例較低，故經(jīng)常會(huì)遭遇貿(mào)易技術(shù)壁壘。影響企業(yè)采標(biāo)的，除了經(jīng)費(fèi)、意識(shí)等方面的原因以外，另一個(gè)很重要的因素就是我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)情報(bào)信息系統(tǒng)比較薄弱，企業(yè)獲取國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)信息的渠道不暢。

因此，在當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，在本市建立一個(gè)高效、暢通的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)與標(biāo)準(zhǔn)信息應(yīng)用服務(wù)中心，加強(qiáng)本市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入第一步的相關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序（主要包括抽樣、檢驗(yàn)、評(píng)估程序、認(rèn)證認(rèn)可制度、監(jiān)管制度等）的搜集和研究，縮短我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，最大限度減少由于貿(mào)易技術(shù)壁壘可能引發(fā)的損失，提高國(guó)內(nèi)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展有重要作用。

二、國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)的狀況

國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)如中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、深圳市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院等均不同程度擁有自建的或外購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，近幾年來也建立了自己的網(wǎng)站、網(wǎng)頁及網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)檢索系統(tǒng)。通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外開展標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)，其服務(wù)模式均是以會(huì)員或非會(huì)員形式檢索數(shù)據(jù)庫(kù)，需要具體標(biāo)準(zhǔn)文本時(shí)，再與該網(wǎng)站中心或文獻(xiàn)部門聯(lián)系購(gòu)買或復(fù)印。

機(jī)械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)、中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫網(wǎng)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化部門的網(wǎng)站，將他們管轄或出版的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也在網(wǎng)上公布，同樣也有數(shù)據(jù)庫(kù)檢索系統(tǒng)，其服務(wù)模式也是以會(huì)員或非會(huì)員形式檢索數(shù)據(jù)庫(kù)，需要具體標(biāo)準(zhǔn)文本時(shí)，再與該網(wǎng)站中心或銷售部門聯(lián)系購(gòu)買或復(fù)印。

目前由于缺乏資金和技術(shù)手段落后等原因，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)出版機(jī)構(gòu)僅僅局限于將標(biāo)準(zhǔn)信息電子化，尚沒有實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程的電子化。收集的標(biāo)準(zhǔn)信息資源較為有限，難以滿足社會(huì)和企業(yè)日益增長(zhǎng)的需求。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)為提升其信息服務(wù)能力，擴(kuò)充服務(wù)功能，非常重視標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)服務(wù)的信息化建設(shè)，利用信息化手段提高機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ANSI）、英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)（BSI）、澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（SAA）為延伸和提升，于上世紀(jì)九十年代中后期先后開通了Internet在線服務(wù)網(wǎng)站，開辟了在線通訊、在線目錄、在線檢索、在線論壇、在線標(biāo)準(zhǔn)意見征詢、在線訂購(gòu)、在線下載等服務(wù)欄目，其中，“SAA標(biāo)準(zhǔn)在線”還提供強(qiáng)大的全文檢索功能和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)覽功能，“ANSI在線”則推出了“電子標(biāo)準(zhǔn)館藏”功能，BSI通過CALL CENTER向客戶提供服務(wù)。

三、總體設(shè)計(jì)

系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo)是：“面向市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)出口、振興經(jīng)濟(jì)”，采用信息技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和手段，向全社會(huì)提供上海WTO/TBT通報(bào)，貿(mào)易技術(shù)壁壘和標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)，全面提升全市標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)水平，建立一個(gè)“權(quán)威、高效、開放”的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)，為廣大用戶提供全面、準(zhǔn)確、快捷的標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)，提高本市企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量總水平與整體競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

充分利用信息化手段，建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)門戶網(wǎng)站，增加網(wǎng)上服務(wù)功能（標(biāo)準(zhǔn)的全文查詢、網(wǎng)上訂購(gòu)、在線下載）；加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的加工、分析與處理，建設(shè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)與管理系統(tǒng)；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程進(jìn)行再造，開發(fā)CRM系統(tǒng)，實(shí)施對(duì)客戶所購(gòu)買的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行跟蹤，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，以滿足各類客戶的需要。

系統(tǒng)的建設(shè)將在充分整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，采用當(dāng)前最成熟和較先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)行信息庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開發(fā)。

①實(shí)用性原則：信息庫(kù)和系統(tǒng)建設(shè)采用成熟可靠的技術(shù)和設(shè)備，達(dá)到實(shí)用、經(jīng)濟(jì)和有效的結(jié)果。

②開放性原則：系統(tǒng)采用開放的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)。

③可靠性原則：確保系統(tǒng)很高的可靠性，具有高平均無故障時(shí)間和低平均故障率。

④安全性原則：系統(tǒng)具有良好的安全性，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全運(yùn)行。

⑤先進(jìn)性原則：信息庫(kù)和系統(tǒng)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，符合網(wǎng)絡(luò)未來發(fā)展的潮流。

⑥高效性原則：信息庫(kù)和系統(tǒng)具有很高的資源利用率。

⑦可擴(kuò)展性原則：信息庫(kù)和系統(tǒng)在規(guī)模和性能兩方面具有良好的可擴(kuò)展性。

⑧高性價(jià)比原則：系統(tǒng)具有較高的性能價(jià)格比，技術(shù)優(yōu)先兼顧價(jià)格。

⑨標(biāo)準(zhǔn)化原則：統(tǒng)一信息庫(kù)的數(shù)據(jù)項(xiàng)，采用通用的產(chǎn)品編碼規(guī)則，以保證信息庫(kù)的查詢效率和速度。

系統(tǒng)的功能見圖1。

圖1 系統(tǒng)的功能圖

四、系統(tǒng)的特點(diǎn)

標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與建設(shè)，已充分將管理理念與信息技術(shù)有機(jī)地統(tǒng)一，具有如下特點(diǎn)：

①充分體現(xiàn)“主動(dòng)”服務(wù)理念

標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)中始終堅(jiān)持“以客戶為中心”的服務(wù)宗旨，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)具有動(dòng)態(tài)更新性的特征，在客戶關(guān)系管理系統(tǒng)中開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤模塊，當(dāng)客戶曾經(jīng)復(fù)印、打印、預(yù)訂的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)現(xiàn)已作廢或被新的標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)所替代時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出“標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)資料更新通知單”，通過多種方式及時(shí)通知客戶，從而保證客戶手中的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行有效，同時(shí)也擴(kuò)大了標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)使用數(shù)量。

②強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)的深加工、為社會(huì)提供“增值”服務(wù)

在國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)加工、分析、研究的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)品、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)的信息進(jìn)行深加工，建成產(chǎn)品庫(kù)，及時(shí)有效地為上海地區(qū)的政府部門和企業(yè)提供有關(guān)貿(mào)易技術(shù)壁壘的國(guó)內(nèi)外技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等信息，幫助本市政府部門和企業(yè)盡快了解和適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)中的技術(shù)壁壘，有效規(guī)避WTO技術(shù)規(guī)則中的不利因素，為社會(huì)提供標(biāo)準(zhǔn)化信息的“增值”服務(wù)。

③以信息化手段實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造，提高工作效率

業(yè)務(wù)流程再造就是利用信息技術(shù)手段，在對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，重新設(shè)計(jì)使其獲得績(jī)效上的重大改善的活動(dòng)。在標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)過程中，始終堅(jiān)持以客戶為中心的服務(wù)理念，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)部門的業(yè)務(wù)流程、作業(yè)方式進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了資源共享，做到了統(tǒng)一客戶接待、統(tǒng)一客戶賬戶、統(tǒng)一服務(wù)價(jià)格，從而發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)的效能，提高了標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作效率。

④堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化先行，統(tǒng)一規(guī)范產(chǎn)品庫(kù)的數(shù)據(jù)項(xiàng)和產(chǎn)品的編碼

產(chǎn)品庫(kù)是標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分，由于涉及的國(guó)家和地區(qū)在技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的體系存在差異，因而在各個(gè)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)品庫(kù)建設(shè)過程中有不同的側(cè)重，分別建庫(kù)會(huì)造成檢索“主線”不一致，數(shù)據(jù)項(xiàng)不統(tǒng)一。為此，我們?cè)诮◣?kù)過程中，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化先行，制定數(shù)據(jù)庫(kù)的技術(shù)規(guī)范，以產(chǎn)品為檢索“主線”，統(tǒng)一數(shù)據(jù)項(xiàng)，建成一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，從而保證了信息庫(kù)的查詢效率和速度。

⑤考慮系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的冗余度，提高系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的實(shí)用性

上海市標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)既是集各種功能的應(yīng)用平臺(tái)，也是統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)和通信平臺(tái)，本項(xiàng)目在設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中充分考慮了Web服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、核心層設(shè)備的冗余度和物理線路、數(shù)據(jù)鏈路層、網(wǎng)絡(luò)層以及應(yīng)用層的容錯(cuò)能力。主機(jī)和存儲(chǔ)系統(tǒng)采用了先進(jìn)的SAN架構(gòu)，使得數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)的管理變得方便和靈活。同時(shí)還建立了一個(gè)跨越兩幢樓之間的數(shù)據(jù)及文件備份系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了單位內(nèi)部各種數(shù)據(jù)的備份。

⑥提高安全意識(shí)，確保網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源安全

網(wǎng)絡(luò)安全保障體系已初步形成。網(wǎng)絡(luò)采用了防火墻和三層交換機(jī)等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，隔離了系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)各個(gè)組成部分相互之間的非法訪問（合法訪問可以通過）；采用基于網(wǎng)絡(luò)的入侵檢測(cè)軟件對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)報(bào)警，確保了網(wǎng)絡(luò)層的安全。基于現(xiàn)有部門設(shè)置、建筑物的集中布線方式以及應(yīng)用和安全的考慮，劃分了VLAN，并通過網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)有效地、簡(jiǎn)便地、動(dòng)態(tài)地對(duì)分布在大樓機(jī)房和各樓層的配線間內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行修改、配置和管理。并利用核心交換機(jī)第三層交換模塊上的ACLs（訪門控制功能）保護(hù)那些安全性較高的主機(jī)、服務(wù)器以及特定服務(wù)。系統(tǒng)采用CA公司的eTrust Access Control系統(tǒng)，增強(qiáng)了系統(tǒng)的自身的安全，同時(shí)保護(hù)了關(guān)鍵資源和應(yīng)用進(jìn)程。在關(guān)鍵服務(wù)器上配置eTrust Access Control，將UNIX系統(tǒng)計(jì)算機(jī)安全等級(jí)提升到B1級(jí)。系統(tǒng)采用了RSA ACE/Server系統(tǒng)，借助用戶認(rèn)證系統(tǒng)DRSA安全解決方案，對(duì)防火墻、VPN、unix/linux主機(jī)、WEB服務(wù)器、WINDOWS NT/2000共享目錄、ORACLE數(shù)據(jù)庫(kù)等進(jìn)行了保護(hù)。另外，根據(jù)信息中心實(shí)際運(yùn)行要求，制定和完善了相應(yīng)的管理制度。經(jīng)上海市信息安全測(cè)評(píng)認(rèn)證中心評(píng)測(cè)，通過上海市信息系統(tǒng)A類安全審定。

五、結(jié)論

本系統(tǒng)建成后能較好地滿足上海和周邊地區(qū)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)資料和標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)的需求，幫助政府部門和企業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平，打破國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘，迎接“入世”挑戰(zhàn)，及時(shí)提供有效和全面的標(biāo)準(zhǔn)信息情報(bào)支持。系統(tǒng)的建設(shè)具有明顯的社會(huì)效益。